中国南北同步大战略：南部方向统一台湾，北部方向外蒙古回归

　　中国战略科学2人论坛

　　中国南北同步大战略：南部方向统一台湾，北部方向外蒙古回归

　　马格宁思  欧文圣傅

　　2022年5月25日

　　在中华民族伟大复兴和再崛起的历史进程中，中国必须同时开启，南北同步大战略，统一和收复祖国的神圣领土。其中南部战略是逼统武统台湾，北部战略是外蒙古和平回归。时不我待，必须双管齐下。本文将分两个部分加以论述。

　　第一部分：南部战略方向统一台湾

　　一、南部方向统一台湾战略方针

　　统一台湾战略方针：以战略核武器压住阵脚遏制美国；以常规武器拒止美日介入，必要时击毁美国航母战斗群；分两步走统一台湾，第一步逼统，第二步武统。

　　（一）以战略核武器压住阵脚遏制美国

　　根据公开的媒体报道：美国和俄罗斯，都分别拥有6000至7000枚核弹头，以及强大的陆海空天四维的投射能力，并且拥有先进的反导系统。中国核弹头的数量不及他们的零头，根本就不在一个数量级，更不用说达到什么核均衡。因此，中国若要与美国和俄罗斯，达到战略核平衡，中国应当在短期内，拥有至少5000枚核弹头，同时具备陆基、海基、空基、天基的运载导弹，具备战略投射能力，以及强大的反导能力，反卫星能力，特别是要发展高超音速武器。一句话，中国核武器的数量和质量，应该达到让美国人等，根本就丝毫不敢动对中国发动核战争的念头。要做好应对、抗击，美国、俄罗斯，同时对中国实施核打击的抵抗能力。

　　更为重要的是：中国必须扭转几个“错误观念”。这是美国对中国设下的圈套

　　1、“不首先使用核武器”，是美国对中国下的圈套。因为，美国可以对中国进行不宣而战的核闪击。历史上，美国、苏联、英国等，都有对中国实施全面核打击的计划，只是由于各种原因没有实施罢了。因此，中国必须废除不首先使用核武器的承诺，不能束缚自己的手脚。先发制人是中国的选项。不能自废武功。

　　2、“二次核反击能力”，是美国对中国下的圈套。摒弃二次核打击的愚蠢思维。因为，二次核打击是个伪命题。中国绝不允许，在承受他国第一次饱和式核攻击之后，在被灭国之后，在苟延残喘下，发射几枚残存的核弹头的所谓二次核打击的、自欺欺人的逻辑。因为，美国对中国第一次饱和性核打击后，就能毁灭中国，将中国的核武器消灭殆尽，中国根本就来不及、也无力进行二次核反击。

　　3、“中国核武器够用论”，是美国对中国下的圈套。因为，美国已经有了6000、7000多枚核弹头。是中国的20-30倍。所以他才宣扬核武器够用论，就像当今美国宣扬航空母舰无用论，自己却拥有10多个航母战斗群；就像苏联当年宣扬坦克装甲车辆无用论，自己却在中苏、中蒙边境集结坦克集群陈兵百万一样。以此来麻痹中国，否则他们为什么要拥有那么多核武器、常规武器呢？

　　中国的战略核武器，瞄准美国50万人口以上的所有城市，以及重要的陆海空军事基地。

　　（二）以常规武器拒止美日介入台海必要时击毁美国航母战斗群

　　美国介入台海的军事力量，主要是以航空母舰战斗群为主的。中国必须具备击毁美国航母战斗群的能力和决心。以核常兼备的武器装备，首先使用常规武器。具体如下：

　　1、陆基：中远程反舰弹道导弹武器为核心的反航母体系：东风21D、东风26、东风17等。

　　2、海基：055大型驱逐舰、核常兼备的 094、095、096等核攻击潜艇，以及战略弹道导弹核潜艇。携带海基版的东风-21D，即海基“鹰击21”舰载超音速反舰弹道导弹。

　　3、空基：轰-6N，轰20战略轰炸机等，使用空基“鹰击21”机载超音速反舰弹道导弹。

　　4、天基：空间站控制型“航天弹道导弹”；卫星轨道型“航天弹道导弹”。即天基“鹰击21”天载超音速反舰弹道导弹。天基打击能力，目前尚未完全实现，是今后必须补足短板。

　　（三）分两步走统一台湾，第一步逼统、第二步武统

　　1、第一步逼统。关于逼统的论述，详见附件一，即《“逼统”，大陆统一台湾的第三种方式》马格宁思 2021-04-02，在此不做赘述。

　　https://zhuanlan.zhihu.com/p/361996685

　　2、第二步武统。关于武统的部分，属于中央军委、中央军事委员会联合参谋部、五大战区等的任务，在此不做阐述。

　　在这里，需要着重强调的是，逼统与武统不是割裂的两种统一方式，而是同时并用的组合的统一方式，是组合拳。逼统是武统前置性统一方式，武统是统一的终极方式。即使是逼统，最终中国人民解放军也必然要踏上台湾这块中国土地的。　　

　　第二部分：北部战略方向外蒙古回归　　

　　关于第二部分北部战略方向外蒙古回归，由四篇文章构成，在此不再赘述，可详见附件二、三、四、五。具体如下：

　　1、《中国迎接外蒙古回归祖国之复兴战略》马格宁思 2022-5-17（附件二）。

　　2、中国崛起之路·子篇（之五）《中国迎接外蒙古回归之战略纲要——外蒙古回归中国之鼎盛之路》马格宁思 2011-08-15（附件三）。

　　3、《致：外蒙古国大呼拉尔的信——外蒙古回归中国之问题》 马格宁思 2011-08-15（附件四）。

　　4、《致：中国人民代表大会常务委员会的信——外蒙古回归中国之问题》马格宁思2011-08-18（附件五）。

　　（附件一）：

　　“逼统”：大陆统一台湾的第三种方式

　　马格宁思

　　2021年4月2日

　　在中国与美国，这个国际战略大棋盘上，台湾已经不仅仅是中国统一的问题，而是成为了中国崛起与美国衰败的棋子，或可称为中美角力的胜负手。

　　中国大陆与中国台湾，在和平统一已经无望，武力统一生灵涂炭，这种两难抉之际。在不放弃武力统一的前提下，在对台湾实行武统之前，还可以尝试实施，统一台湾的第三种方式，那就是“逼统”。

　　一、什么是“逼统”

　　什么是“逼统”呢？所谓的“逼统”就是指：在不放弃武力统一台湾，且在对台湾实行武统之前，对台湾实施政治、经济、贸易、民生、金融、外交、文化、教育、科技、旅游、财产、身份、法律、职业生涯、宣布黑名单、封锁海峡、占领外岛等，一系列的、组合的、综合的手段，逼迫台湾当局与大陆实现统一。具体内容，包括但不仅限于如下措施：

　　1、身份“逼统”

　　大陆依据台湾现行的有效身份证件，依然按照台湾现有的市县乡等行政区划、街道等门牌号码等，为持证者发放“中华人民共和国居民身份证”，将“中华民国”更改为“台湾省”。凡是在大陆经商、工作、学习、婚嫁、旅游、探亲、交流等的台湾户籍同胞，持有台湾有效身份证件的，均可在当地公安机关户籍部门，领取中国身份证。或者通过互联网登陆大陆“公安部门网站”办理。持证者与大陆居民享有等同的一切权利义务。为了方便起见，可以采用“电子身份证”的形式。

