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郑若麟:利比亚和谈前景不容乐观

火烧 2011-04-12 00:00:00 国际纵横 1025
利比亚和谈前景不佳,卡扎菲与反对派陷入僵局。双方力量对比悬殊,卡扎菲凭借地面战优势与资金筹码寻求谈判,反对派则依赖西方武器援助与军事培训等待政权崩溃。

       停火、谈判、妥协,是一场进入敌对力量平衡、僵持状态下的战争的最佳出路,特别是对平民百姓来说。然而问题在于目前利比亚战争是否处于一种力量平衡状态下,各方的战争目标是否已经达到。如果答案是否定的,那么和谈的前景似乎并不乐观。

       

       从双方力量对比来看,目前存在着双重的不平衡对比:一方面卡扎菲对北约而言处于绝对的劣势状态,但另一方面他又对民众起义武装占据着同样绝对优势的状态。这种不平衡状态却使双方都处于无法战胜对方的僵持状态。法、美、英等国显然未曾料到另一个决定战争趋势的重要因素,即人心背向。当三国联军开始轰炸时,叛军立即取得地面战场上的优势。但当战火逼近支持卡扎菲的西部地区时,局势便发生逆转。而卡扎菲的军队无法攻下班加西也有同样的因素在内。面对这种拉锯战局面,卡扎菲决定接受非盟停火路线图。

       

       显然,目前如果能够实现停火、谈判,对卡扎菲而言,他手中的几张王牌将能够起到保护作用。首先是确立了地面战优势。决定战争胜负的往往是地面部队。而西方联军至少到目前为止无意在地面上卷入这场很有可能成为新的“越战泥潭”。但卡扎菲肯定也很清楚,北约绝对不会允许他用武力消灭反对派。这样,在肯定无法用战争手段解决问题的情况下,谈判对卡扎菲及其家族而言,肯定比被武力赶下台要有利得多。其次,经过近三周的交战,卡扎菲的部队夺回了部分主要产油区,这显然将成为其谈判的重要筹码。第三,无论是反对派还是从部落立场的情况来看,目前谈判对卡扎菲似乎并不是一个最坏的选择。第四,一旦达成妥协,卡扎菲被冻结的储存在欧美银行内的巨额资金才有希望被收回。而一旦这些资金被收回,卡扎菲在利比亚的优势地位,将仍然是无人可比的。

       

       而对于反对派来说,现在停火则同样有一定的好处。一方面反对派正在从西方手中得到越来越多的武器装备援助,这已经是一个众所周知的“秘密”,另一方面起义民众由于大多未曾接受过战斗训练,因此有了武器(特别是重武器)仍然无法打胜仗,因为他们不会使用这些武器。因此必要的军事培训是必不可少的。而军事培训需要时间。对于反对派来说,卡扎菲政权显然正在产生裂痕,连其最为信任的外长都“辞职”不干,那么通过谈判等待卡扎菲政权自动崩溃,亦不失是一条“以拖待变”之计。但反对派的目标仍然是不变的:卡扎菲下台。

       

       这一目标显然也得到巴黎的认同。接受一个卡扎菲仍然在台上的停火协议,对于法国来说,是不可接受的。法国作为此次联合国1973号决议的主要“执行者”,作为第一个外交承认利比亚反对派的国家,如果卡扎菲不下台,那么对于法国来说将是一个重大挫折。这一挫折还不仅仅是利比亚一个国家的问题,而是将牵涉整个法属非洲的未来走向问题。这是法国绝对不会接受的。即使如某些“谣传”所称,折衷方案是:卡扎菲“荣誉下台”,让位于其子,并与反对派组成联合政府。这样的方案,对于法国来说,也将是一个外交失败。因此,法国对于停火、谈判的先决条件,显然就是一个:卡扎菲及其家族必须下台。种种迹象表明,美国和欧盟其他国家在经过一段时间的犹豫之后,目前也倾向于这样一种解决方案。但问题是,没有任何以“谈判对手下台”为前提条件的和平谈判能够成功的,除了城下之盟。而现在显然还不是这种局面。

       

       法国和北约的惟一希望,是反对派军事力量在其全力支持和援助下迅速变得强大起来,强大到足以在地面战中打败卡扎菲。要达到这一目标,大量幕后的运作是不可或缺的,而且有可能违背联合国有关针对利比亚实施武器禁运的决议。好在,阿盟到目前为止仍然未站到法国和北约的对立面。如果这一估计与事实相吻合的话,那么利比亚平民百姓将仍然要在战火中继续煎熬一段相当长的时期。

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