利比亚问题：绥靖政策祸害无穷

利比亚问题：绥靖政策祸害无穷

林王伟

西方国家对利比亚的战争目的已经再清楚不过了，这个目的就是利比亚和平的最大阻碍。利比亚战争是整个帝国主义集团对利比亚发动的代理人战争，是帝国主义思想在新世纪全面复苏的表现。我们中国在这场战争的立场是什么？我们会在这场战争中得到什么？不谈国际主义的支持，只谈战争对我们的影响。那么问题就是纵容西方对利比亚战争的扩大是有利还是有弊，我们会得到什么，会失去什么？　　

各方的真实力量由于与客观环境极大的不对称状态决定了利比亚战争是一个复杂而持久的战争，这场战争的过程不但有最多观众，更有等待加入的参与者。现在的战争阵营有利比亚政府和利比亚叛乱者以及北约国家，而非盟和中国等一些国家就是和平努力的力量。如果和谈都一直失败并且利比亚政府也失败，那么伊斯兰极端阵营和基地组织将会加入利比亚战场，战争将会扩散到北部非洲和中部非洲，那么我们的问题就出来了。　　

一，这场战争会打多久？　　

西方国家的军事力量和经济力量受到国际政治环境的约束，实力不能很好地反映在利比亚战场上，不能对利比亚政府进行迅速战争，只能用时间的方法逐步损耗和削弱利比亚政府的经济力量和国防力量，最后通过叛乱者这个代理人来击败利比亚政府。目前许多综合因素都反映了西方国家正在实行这个战争策略，认为西方国家会由于经济问题无法和利比亚政府打持久战，这是片面的看法。不要忘了利比亚战争是整个西方集团对利比亚的代理人战争，他们不用流一滴血，也不用花多少钱。现在是他们在战争的损耗高峰期，未来随着地面双方力量的转变，费用将会大幅减低。　　

决定西方国家对利比亚战争态度问题不是经济问题，而是在特殊的政治环境下拿不拿得下的问题。如果他们认为拿得下，那么利比亚政府撑多久，他们就打多久。　　

利比亚政府相对的政治，经济，军事优势由于西方国家的干涉而被压制，他们的战略出现两种备案，利比亚政府有首先谋求形成一个和平环境，然后用国家主义和民族主义激发形成的政治优势在政治重组中击败叛乱者。如果没有形成一个和平环境，要取得胜利只能用时间来拖垮西方国家的干涉力量和发展自己的抗衡能力，在军事上击败叛乱者。第一种方案是利比亚政府现在进行的，但和平的基础在客观上是非常薄弱，第二种方案将是利比亚政府未来的卫国战争战略。　　

许多人判断利比亚政府不会撑多久，这是错误的。首先在军事方面，叛乱者即使得到法国和英国的直接军事援助和战场帮助，也没有能力进攻上百万人口已经处于高度团结高度防备的首都。他们认为进攻首都会得到响应，这是错误。北约几个月轰炸给卡扎菲政府对人民进行国家主义和民族主义的灌输式教育提供坚实的基础，这种状态下产生的政治凝聚力是空前，现在的团结程度超越利比亚以前任何一个历史时期。恰好相反，如果叛乱军在政府和人民最团结的时候不管一切地全面进攻首都，将会迎来重大损失。　　

从利比亚内部政治，经济，军事，社会动员，人民精神状态等方面讲，利比亚政府具有持久战争能力。如果北约不进行迅速的全面入侵战争，国际约束北约的政治力量一直保持有效作用，而利比亚政府的经济在战争环境中不崩溃，那么这场内战将会打很久，最终形成短暂的分裂局面，并且这个分裂的局面最终还是由利比亚政府通过政治或者军事的方法取得统一。　　

双方这种持久战争会带给中国什么？如果战争还是由这三方来主导，战争就不会扩散到邻国和中北非，那么中国的直接损失可能只是在利比亚的短期经济利益和世界的政治作用力。短期经济利益指的是在利比亚的投资。政治损失是由于一些西方国家由于战争的需要不断对联合国决议进行突破，而中国在维护联合国决议的尊严没有显示出有力的表现，造成一些国家在政治上向俄罗斯或其他表现出有力回应的国家靠拢，使我国政治影响力削弱，特别是非洲国家。俄罗斯在回应侵犯联合国决议尊严方面一直是有力，就算他承认叛乱政权合法性的情况下也是一样。政治靠拢会带来经济利益和政治地缘的影响力，我国需要在维护联合国决议尊严方面保持直接强硬的一面，这对强化和维护我国在世界的政治地位是必要的。不得罪欧美得到只是短时间的利益，但会带来广阔范围的长久损失。　　