　　2、国籍“逼统”

　　中国驻外使领馆，依据持有“中华民国”有效护照的持有者，为其发放“中华人民共和国护照”，使其拥有中华人民共和国国籍。同时，中国驻外使领馆，兼顾为台湾籍同胞换发“中华人民共和国居民身份证”的职责，方便台湾同胞在世界各地都可以领去中国身份证。

　　3、货币“逼统”

　　凡是持有“中华人民共和国身份证”的台湾民众。中国大陆让利台湾民众，人民币与新台币的兑换比率为1:1（2021年4月1日人民币与新台币的兑换比率为1:0.23）。台湾民众凡是持有新台币的，均可以按照1:1的汇率兑换人民币。大陆每兑换1元新台币，让利给台湾民众0.77元人民币。由中央政府承担，由大陆国有银行：工农中建交等负责兑换业务。

　　4、财产“逼统”

　　凡是持有“中华人民共和国身份证”的台湾民众。大陆政府部门认同台湾的有效的“不动产凭证”。例如、地契、房契等。保护台湾民众的私有财产。即使在武统台湾后，依然承认保护台湾民众的私有财产。

　　5、保险“逼统”

　　凡是持有“中华人民共和国身份证”的台湾民众。持有者可在中国人民保险公司投保财产保险，特别是中保公司受理“战争期间财产损失保险”，以应对武统台湾时，对台湾同胞财产造成的损失。另外，重要的是还可作为战后，中央政府对台湾同胞提供补偿的依据。为台湾同胞的不动产，提供财产保险和政策保障。

　　6、婚姻“逼统”

　　凡是持有“中华人民共和国身份证”的台湾民众，与大陆民众结婚的。在大陆的县级和以上城市，由当地政府，为他们提供面积不少于90平方米的公租房。同时，提供优惠就业服务。

　　7、旅游“逼统”

　　凡是持有“中华人民共和国身份证”的台湾民众，对于首次来大陆的台湾民众，中央政府提供：“1万元人民币的7日祖国观光旅游”，优惠条件：交通1/2价格，住宿1/2价格，旅游景点门票免费。让台湾民众更加深入的了解祖国、了解大陆。

　　8、经贸“逼统”

　　凡是持有“中华人民共和国身份证”的台湾民众，在经贸领域给予帮助和优惠。例如、台湾种植凤梨的农民，可以凭自己的大陆身份证，将凤梨直销大陆，不受台独势力的影响。因为，你已经是中华人民共和国的公民了，理应受中国大陆、中央政府的保护。

　　9、公职“逼统”

　　凡是声明承认一个中国，反对台独的，并且领取持有“中华人民共和国身份证”的台湾一切公职人员。中央人民政府保证，即使是武统台湾以后，对于上述人员，中央人民政府一律承认其公职人员身份，一律安排工作、一律平等对待，保障他们的权益，使他们能够成为建设新台湾的重要力量。

　　10、投诚“逼统”

　　对于台湾军警特的人员，凡是承认一个中国，反对台独的，一律发放“中华人民共和国身份证”。欢迎在武统台湾前投诚；欢迎在武统台湾时起义。宣布台军特赦条件：针对台湾陆海空三军，凡是起义的、投诚的、放下武器的国军官兵，中央政府一律予以特赦。并可整编加入解放军序列，根据功劳大小给予奖励。凡是顽抗到底的一律消灭之。凡是以实际行动换领“身份证”和“护照”的台湾同胞;凡是成功劝说台湾官兵起义的、投诚的、放下武器的台湾同胞，中央政府都将给予表彰、奖励和优待。

　　11、统派“逼统”

　　宣布统一人士名单：例如、连战、吴国雄、马英九(待考察或可是隐独派)、洪秀柱、郁慕明、邱毅、黄智贤等为统一人士，欢迎他们来大陆，共同协商台湾战后建设发展大计。对他们的人生财产安全提供安全保障。

　　12、独派“逼统”

　　宣布“黑名单”，即宣布台独罪犯名单：李登辉、陈水扁、蔡英文等台独分子为台独罪犯。中央政府必将严惩不贷。颁布通缉令，全中国、全世界缉拿。孤立分裂极少数顽固台独分子，争取广大台湾民众。

　　13、清空“逼统”

　　在武统台湾前，在实施以上十二项“逼统”措施后（包括不仅仅限于），重点实施“战前人口疏散清空措施”，即人口清空“逼统”。具体做法是：在战争爆发前，提前宣布将在“以后的不太长的、不确定的时间内”，解放军将武力攻台，产生一种强烈的战争预期。大陆中央政府，督促台湾同胞离开台湾。届时，台湾同胞在解决了、没有了身份、国籍、资产等后顾之忧以后，可以义无反顾的离开台湾，可以直接往前大陆，也可以通过第三国中转往前大陆。届时，中央政府将为台湾同胞提供陆、海、空等的交通便利，帮助台湾同胞躲避战火。在大陆，政府为他们提供平均商品房、公租房等，鼓励他们离开台湾到大陆定居、暂避，或者到其他国家暂避等等。待武统战争结束后，重返家园。

　　二、重大意义和作用

　　1、开启了“超固有思维定式的统一方式”。它不是传统意义上的针对“中华民国政府”的和平统一，也非武力统一。而是，直接针对台湾民众个人的“身份统一”和“国籍统一”等，也可称为“逼统”，即大陆统一台湾的第三种形式，创造第三条统一道路。

　　2、对于领取换发了“中华人民共和国居民身份证”和“中华人民共和国护照”的台湾同胞，中国中央政府将依据“国内法”和“国际法”等，对他们提供全时空、全地域保护。警告震慑台湾当局，如果台独当局胆敢对他们进行如何形式的迫害，那么中国中央政府、中国人民解放军，在统一台湾后，必将对其“秋后算账”、严惩不贷。

　　3、此举，将从根基上挖掘、撼动、崩塌、孤立了顽固分子台独当局，釜底抽薪。对台湾军心的撼动将是致命的，使其无心恋战、甚至反戈一击。若能成功实现，或许将成为不战而屈人之兵的“超级政治智慧”和“战略策略典范”。成为古今中外国家统一范式之经典。

　　4、此举，不仅仅在心理上、思想上、观念上等精神层面上的震撼、颠覆、恐慌、逼迫台湾的民心、军心、党心、政心、族群，而且同样也反映在物理上、物质上、行动上、财产上等物质层面。达到精神与物质、思想与肉体等双重打击。

　　5、此举，并不作为放弃武力统一台湾的保证和承诺。在实施了清空“逼统”的“战前人口疏散措施”后，以中国人民解放军强大的武力做后盾，解放军对台湾陆、海、空、天的围剿用兵，不在投鼠忌器，大大降低了对台湾平民的危害。在武力统一势在必得的大势下，大军压境、兵临城下，或许可以重现“北平模式”的和平统一。

　　6、此举，封住了美国、日本等介入台海事务的借口。同时，中国政府、中国人民、中国人民解放军，做出不惜与美国爆发核战争也要统一台湾的决心和勇气，做好核大战一切准备。试看天下谁能敌!

　　参考文献：《武统前提：清空台湾》马格宁思 2018-2-22　　

　　（附件二）：

　　中国迎接外蒙古回归祖国之复兴战略

　　马格宁思

　　2022年5月17日　　

　　回归赋

　　万里长城之内外，大漠南北之阔野，皆我中华民族之沃土。外蒙古之兄弟姐妹，乃我中华五十六个民族之同胞手足，信奉同样的宗教，流着同样的血脉，拥有同样的血缘。数千年来，我们共同繁衍生息在大中华之沃野上，绵延不断、生生不息、源远流长。我们全中国的同胞们，当张开双臂，纵情地相拥，回归中国的外蒙古兄弟；当敞开胸怀，深情地拥抱，回归祖国的外蒙古同胞。回来吧，浪迹天涯的游子；回来吧，别再四处去流浪。今日，中国五十六个民族之祖国，已经崛起，祖国肩膀之力量，当扛起地球之乾坤。外蒙古兄弟，今日之祖国，绝不允许沙皇俄国对你的蹂躏、更不允许日本帝国对你的欺凌。外蒙古兄弟，今日之祖国，我们五十六个民族的家，现在富有了：你回来的时候，给你准备好毡房；你回来的时候，给你准备好牛羊；你回来的时候，给你准备好奶茶；你回来的时候，给你准备好佳酿。昔日土尔扈特东归故里，今日外蒙古南归祖国。让我们共同祭奠，中华民族之枭雄——成吉思汗。忆往昔，蒙古铁骑踏平之欧亚，看今朝，中华民族崛起之世界。举目仰天，试看将来之寰球，必是中华之天下！

　　正 文

　　中国，自1840年鸦片战争以来，备受帝国主义列强的入侵和压迫。百多年来，实现中华民族伟大复兴，这项光荣而艰巨的使命，一代又一代中国人共同为之努力。当今世界，霸权主义和局部战争不断，世界新旧秩序博弈与较量。因此，蕴含着“百年未有之大变局”，中华民族伟大复兴和再次崛起离我们如此之近。

　　中国的领土完整与完成祖国统一大业，是中华民族伟大复兴的神圣使命与重要标志。今日之中国，尚在处在分裂与残缺之中：台湾尚未统一（面积3.6万平方公里）；外蒙古尚未回归祖国（面积约156.65万平方公里、是台湾的43.5倍、世界领土排名第19位）。古人云：合久必分、分久必合。本文将着重以新的格局与视角，阐述外蒙古回归的一系列问题。

　　一、“主权国家与国际法”绝不是外蒙古回归的障碍

　　关于外蒙古回归中国这个话题，存在着很大争议和分歧。反对派主要是以违背“主权国家、国际法”为依据的。他们认为，蒙古国是一个主权国家，是联合国成员国，怎么能说回归中国，就能够回归的呢？这种观点看似有法可依，但是实际上是根本站不住脚的。本文作者认为，这些观点是错误的。因为，外蒙古独立自始至终，就是违背中国的国家主权愿意、违背国际法的。昔日，帝国主义列强、大国沙文主义列强、民族分裂分子能将外蒙古分裂出去；今日，中国就能理所当然的、理直气壮的将它重新收回祖国。外蒙古回归中国没有法理与心理的任何障碍。理由如下：

　　1、外蒙古独立是帝国主义列强、大国沙文主义，从他们自身利益出发，对中国进行掠夺、欺辱、分裂的结果。

　　1945年2月4日至2月11日，在第二次世界大战末期，时任美国总统罗斯福、英国首相丘吉尔、苏联主席斯大林，为代表的三个大国，在苏联黑海北部的克里米亚半岛的雅尔塔皇宫内，举行的一次关于制定战后世界新秩序、列强利益分配问题的一次关键性的首脑会议。其中关于远东问题：苏联承诺在欧洲战争结束后2-3个月内参加对日作战，其条件是:“维持外蒙古的现状（当时外蒙古自行宣布独立，中国民国政府、美国、英国等国际社会均不承认），库页岛南部及邻近岛屿交还苏联，大连商港国际化，苏联租用旅顺港为海军基地，苏、中共同经营中东铁路和南满铁路，千岛群岛交予苏联。”

　　当时，中国军队与日本军队在战场上对峙，谁都无法发动大规模的攻势。美国为了自身的利益，想让苏联直接参加对日本作战。苏联在答应出兵中国东北时提出：外蒙古作为中俄两国的“缓冲带”，中国必须承认其独立地位。这实际上是美国与苏联的一场交易，中国政府并没有派代表参加这场会议，对此一无所知。列强为达到自身的目的，以牺牲中国主权利益为筹码，签订了严重损害中国主权的《雅尔塔协定》。所以说，外蒙古独立是帝国主义列强、大国沙文主义，从他们自身利益出发，对中国进行掠夺、欺辱、分裂的结果。

　　2、外蒙古独立是当时中国综合国力羸弱、国民政府腐败软弱，被迫的、屈辱的、投降的结果。

　　1945年6月30日，国民政府行政院院长宋子文携带蒋介石的亲笔信抵达莫斯科，目的是商谈签订《中苏友好同盟条约》事宜，外蒙是个绕不过去的问题。苏联方面出示了《雅尔塔协定》中“外蒙古之现状，应加以保存”的条款，明确表示如果中国不同意外蒙古独立，苏联就不会出兵东北，“如果外蒙古问题得不到解决，也就不可能讨论中苏条约的问题。”中方提出“暂时搁置”，苏联方面毫不让步。中方当然知道这个问题的严重性，强调：“中国不能承认外蒙古独立。如果一个中国政府承认外蒙古独立，没有不垮台的。”苏方说：“苏联政府出兵参战，自然是为了拯救苦难的中国人民。但我们决不能白干，是要报酬的！假如你们国家有力量，自己可以打日本，我自然不会提出要求。今天，你没有这个力量，还要讲这些话，就等于废话！”蒋经国以“非正式代表”的身份去讲理，苏方说：“你必须明白，今天是你们需要我们的援助，不是我们需要你们的援助……老实告诉你，我之所以要外蒙古，完全是站在军事的战略观点而要这块地方的……假如有一个军事力量，从外蒙古向苏联进攻，西伯利亚铁路一被切断，俄国就完了。”经过四轮谈判，苏方寸步不让，蒋介石国民政府只得妥协，完全答应了苏联的要求，外蒙“独立”的条款被写进了《中苏友好同盟条约》。

　　1945年8月14日，迫于美国、苏联、英国三国的压力，蒋介石的国民政府与苏联签订了《中苏友好同盟条约》。条约规定苏联出兵中国东北的前提是，中国政府允许外蒙古举行公投，并根据公投结果，决定是否承认外蒙古的独立地位。此外，条约还规定长春铁路在30年内，都由中苏共同管理;大连、旅顺作为苏联的自由港口，苏联租借旅顺30年。

　　1945年9月3日，日本投降。同年10月20日，外蒙古举行公投。最终投票结果显示，同意独立的人占到了97.8％（被大国沙文主义霸权操纵的公投）。1946年2月3日，蒋介石的国民政府被迫承认了外蒙古独立。从此，外蒙古从中国分裂了出去。这也充分印证了：弱国无外交，落后就要挨打。面对列强制造分裂的行径，我国却无能无力，这无疑是所有国人心中无法释怀的痛。

　　3、外蒙古独立是民族分裂主义、民族分裂势力，趁清朝与民国权力更迭，以及二战中国处在生死存亡为难之际，利用外部势力分裂中国的结果。

　　“外蒙古”就是“漠北蒙古”，包括土谢图汗部、赛音诺颜部、车臣汗部和札萨克图汗部等，康熙27年（1688年）剿灭准噶尔部后，投奔清朝。从晚晴开始，民族分裂分子勾结沙俄大国沙文主义列强等分裂中国。几个主要的民族分裂主义人物，简介如下：