利比亚持久战争给我国带来有利的一面反映在政治上，特别是和非洲的关系。利比亚现在和未来较长的一段时间内的和平基础是薄弱的，但这没有关系。非盟正在努力为利比亚的和平到处奔波，因为利比亚战争直接威胁到中北部非洲的稳定。非盟现在是最需要帮助的时候，我国直接加入非盟的和平努力去会极大增强与非洲国家的关系。我国直接和非盟一起参与利比亚双方的调停，利比亚双方谈判现在谈不谈得成没有关系，重要的是我国能在这段时间内积极和非盟发展高度密切的关系。如果我国保持不知疲倦的精神地直接和非盟参与利比亚双方的调停，不但能在政治上形成约束北约军事干涉扩大化的力量，给利比亚政府带来有利的客观环境，而且能够直接赢得在非洲的有效影响力，这对我国来说是一个很好的机会。　　

二，如果卡扎菲失败会对我国有什么影响？　　

这要看卡扎菲的失败是政治失败还是军事失败。如果卡扎菲是政治失败，发生的只是原有中央政权的权利进行转移，新的中央政权会继承原来政权与地方势力的联系和管治。那么对我国的影响只是以后在利比亚投资地位和政治地位的问题，因为西方国家将会取得主导地位，但原来的投资可能不会改变。如果卡扎菲政府是军事上的失败，那后果就严重得多了。　　

1，卡扎菲政府的军事失败后极有可能在利比亚内部形成军阀混战的局面，这是有许多历史事例作为证据。一个政权非正常瓦解后就会直接反映在原中央政权控制方面，原政权在地方的力量将会出现独立不受约束的局面。在内部利益重新分配的情况下地方势力武力争夺利益是必然的事情，利比亚的部落社会结构尤其适合发生这种情况。卡扎菲政府是由于西方直接的军事干涉和打击下失败的，西方的暴力进入会带来民族主义长盛不衰的社会环境，给民族主义者和原政权的支持者武力反抗提供充实的社会基础，使得游击战争的发生几乎是必然的。利比亚南部特别是漫长的边境线尤其适合他们的成长，如果利比亚政府退守南方也会造成这种局面。　　

但这还是较好的状态，因为战争还是在利比亚境内进行而不扩散到邻国或中北非洲。在这种情况下，西方国家可以用飞机和坦克保护他们的掠夺。而我们呢？我们在利比亚的损失将是不可挽回的重大损失，而且是许多方面的持久损失。　　

2，卡扎菲政府军事失败后，一个真正顽固而旷日持久的可怕力量就会加入利比亚的混战，这就是极端伊斯兰武装势力和基地组织武装。现在基地组织正在观看战争，等待这一个适合他们生长的环境形成。不要看基地组织没有任何关于利比亚战争的言论，相信基地组织一个新的中北非洲战略正在形成，他们正在磨刀霍霍准备加入战争。　　

这不是没有可能，而是具有极大的可能。基地主义是伊斯兰世界新形成的对抗界西方意识形态的新思想，以意识形态的形式生存在伊斯兰社会中，具有很大的影响力和号召力。在客观的政治学角度讲，基地主义正处于蓬勃发展的青春期，我不知道未来历史是怎样看待基地主义，但可以肯定历史的定义和现在将有巨大差别。基地主义在贫穷而战乱的地区，特别西方染指的战乱地区尤其适合生长，并显示出极为顽强的生命力。伊拉克和巴基斯坦以前没有基地主义的生长基础，而现在这两个国家要根除它是何等的困难。如果他们介入利比亚战争，就会由于北非的特殊环境而使利比亚周边国家长期陷入基地主义的战争海洋之中。　　

利比亚跟埃及、苏丹、乍得、尼日尔、阿尔及利亚，突尼西相邻。这些周边国家的状况是怎么样呢？他们都有一个共同的特点，就是伊斯兰教国家，北非的纵深也是伊斯兰教国家。这些国家都存在伊斯兰极端主义，有很好的适合基地主义成长的社会条件和资源。

阿尔及利亚的内战结束不久，伊斯兰极端主义大范围战乱虽然平息，但残余力量仍在活动并开始受基地主义的意识形态，只是还没有形成巩固的根据地。同时，非洲社会组织结构的单元是部族社会，整体很容易被基地组织的意识形态所影响。当利比亚出现伊拉克或阿富汗状态，将会在阿利边境形成类似塔利班根据地的情况，双方政府都难以剿灭。

同样，尼日尔，乍得，苏丹发生这种情况的机会更大，因为造成这种发展态势的社会条件要比阿尔及利亚严重得多。这些国家不但很贫困，而且都有谋求政权的伊斯兰极端主义的游击队长期存在。当基地组织介入利比亚战乱，由于基地主义统一的指导性就使得这些国家的伊斯兰极端武装力量得到膨胀性发展和紧密联合的形成。于是从地中海中部开始沿着这几个国家的边境一直到红海，形成长达几千公里的受基地主义统一指导的各种叛乱组织巩固根据地。那时整个中北部非洲将会被撼动，战火连绵不断。

阿富汗和巴基斯坦边境，美国和巴基斯坦能做到什么呢？强大的北约和巴基斯坦的政治，军事，经济力量都无法剿灭塔利班，只是做到遏制蔓延。美国和伊拉克政府耗费巨大的军事开支也只是压制基地主义的活动而无法根除他的活动，直到今天伊拉克还是爆炸不断。美国在伊拉克和中东有着强大的军事力量，通过伊拉克周边国家的合作对伊拉克基地主义武装形成一个包围剿灭状态，遏制了伊拉克基地主义游击队的根据地形成和成长。中北部非洲就不可能形成这样的战略包围，相反将是无法控制的开放环境。那里没有先进而强大的军事力量，也没有支持军事力量的强大经济力量，只有贫穷和落后，是根本无法阻挡大范围而紧密联系的基地主义游击队根据地的形成。目前非洲国家还有那一个国家在政治，经济，军事上能和巴基斯坦相比？

这条广泛而漫长的基地主义游击根据地一旦形成，将是一条具有优越生存条件的非常漫长而紧密连接的顽固战线。非洲是没有能力剿灭他们也无法平息，北约也没有能力剿灭他们，另外非洲到处都有这种社会环境，也没有办法阻止这一战线向非洲纵深发展。基地主义在中北部非洲空前发展的导火索正在点燃，这种情况的发生不是空想的，而是中东和中亚最近事实的重复，只不过非洲的特殊环境会产生严重得多的后果。这就是非盟不断碰壁也要努力斡旋利比亚和平的根本原因，因为他们噩梦正一步步走向现实。

那么这对于我国有什么影响呢？我国远离非洲，不会受到战火影响，恐怖主义也不会搞到中国来。但我国是一个以和平方式向外发展的国家，没有用武力来支持外部政治和经济利益。那么这种情况的非洲对于我国将是一个巨大的问号。

防止这种情况的发生：一，促使卡扎菲政府和平交权平稳过渡，确保中央政权平稳转变。二，形成利比亚停火局面控制战争扩散，哪怕是短暂的分裂，然后利比亚人在停火状态下完成政治和解。三，帮助有利于卡扎菲政府生存的政治环境和经济环境不断改善和延续，直到北约不堪重负退出利比亚战争，给卡扎菲政府制造出最后胜利的条件。这样做目的就是为了防止基地主义介入利比亚战争，要么就和平过渡，要么就让卡扎菲政府胜利。

三，卡扎菲在现在为什么不会下台。　　

卡扎菲未来下台是必然的，但下台的条件绝不会包含威胁条件，而是在正常的政治步骤中下台。一种是利比亚双方形成和平后，卡扎菲会在国家主义和民族主义的支持下赢得政治重组的优势，但会因为任期问题而下台。另一种就是利比亚政府胜利后人民大会制度将会改革，领导人也会因为任期问题而下台。两种都是未来利比亚政治生活的正常步骤。　　