　　（1）杭达多尔济。1911年，杭达多尔济（“土谢图汗部右翼左旗扎萨克和硕亲王”的封号，相当于一部的“特首”）访问俄国，如愿以偿的得到了军事支持，更加有恃无恐。辛亥革命爆发后，杭达多尔济等独立派预料清庭崩溃在即，当了带路党，与俄军一起包围了库伦办事大臣衙门，解除了清军的武装，并将清朝派驻人员全部押送出境。1911年12月1日，杭达多尔济、车林齐密特等王公喇嘛在库伦（乌兰巴托）宣布“独立”，建立“大蒙古国”，拥立第八世哲布尊丹巴呼图克图登基，称为“日光皇帝”或“博克多汗”，年号“共戴”。根据清庭《退位诏书》，清朝是把治下的国土都转交给了中华民国，所以“大蒙古国”没有任何合法性，无论是孙中山还是袁世凯，均认为蒙古“独立”为非法。“大蒙古国”曾试图以袁世凯上台为契机谋求承认，但袁世凯答复：“库伦独立，前清并未允行，中华民国亦断无允准之理”，并要求“刻日取消独立，仍与内地联为一国”。1915年，第一次世界大战使沙俄无暇顾及东方，于是使出缓兵之计，与中国签订了《中俄蒙协约》，沙俄承认中国对外蒙的宗主权，外蒙是中国领土，采用民国纪年，中国派驻都护使，行使宗主权，袁世凯册封哲布尊丹巴为“外蒙古博克多哲布尊丹巴呼图克图汗”，仍然“高度自治”。1917年，俄国爆发革命，沙俄灭亡。世俗派王公们上表北洋政府，希望“恢复前清旧制”。北洋政府总统徐世昌，宣布废除《中俄蒙协约》，取消外蒙自治（撤治），设立“中华民国西北筹边使公署”。徐树铮将军率西北边防军第一师进入外蒙，击溃了几支坚持独立的王公武装，活捉了几个“活佛”，收复了唐努乌梁海。

　　（2）苏赫巴托尔、乔巴山。蒙古人民党创始人。1924年5月20日，“博克多汗”突然死去，已经受苏联扶持多年的“蒙古人民革命党”接管政权，君主制的“汗国”变成了“蒙古人民共和国”，库伦改名为乌兰巴托。新政权完全复制苏联制度，允许苏联驻军，王公、贵族、活佛被一扫而空。但这并不是真正的“独立”，因为各个部门都被安插了大量苏联官员，领导层也被监视，外蒙实质上成为苏联在远东的小弟。原本属于外蒙的唐努乌梁海也“独立”了，最终成为现在俄罗斯联邦的“图瓦共和国”。

　　（3）博勒吉德根登。1932年，博勒吉德根登出任所谓“总理”。曾因为拒绝清洗宗教人士而顶撞斯大林，是唯一敢于跟斯大林直接动手的人。他的下场是被宣布为“日本间谍”，遭到处决。此时的中国则一直处于内外交困之中，内部有各方军阀混战，外部有日本侵略东北三省，除了口头不承认外蒙独立以外，什么也做不了。

　　二、中国以真诚企盼愿意回归祖国的外蒙古

　　当一个繁荣昌盛的中国屹立在世界的东方时，成为世界民族之林之参天大树之时，就是向她失散多年的儿女的召唤。回来吧，回来呦，浪迹天涯的游子，别在四处飘荡。

　　昔日土尔扈特东归故里，回归中国母邦。土尔扈特是中国蒙古族中一个古老的部落（四卫拉特之一）。乾隆三十六年（1771年），土尔扈特部首领渥巴锡（阿玉奇汗之曾孙）为摆脱沙俄压迫，率领部众冲破沙俄重重截击，历经千辛万苦，胜利返回祖国。土尔扈特人浴血奋战，义无反顾。历时近半年，行程上万里。他们战胜了沙俄、哥萨克和哈萨克等军队不断地围追堵截，战胜了难以想象的艰难困苦，承受了极大的民族牺牲。终于实现了东归壮举。土尔扈特部的爱国壮举深深感动着中国人民，中国清代政府从陕西银库拨银300万两，同时调集大量的物资接济土尔扈特，共计有马、牛、羊20万头，米、麦41万石，茶2万余封，羊裘51万多件，棉布61万多匹，棉花59万余斤，以及大量的毡庐等。同时勘查水草丰美之地，将巴音布鲁克、乌苏、科布多等地划给土尔扈特人作牧场，让他们能够安居乐业。土尔扈特部的回归为巩固中华统一的多民族国家，写下了可歌可泣的光辉篇章。

　　今日在外蒙古南归祖国的进程中，虽然有反对的声音、有阻碍的力量、有艰难险阻，这些均不足为奇。因为，中国要求外蒙古回归，不是对外侵略，它原本就是中国的疆域，是收回从中国分裂出去的领土。因为，外蒙古回归是不可抗拒的历史潮流。因为，全体外蒙古人民，没有人愿意懦弱贫穷，没有人愿意弱国寡民，没有人会拒绝富裕富强，没有人会拒绝繁荣昌盛，没有人会拒绝美好生活。

　　三、外蒙古回归对中国和外蒙古而言是深度互补双方共赢

　　中国是世界上第二大经济体、第一制造业大国、第一贸易大国、第一完整全产业链大国，具有当今世界上巨大的生产能力，需要大量的矿产资源、能源等，也是世界上矿产资源第一进口大国，拥有外蒙古社会经济发展所需要的一切技术和制造能力。外蒙古有如此广阔的地域，其矿产资源也是十分丰富。现已探明的有铜、钼、金、银、铀、铅、锌、稀土、铁、萤石、磷、煤、石油等80多种矿产。其中铜矿储量20多亿吨（亚洲第一），黄金储量达3400吨，煤矿储量达3000亿吨，石油储量达80亿桶，铁矿储量为20亿吨，萤石矿床储量2800万吨，磷矿储量2亿吨，钼矿储量24万吨，锌矿储量6万吨，银矿储量7000吨，稀土的储量约3100万吨，位居世界第二。蒙古国的矿产资源储量在全世界排名第7位。

　　外蒙古广袤的土地，为光伏发电、风能发电开辟了更广阔的市场。辽阔的外蒙古高原，是光伏发电、风力发电的理想场所。中国是世界上光伏发电、风力发电项目、设备最大的制造厂商，能够提供所有的设备、技术、人员、资金等 ，清洁能源的合作前景广泛、潜力巨大，经济效益最佳。

　　中国有能力治理蒙古高原的荒漠现象，改变沙尘暴的侵袭，拥有治理沙漠的先进的技术和方法，可以治理蒙古高原的沙漠化现象，彻底改变中国北部沙尘暴天气。能够为全球的气候改变，遏制沙漠化，提供蓝天白云做出重大的贡献。

　　中国强大的产能找到了释放的地方，外蒙古成为接纳中国制造提供了大平台。中国具有强大的供给能力，外蒙古拥有巨大的需求市场。因此，外蒙古回归对中国和外蒙古而言是深度互补双方共赢。提高了中国的综合国力。

　　四、让外蒙古人民共享祖国改革开放取得伟大成就作为回归的物质基础

　　1、回归祖国慰问金。外蒙古按照户籍人口，330万人口，每人发放人民币1万元慰问金，共计330万亿元人民币。（内蒙古自治区2021年GDP总量达到20514.2亿元。2021年我国国内生产总值1143670亿元，人均国内生产总值80976元，按年平均汇率折算，达12551美元，突破了1.2万美元）。

　　2、牧区定居点建设。参照内蒙古自治区的方法，为外蒙古牧民，新建定居点。以及配套的学校、医院、商店等设施。极大的提高改善牧民的生活水平。

　　3、城市基础设施建设。按照现代化的标准和水平，对于外蒙古的城市，加强基础设施的建设。例如：水、电、气、暖、房屋、道路、电力、电信、网络等基础设施建设。

　　4、高速铁路、高速公路、飞机场建设。中国目前各行各业产能全面过剩，具有强大的生产能力，需要为这些生产能力找到出口。外蒙古的回归，需要建设高铁、高速公路、飞机场等大量的基础设施建设，以此拉动了整个中国基建新的广阔市场。可以成为拉动整个经济增长的强大动力，提供众多的就业岗位，实现中国经济内循环。

　　5、建立合作、合资企业。各类能源矿产资源企业；大力开展畜牧业建设，建立肉类、肉类加工、乳业、乳制品等基地，实现经济互补。增强外蒙古的工业生产能力，不断提高外蒙古人民的生活水平。　

　　五、外蒙古回归对中国的战略意义和战略纵深甚至比台湾更大更震撼更深远

　　外蒙古幅员辽阔，东西最长处有2400公里，南北最宽处1260公里，面积约160万平方公里。外蒙古的回归，使中国领土面积由960万平方公里，增加到1120万平方公里，中国基本恢复了1945年前的版图。为中国提供了更大的战略纵深，形成了更广阔的北部战略大后方。为下一步收回被沙皇俄国侵占的领土，即海参崴、外东北、外兴安岭、贝加尔湖、西伯利亚、北冰洋沿岸地区等大片土地，提供了前沿阵地，提供了前进基地，提供了广阔的后方基地。从军事战略而言，中国的洲际弹道导弹走北极方向飞越北冰洋打击美国本土，缩短了1000-2000千公里的距离。缩短了攻击距离加快了攻击速度，增强了核威慑能力。

　　六、中华民族伟大复兴的重要标志必然是丧失领土回归中国

　　当中国积贫积弱的时候，帝国主义列强，大国沙文主义，扶持支持民族分裂分子，将外蒙古从中国掳走，从中国分裂出去。今天当中国富强了、昌盛了，被掳走的土地，必须重新回到中国的版图。什么叫中华民族的伟大复兴，这就是中华民族的伟大复兴。什么叫中华民族都在崛起，这就叫中华民族都在崛起。中国绝不侵占侵略他国领土，但是也决不允许帝国主义列强、大国沙文主义、民族分裂主义，把中国的领土从中国分裂出去。所以说，近现代以来，中国丧失的领土，尚未统一的领土，必须重新回到祖国的怀抱。其中包括台湾在内必须统一。这将是中华民族伟大复兴的标志之一。

　　七、外蒙古回归的制度安排、宏观规划、纪念庆典

　　1、回归方式。外蒙古回归中国，是“和平方式 ”的回归，而非武力的回归、战争的回归。是中央政府与外蒙古政府，协商一致，利益共同，双方共赢的回归。

　　2、制度架构。参照香港，澳门体制，实行“一国两制”，建立“外蒙古特区”，或者实施“一国1.5制”，建立“外蒙古自治区”。探索与实行有别于“一国两制”架构的“更紧密的中央政府与外蒙古自治区的关系”。

　　3、宏观规划。中央政府，根据结合外蒙古的实际状况，通过协商一致，制定外蒙古未来宏观发展规划。并且有条不紊地实施经济与社会发展规划。

　　4纪念庆典。外蒙古的回归，将是中华民族史诗般的盛典。外蒙古的回归，是和平方式的回归，史诗般的回归，仪式盛典必须宏大庄严。在北京，在乌兰巴托，共同筑起宏伟壮丽的“回归纪念碑”。共同纪念，中华民族的枭雄——成吉思汗及其子孙荡平欧亚大陆的壮举；共同纪念，元世祖忽必烈建立元大都（1267年）迄今为止已经755周年。对中国而言，又有一个儿子回来啦，回归祖国的怀抱，中华民族的大家庭，将更加繁荣昌盛。

　　行文至此，很有必要将本文作者十年前，有关外蒙古回归的文章一并提出，共同讨论。早在2011年08月，本文作者曾经先后撰写三篇关于外蒙古回归的文章。具体如下：1、中国崛起之路·子篇（之五）《中国迎接外蒙古回归之战略纲要——外蒙古回归中国之鼎盛之路》马格宁思 2011-08-15。2、《致：外蒙古国大呼拉尔的信——外蒙古回归中国之问题》 马格宁思 2011-08-15。3、《致：中国人民代表大会常务委员会的信——外蒙古回归中国之问题》马格宁思2011-08-18。　　

　　（附件三）：

　　中国崛起之路·子篇（之五）

　　中国迎接外蒙古回归之战略纲要

　　——外蒙古回归中国之鼎盛之路

　　马格宁思

　　二〇一一年八月十五日　　

　　警 世 钟

　　当蒙古国大呼拉尔议员第43次提案回归中国时，中国竟然无动于衷？！当美国、俄罗斯在外蒙古大举行动时，中国该做些什么？！

　　引 言

　　万里长城之内外，大漠南北之阔野，皆我中华民族之沃土。外蒙古之兄弟姐妹，乃我中华五十六个民族之同胞手足，信奉同样的宗教，流着同样的血脉，拥有同样的血缘。数千年来，我们共同繁衍生息在大中华之沃野上，绵延不断、生生不息、源远流长。我们全中国的同胞们，当张开双臂，纵情地相拥，回归中国的外蒙古兄弟；当敞开胸怀，深情地拥抱，回归祖国的外蒙古同胞。回来吧，浪迹天涯的游子；回来吧，别再四处去流浪。今日，中国五十六个民族之祖国，已经崛起，祖国肩膀之力量，当扛起地球之乾坤。外蒙古兄弟，今日之祖国，绝不允许沙皇俄国对你的蹂躏、更不允许日本帝国对你的欺凌。外蒙古兄弟，今日之祖国，我们五十六个民族的家，现在富有了：你回来的时候，给你准备好毡房；你回来的时候，给你准备好牛羊；你回来的时候，给你准备好奶茶；你回来的时候，给你准备好佳酿。让我们共同祭奠，中华民族之枭雄——成吉思汗。忆往昔，蒙古铁骑踏平之欧亚，看今朝，中华民族崛起之世界，试看将来之寰球，必是中华之天下！

　　正 文

　　中国崛起之路，并非“战争崛起”，亦非“和平崛起”，而是在“战争与和平交替中崛起”。该观点我在《中国崛起之路》一文中，已有了充分地论述。中国崛起之路，概括起来就是“三海三陆”问题。所谓“三海问题”：南海问题、台海问题、东海问题。所谓“三陆问题”：印度藏南问题、外蒙回归问题、原沙俄掠夺土地问题。本文将着重阐述：外蒙回归问题——中国迎接外蒙古回归之战略纲要。