决定卡扎菲是否下台不是外部力量而是利比亚内部的力量，但现在政府控制区域的人民由于国家主义和民族主义高涨的影响，处于和政府高度团结的时期，根本找不到卡扎菲下台的作用性压力。　　

利比亚的政治制度和经济制度不同于埃及，她可以说是社会主义的另一种形式即人民大会制和经济公有制为主导。穆巴拉克实际上是给埃及内部的经济集团赶下台，埃及内部的经济集团要防止革命烧到他们身上不得不更换代理人，而埃及各个资产阶级集团的利益不会因为穆巴拉克下台遭受损失。利比亚内部没有形成具有作用力的资产阶级利益集团，不会对卡扎菲构成压力。相反，由于叛乱者的政治和济理念是要更迭现在的政治制度和经济制度，特别是经济制度。我们知道利比亚的福利政策是建立经济制度的基础之上，利比亚战前的个人收入和社会福利是非洲的最高水平，改变将意味很大一部人的利益被改变。这一部分人为了切身利益，只能继续支持政府来对抗更迭的企图，他们只想对现体制进行改革而不是被取代。相信即使卡扎菲被炸死，也会出现另一个领导人出来继续维护现体制，事实上这一部分人把卡扎菲看作关键时刻的代表和领导者，他们是不允许卡扎菲下台。

利比亚以前没有基地主义成势力的公开活动跟现体制有很大关系，因为这种政治和经济体制下是没有基地主义的生存和发展基础，尽管利比亚处于基地主义的包围之中。

有人认为利比亚现体制的受益者只是卡扎菲家族是错误的，公有制的经济受益者是全体国民，利比亚出现只是分配不平衡的现象而不是财富高度集中的现象。利比亚并没有太贫穷的人口，也没有庞大的贫穷群体，没有革命的巩固基础。卡扎菲政府为什么敢于两次大规模武装民众完全就是基于上述原因，没有大多数民众的支持是不敢武装民众的，否则一个小时内就会被武装民众打到。利比亚政府现在公布的政治改革把国家划分为43个自治区，给予高度的自治权就是缓和分配不平衡现象，这份方案几乎是为争取部落社会而制定，根本就没有接受西方政治的打算。利比亚政府能够在各地组织近百万人口的游行示威，即使真实人数只有一半，对于四五百万人口的政府控制区域来说，这就实际反映出来卡扎菲政府在控制区域是没有多大压力。

对于利比亚政府区域的不同政见者，这里面的民族主义者和国家主义者尽管反对卡扎菲政权，但他们更害怕西方帝国主义控制利比亚。在政府几个月和未来的爱国主义灌输式教育下，他们在政治理念和国家民族意识的选择中将不得不支持卡扎菲，如果西方坦克开进利比亚，他们尽管讨厌卡扎菲也将不得不参战。政府区域的稳定其实就反映出这一方面，否则现在的情况下政府是无法控制他们的。

开战近四个月，利比亚政府是处于在内有叛乱外有强敌武装干涉和经济制裁的极其严重情况下。政府控制区域现在近130多万平方公里，几万政府军是无法控制如此辽阔区域，地方继续叛变和叛变者继续渗透是无法阻挡的。政府区域现在仍保持相当的平稳，足以反映出大多数人民对政府的支持率，而这种情况就是利比亚现在的体制加上西方攻击利比亚引起的国家主义和民族主义空前高涨所造成。从现在利比亚内部的情况看，找不到能促使卡扎菲下台的理由。

以上就是政府区域政治环境的简单论述，在判断利比亚政府到底能撑多久的时候，不要忽略利比亚内部的政治，经济，军事，社会等因素，在西方不全面入侵利比亚的情况下，利比亚内部因素是决定因素。

四，和平声音对利比亚政府有什么帮助。

如果和平声音形成的压力能够约束西方对利比亚战争的扩大化，就等于把胜利的砝码压在利比亚政府一方。

利比亚为什么不断要释放和平谈判的声音，就是要配合世界和平解决利比亚问题的力量，通过这个力量来约束西方对利比亚军事干涉的扩大化，特别是制造政治环境来打击西方入侵利比亚的企图。