　　一、中国之元朝帝国的回顾

　　元朝（公元1271年～1368年），又称大元，是中国历史上第一个由少数民族（蒙古族）建立并统治全国的封建王朝。1206年，元太祖成吉思汗（公元1162年～1227年）建立蒙古汗国。1218年蒙古灭西辽，1227年灭西夏，1234年灭金，1246年招降吐蕃，1253年灭大理。1271年成吉思汗之孙，元世祖忽必烈，建立元朝，定国号为“大元”。1276年灭宋，1279年消灭宋残余势力，元朝最终统一中国。1368年明军攻占元大都（现北京），元军战败。元顺帝北迁退居漠北，元朝退出中原，仍沿用大元国号，与明朝对峙，史称“北元”。居今内外蒙古地区。元朝的疆域空前广阔，今天的新疆、西藏、外蒙古、云南、东北、澎湖及南海诸岛，都在大元统治范围之内，还包括西伯利亚大部分，东到白令海、锡金、不丹、克什米尔东半部、缅甸北部、泰国北部、老挝、朝鲜东北部。

　　元朝的建立，结束了唐末以来（五代十国宋辽金夏）国内分裂割据和几个政权并立的政治局面，奠定了元、明、清六百多年国家长期统一的政治局面；促进了国内各族人民之间经济文化的交流和边疆地区的开发，为中国各民族间的文化交流和相互融合提供了丰厚的土壤。蒙古人在政治、经济、文化等各方面开始更进一步与内地融合，并成为中华民族的重要成员。后来蒙古人失去天朝政权，但是明清以来，蒙古人作为中华民族的一员从未与中国隔离开来。

　　二、中华民族之枭雄成吉思汗及子孙征战世界之足迹

　　元太祖成吉思汗及子孙向中亚、西亚乃至欧洲进军，横扫高加索地区、里海、波罗的海沿岸，占领了大片土地，建立了前无古人的丰功伟绩。蒙古人从此为欧洲人所熟知，中国的这个少数民族开始获得世界声誉。

　　1、成吉思汗之讨伐生涯

　　1206年春天，蒙古贵族们在斡难河（今鄂嫩河）源头召开大会，铁木真得到了“成吉思汗”的封号，正式登基成为大蒙古国皇帝，这是蒙古帝国的开始。成吉思汗遂颁布了《成吉思汗法典》，是世界上第一套应用范围最广泛的成文法典，建立了一套以贵族民主为基础的蒙古贵族共和政体制度。

　　1205年，1207年，1209年，蒙古三次进攻西夏，逼使西夏屈服。西夏皇帝夏襄宗献女求和，把察合公主嫁给了成吉思汗。

　　1211年春天，新疆东部的畏兀儿归附蒙古。

　　1211年2月，成吉思汗亲率大军进攻金朝，在野狐岭会战大破四十万金军。 1214年3月，金宣宗遣使向蒙古求和。为了远离蒙古的威胁，1214年6月27日，金宣宗离开中都，迁都汴京。成吉思汗下令进攻中都，蒙古军在1215年5月31日攻陷中都。金朝在黄河以北之地陆续失守。十余年后灭金。

　　1218年，成吉思汗派大将哲别灭西辽，杀死西辽末代皇帝屈出律，平定西域。西征花剌子模进兵路上的障碍被扫除了。

　　1219年6月，成吉思汗决定西征中亚的花剌子模王国。亲率蒙古主力（大约十万人）西征，并在中途收编了5万突厥军，1220年底，一直被蒙古军队追击的中亚的花剌子模国王病死在宽田吉思海（今里海）。1221年，蒙古军队消灭花剌子模王国（今乌兹别克斯坦和土库曼斯坦），1221年11月，成吉思汗率军攻入申河（今印度河）流域。蒙古军继续向西进发，征服了太和岭（今高加索山）一带的诸国家，然后继续向西进入钦察草原扩张,1223年，在迦勒迦河之战（今乌克兰日丹诺夫市北）中击溃基辅罗斯诸国王公与钦察忽炭汗的联军，然后又攻入黑海北岸的克里木半岛。

　　1223年12月，成吉思汗率蒙古军队东返，经过也的里河（今伏尔加河），攻入此河中游的不里阿耳，沿河南下，经由里海，咸海之北东归。

　　2、成吉思汗子孙之征战足迹

　　欧洲 ：成吉思汗死后其子窝阔台继任蒙古大汗。1235年，蒙古大军开始进攻钦察、俄罗斯，攻占莫斯科等城市。1240年，成吉思汗的孙子拔都攻占基辅。1241年，拔都率部入侵波兰、匈牙利、斯洛伐克、捷克，直至在奥地利的维也纳附近受阻于奥地利、波西米亚联军。这是蒙古大军所到最西的地方。

　　中东：窝阔台之后经过贵由的短暂统治，成吉思汗的小儿子拖雷的儿子蒙哥继位。1252年，蒙哥派其弟旭烈兀西征。1258年，西征军攻占阿拔斯王朝巴格达。1259年，旭烈兀征叙利亚，1260年，攻克大马士革。当年蒙哥在进攻南宋时于四川战死。旭烈兀回师争位，之后留下的少量蒙古军队在巴勒斯坦阿音札鲁特战役败于埃及，标志着蒙古帝国未能延伸到非洲。

　　东亚：窝阔台时，1230年至1234年，蒙古灭金。1231年，蒙古进攻高丽王国，高丽王室退守江华岛。窝阔台之后，在旭烈兀西征的同时，蒙哥于1258年，率三路大军攻打南宋。1259年，蒙哥在四川合州的钓鱼城久攻不下，在一次战斗中中箭而亡（一说病死）。正在进攻湖北鄂州的蒙哥的弟弟忽必烈遂班师，自称大汗。在战胜也自称大汗的弟弟阿里不哥之后，1267年，忽必烈定都中都（今北京），后改称大都。1271年，改国号为大元，是为元朝的开始。1267年至1279年，经过对南宋多年的征战，元军终于灭宋。1275年，高丽已臣服于元朝，成为元朝属国。

　　南亚：蒙古曾于1257年，进攻越南北部地区。元朝灭宋后，元军又分别于1285年、1287年，两度攻占越南北部的地区，即当时的越南陈朝。1287年，元军攻入缅甸北部的蒲甘王国，元军于1292年至1293年对爪哇岛发动的海上远征也无功而返。

　　日本：1274年和1281年，忽必烈两次试图入侵日本，但由于台风而失败。也有研究说当时元军在高丽和山东建造的舰队所用船型是内河船，所以经不起海上的风浪。日本人认为台风是天神对日本的保佑，于是有神风一说。

　　三、外蒙古现状概述

　　【历史沿革】蒙古国，原称“外蒙古”，或“喀尔喀蒙古”。蒙古民族有数千年的历史。公元13世纪初，元太祖成吉思汗，统一大漠南北各部落，建立统一的蒙古汗国。公元1271～1368年建立元朝。1368年明军攻占元大都（现北京），元军战败。元顺帝北迁退居漠北，元朝退出中原，仍沿用大元国号，与明朝对峙，史称“北元”。其后，明朝始终无力收复蒙古地区。清朝时，蒙古地区再次纳入中国版图。辛亥革命后，1911年12月蒙古王公在沙俄支持下宣布“自治”。1919年放弃“自治”。1921年，在前苏联的帮助下，蒙古人民革命成功，同年　7月11日　　成立了　君主立宪政府。　1924年11月26日　，废除君主立宪，成立蒙古人民共和国。1945年2月，英国、美国、苏联三国首脑之“雅尔塔会议”规定，“外蒙古（蒙古人民共和国）的现状须予维持”，并以此作为苏联参加对日本作战的条件之一。　1946年1月5日　，当时的中国政府承认外蒙古独立。1992年2月改名为“蒙古国”。