而西方为了打击利比亚政府这个企图争取入侵利比亚的政治环境，不断制造新闻来释放卡扎菲要失败要流亡要受审判等信息，是为了影响许多国家对利比亚问题的判断，通过制造假象来争取西方阵营的支持。利比亚问题带来如此多的混乱消息其实就是政治战的结果，各有各的目的。

现在的非盟其实是希望卡扎菲政府的延续，因为这反映了非洲的利益。非盟并不希望未来的利比亚政府是亲西方的政府，并不希望北约军队踏入利比亚，而且更加害怕基地主义卷入利比亚的战乱。当然如果利比亚能够独立自主地进行和平选举，他们是不会在意谁会赢的选举，只要是独立和平的利比亚就可以。但如果利比亚长久没有和平，大部分非洲国家将会直接支持卡扎菲政府，对于他们来说非洲的安全是第一重要。非盟和欧洲在利比亚问题上似乎不再妥协，是各有各的利益，各有各的打算。

认真研究利比亚内部的情况就知道利比亚现在进行选举，卡扎菲力量几乎是赢定的，除了体制受益者希望利益受到保障以外，国家主义和民族主义高涨环境都会使卡扎菲得到很高的支持。这就是西方和叛乱者一定要把卡扎菲赶出利比亚的原因，他们是不会接受卡扎菲力量留在利比亚的任何谈判。

五，和平声音对我国有什么作用。

现在以和平使者身份介入利比亚事务是最好的时机，会有最大收获。利比亚政治和解的客观条件在现在是很薄弱的，但这对于我们来说是没有太大的关系，谈不谈得成也没有太大的关系。

1，现在主动介入利比亚能够和非盟以及非洲国家建立密切关系，现在是非盟最需要帮助的时候，也是非盟和西方对抗的时候。在这个时候始终努力地和非盟站在一起斡旋利比亚战争，能够极大提高我国在非洲的政治和经济地位，我们可以一边谈利比亚一边谈非洲合作，只要我们的代表长期坐在那张椅子上参与就可以，现在是巩固我国和非洲关系非常有利时机。

另外，我国只要主动而直接加入非盟的和平斡旋，许多国家都会很快跟着加入，会极大加强世界和平解决利比亚的政治力量，也会极大提高我国在世界的政治作用力。

2，利比亚如果能够实现暂时的停火，对我国也是有利的，虽然可能造成利比亚的分裂。根据非盟的和平路线图，非盟维和部队会进入利比亚，我国也可以加入维护行动。由于利比亚政府和叛乱者的政治理念的巨大差异，利比亚分裂的时间会维持较长时间，但就不会有战争。由于利比亚政府与西方的敌对性和利比亚政府需要发展实力来争取统一，这样我国能够填补西方离开利比亚政府区域的空白，参与大范围的停战重建。利比亚政府至今仍掌握国家的大部分资源，我国的收获将是巨大的。

3，利比亚如果现在能进行选举，卡扎菲方面是具有明显的绝对优势。由于利比亚政府与西方的敌对性和北约干涉留下的仇恨，我国也会获得填补西方离开利比亚的空白，参与大范围的战后重建。

4，如果利比亚战争一点都谈不成，就继续保持和扩大政治和解的声音来压制北约军事干涉扩大化的声音，约束北约对利比亚的军事发挥，这样能够给利比亚政府的持久战争取到胜利的基础。我国可以按利比亚双方人口比例来有条件援助利比亚，双方都不得罪。可以开展石油换物资的贸易，向利比亚政府提供小型化的石油设备和运输工具，间接地在经济上支持利比亚政府的持久战。较长的一段时间后我国就能够填补西方离开利比亚的空白，参与大范围的战后重建。

5，和俄罗斯一样，对超越联合国决议的行为进行有力谴责，通过维护联合国尊严来维护我国的政治作用力，这样也能够为利比亚政府争取有利环境。

在利比亚问题上如果保持绥靖政策和纵容政策，在政治上表现过于软弱，会在许多方面带来损害。利比亚战争具有真实的扩散条件，这是值得高度注意的。我国是在人民战争中出生的国家，内部人民的高度团结对战争的影响有多重要我们是应该知道的，何况北约处于受约束状态和利比亚政府至今仍掌握在各个方面的相对优势。不要在西方帮助利比亚叛乱者取得一点小胜利的出现误判，这会因小失大。　　

                                         林王伟　　

                                          2011-07-07