　　【自然地理】面积约156.65万平方公里，是亚洲中部的内陆国家，地处蒙古高原。东、南、西三面与中国接壤，有长达　4670公里　的边界线。北面同俄罗斯的西伯利亚为邻。西部、北部和中部多为山地，东部为丘陵平原，南部是戈壁沙漠。山地间多河流、湖泊，主要河流为色楞格河及其支流鄂尔浑河。境内有大小湖泊3000多个，总面积达1.5万余平方公里。库苏古尔湖位于蒙古国北部，是蒙古国最大的湖泊，其水域总面积为2760平方公里，素有“东方的蓝色珍珠”之美誉。蒙古国属典型的大陆型气候。冬季最低气温可至—　40℃　，夏季最高气温达35。

　　【人口】268.34万。蒙古是一个地广人稀的草原之国，平均人口密度为每平方公里1.5人。人口以喀尔喀蒙古族为主，约占全国人口的80％，此外，还有哈萨克族、杜尔伯特、巴雅特、布里亚特等15个少数民族。过去大约40％的人口居住在乡下，20世纪90年代以来城市居民占总人口的80％，其中生活在乌兰巴托的居民占全国居民总数的1／4。农业人口主要由饲养牲畜的游牧民组成。主要语言为喀尔喀蒙古语。居民主要信奉喇嘛教，根据《国家与寺庙关系法》的规定，喇嘛教为国教。还有一些居民信奉土著黄教和伊斯兰教。

　　【资源】现已探明的有铜、钼、金、银、铀、铅、锌、稀土、铁、萤石、磷、煤、石油等80多种矿产。其中煤蕴藏量约500-1520亿吨，铁20亿吨、磷2亿吨、萤石蕴藏量约800万吨、铜800万吨、钼24万吨、锌6万吨、银7000吨、金3000吨、石油15亿桶。额尔登特铜钼矿已列入世界十大铜钼矿之一，位居亚洲之首。自1995年以来，采金业成为蒙古发展最快的行业。森林面积为1830万公顷，全国森林覆盖率为10%，木材蓄积量为12亿立方米。水蕴藏量为60亿立方米。

　　【工业】采矿类、燃料动力类和加工类企业是蒙古国主要的工业企业。

　　【农牧业】畜牧业是蒙古传统的经济部门，也是国民经济的基础，素有“畜牧业王国”之称。2007年，蒙牲畜存栏总数达4030万头，比前一年增长15.7％，创历史最高纪录。

　　【军事】2008年军队总兵力2万人。于　1921年3月18日　创建。总统兼任武装力量总司令。1996年起实行文职国防部长制度。武装力量总参谋部独立于国防部。实行义务兵役制。

　　四、外蒙古回归中国的愿望

　　蒙古国大呼拉尔议员第43次提出回归中国。据外电综合报道，一则消息“蒙古国会建议将蒙古并入中国”格外引人关注。报道称，蒙古国家大呼拉尔会议目前讨论了一项提议，关于蒙古和中国建立联邦国家的计划。戈壁省的委员在国家社会经济发展研讨会上首先提出上述计划。2004年12月30日，蒙古国家大呼拉尔会议，专门就“建立蒙中联盟及蒙古国并入中国的问题”进行了讨论。在讨论中，戈壁省的议员提出：把蒙古并入中国，建成类似香港和澳门一样的中国特别行政区，使蒙古最终回归祖国，成为中国的一部分。蒙古国家大呼拉尔早在1995年、2000年、2002年就有议员不断提出蒙古加入中国的提案，但是，由于受到阻力，提案却一直未能得到讨论。

　　五、毛泽东两次主动要求外蒙古回归中国

　　苏联解密档案：毛泽东两次索要外蒙古。阿·米高扬（1895—1978），前苏联最高苏维埃主席团主席（1964—1965）。在中华人民共和国建立前夕，奉命前往西柏坡中共中央所在地，与毛泽东同志有过一段交往。米高扬回顾这段历史时说：毛泽东于1949年1—2月第一次（通过米高扬）向苏联要求蒙古回归中国。另在斯大林逝世后，毛泽东和周恩来又第二次向苏联领导人正式索要蒙古回归。由于各种原因这一愿望未能实现。

　　六、外蒙古回归中国的阻力

　　1、美国对外蒙古的影响

　　美国和蒙古国重申建立全面伙伴关系。　2011年6月16日　，美国总统奥巴马，在白宫会见蒙古国总统额勒贝格道尔吉，双方重申建立全面伙伴关系，加强双边贸易投资及民众交往，并决定在核能方面开展互利合作。两国总统会谈后发表联合声明说，蒙古国欢迎并支持美国作为一个亚太国家在维护该地区和平、稳定和繁荣过程中发挥“关键作用”，美国则重申支持一个“安全和繁荣的”蒙古国在地区事务以及与邻国建立“牢固、友好和开放关系”过程中发挥积极作用。双方还表示，将通过区域组织、联合国和其他多边机构合作解决双方共同面对的“经济、安全和发展利益”问题。美国助理国务卿坎贝尔16日表示，奥巴马政府致力于同蒙古国建立“更广泛、更深入和更具战略性的关系”，包括拓展双边商业、政治和文化关系。

　　2、俄罗斯对外蒙古的影响

　　俄罗斯总统梅德韦杰夫，于　2009年8月26日　结束对蒙古国的访问时表示，俄罗斯有必要加强俄蒙关系，他对此次访问结果表示满意。两国签署了《发展战略伙伴关系宣言》。蒙古国总统额勒贝格道尔吉所说：“俄总统到访使蒙俄两国从‘睦邻传统伙伴关系’提升到‘战略伙伴关系’”。蒙俄将进一步加强矿产资源开发和基础设施等方面的合作。

　　梅德韦杰夫在访问中表示，俄罗斯过去并没有一直重视同蒙古国的关系，这是俄罗斯的失策。近20年来,蒙俄关系发生过一些微妙变化。上世纪90年代初，蒙古国开始向市场经济过渡，蒙俄关系一度处于停滞状态，美日等西方国家开始与蒙古国接近。2003年蒙美两国开始了一年一度代号为“可汗探索”的联合军演，并于2006年扩展为多国军演。与此同时，北约东扩战略也逐渐加强。有分析认为：“北约东扩的终点是蒙古国”。面对上述形势，俄罗斯从国家安全的整体战略考虑，确立了重返蒙古国的战略目标。2000年，时任俄总统的普京访问蒙古国，双方签署《乌兰巴托宣言》，为两国关系的恢复提供了法律基础。2006年，蒙总统恩赫巴亚尔访俄，双方签署《莫斯科宣言》，蒙俄关系进入全面恢复阶段。2008年，蒙总理巴亚尔正式访俄，开启了两国全面合作的新时代。2009年，巴亚尔两次访问俄罗斯；俄政府首脑和国家元首也在一年内接连访蒙，蒙俄关系跃上新的台阶。

　　经过近10年的发展，蒙俄在政治、经贸、人文、军事等各个领域的关系不断拓展。在经贸方面，蒙俄早期建立的合资企业，如蒙俄额尔登特铜矿、蒙俄有色金属、蒙俄乌兰巴托铁路股份公司等一直是蒙古国的骨干企业；蒙俄新成立的铁路合资企业、东方铀矿合资企业等为俄罗斯未来参与蒙古国矿产资源开发和基础设施建设创造了条件；蒙古国的石油产品几乎全部从俄罗斯进口。可以说，无论现在还是将来，俄罗斯始终是蒙古国最重要的战略性经贸合作伙伴之一。据蒙古国对外关系部的数据，2009年前5个月蒙俄贸易额达16亿美元，提前实现了2010年两国贸易额达到10亿美元的目标。

　　蒙俄两国军事合作也不断加强。2008年蒙俄签署了俄罗斯向蒙古国提供6000万美元武器装备的协议。同年，蒙俄在蒙古国首次举行了代号为“达尔汗—　1”的联合军演。

　　蒙俄签署《发展战略伙伴关系宣言》，是俄对蒙外交取得重要进展的标志，俄可通过加强对蒙经济合作，巩固其在蒙古国的地位。而蒙则希望通过俄在蒙进行矿产资源开发和基础设施建设等大型合作项目，推动蒙古国经济发展。

　　七、中国迎接外蒙古回归之战略

　　战略策略概括起来“十二句话原则”，即“建虚民实官之机构，组织落实制定政策；隆重祭奠成吉思汗，纪念元朝建都北京；提供经济贸易援助，提供基础设施建设；官方互访密切沟通，归国观光留学交流；遏制美俄经贸渗透，驱逐美俄军事势力；前期准备按部就班，一国两制外蒙自治”。具有如下：

　　1、建立机构制定政策

　　“建虚民实官之机构，组织落实制定政策”的原则：即立即成立“中国迎接外蒙古回归组织机构”，名义上为“非官方机构”实为“官方机构”。级别规格为“正部级”，或可称谓“促进外蒙古回归中国研究会”，简称“促归会”。直接对中央和国务院负责。承担“统筹领导、政策研究、规划制定、组织协调、重点实施等一系列工作。以“非官方机构”更便于先期开展工作，可参照“海协会”的运作模式。

　　2、历史渊源民族血脉

　　“隆重祭奠成吉思汗，纪念元朝建都北京”的原则：通过共同祭奠，中华民族之枭雄——元太祖成吉思汗，纪念元朝建都北京等一系列活动，通过一切手段开展宣传活动，开展各种各样的文化交流、体育交流。开展“三同”活动：信奉同样的宗教，流着同样的血脉，拥有同样的血缘，增强民族认同感、民族亲和力、民族归属感等。

　　3、经贸援助设施建设

　　“提供经济贸易援助，提供基础设施建设”的原则：中国向外蒙古提供各种低息、或无息贷款；建立合作、合资的各类能源矿产资源企业；提供铁路、公路、机场等基础设施建设；提供学校、医院、住房的社会福利设施建设；开展沙漠化治理、进行生态草原建设；大力开展畜牧业建设，建立肉类、肉类加工、乳业、乳制品等基地，实现经济互补。以此为基础，不断提高外蒙古人民的生活水平。

　　4、紧密交流官民融合

　　“官方互访密切沟通，归国观光留学交流”的原则：加强官方的、非官方的沟通交流，增加双方的互信和了解。大力开展观光旅游活动，让更多的外蒙古青年人到中国旅游、留学、工作等。在经济发达地区，增加大学、中学招收外蒙古青年留学的学生人数。争取外蒙古年青人对中国的了解、支持和认同。

　　5、共同联手驱逐美俄

　　“遏制美俄经贸渗透，驱逐美俄军事势力”的原则：我们如果能够按照、中国迎接外蒙古回归之战略策略的“十二句话原则”，认真扎实地去做了，就能够“遏制美俄经贸渗透，驱逐美俄军事势力”，在此不作赘述。

　　6、一国两制回归中国

　　“前期准备按部就班，一国两制外蒙自治”的原则：参照香港澳门的回归经验，做好外蒙古回归前的一切准备工作。制定出一系列的政治、法律、经济、军事、外交等各方面的制度安排，平稳过渡、顺利回归。

　　八、外蒙古回归中国之重大战略意义

　　1、中国崛起振兴大业的伟大胜利

　　外蒙古的回归，中国将获得了相当于43.5个台湾的领土，形成“海棠叶”之版图。其战略意义、军事意义、经济意义在一定的程度上远大于目前的台湾。此举将振奋全球华人全体中国人民的精神和士气。国家和政府的威望将会空前大提高；中国在国际事务中的国际威信与国际地位将会空前大提高；中国的国家安全自然而然将获得飞跃性的大提升；中国的经济发展也会因领土的大大扩张，以及资源的丰富而强劲有力；在开发外蒙的同时，既解决了大量劳动力的就业问题，也就大大促进了国民经济的更大发展，中国国家的蓝图将更加宏伟辽阔远大。

　　2、对外蒙古人民是一个伟大的胜利

　　外蒙古回归中国，实行相同于香港和澳门的一国两制，将空前地提高外蒙古的国际政治、经济、外交、文化、军事等地位；将极大地改善和提高外蒙古人民的生活水；将使蒙古人民的文化传统更加发扬光大；将和内蒙古人民形成更亲密的兄弟关系；将得到中华另五十五个民族的共同关怀；将彻底摆脱美国俄罗斯的压迫和欺负；将受到伟大祖国的庇护和关爱；将共享中国崛起和复兴带来的一切利益和幸福。

　　3、对一切分裂中国势力毁灭性打击

　　外蒙古的回归，对台独、藏独、疆独等势力当头一棒，对一切胆敢分裂中国的图谋以毁灭性打击。同时还给以美国为首的反对中国、遏制中国的反华势力一个极其沉重的打击和极大的震慑。中国之崛起更加势不可挡。

　　4、为收复沙俄侵占的我国东北部西伯利亚领土奠定了坚实基础

　　外蒙古回归祖国后，使得中国与西伯利亚，直接接壤的面积空前广阔，中国的战略前沿向北大大推进，对我军北进收复被沙俄掠夺的西伯利亚，以及东北部失地之军事行动，提供了广阔的战略前沿和战略腹地，为我军的后勤补给提供了“零距离”战略保障。辽阔广袤的中国大地，是中国人民解放军坚实的大后方，全体中国人民和中国的综合国力，是中国人民解放军取之不尽、用之不竭的力量源泉。中国必定所向披靡、攻无不克！　　

　　（附件四）：

　　致：中国人民代表大会常务委员会的信

　　——外蒙古回归中国之问题

　　马格宁思

　　二〇一一年八月十八日

　　尊敬的中国人民代表大会常务委员会：

　　中国人民代表大会常务委员会，作为中国的最高立法机构，以及对政府履职的监督机构，在中国的政治制度中享有极高的地位和作用。那么，既然如此，中国人大在中国崛起民族复兴之大业中，亦同样担当着重要的职责和角色。故，此信将着重探讨一下“外蒙古回归中国的问题”。

　　一、蒙古国历史沿革

　　蒙古国，原称“外蒙古”，或“喀尔喀蒙古”。公元13世纪初，元太祖成吉思汗，建立统一的蒙古汗国。元世祖忽必烈，建立元朝（1271～1368年）。1368年明军攻占元大都（现北京），元顺帝北迁退居漠北，元朝退出中原，史称“北元”。辛亥革命后，1911年12月蒙古王公在沙俄支持下宣布“自治”。1919年放弃“自治”。1921年，在前苏联的帮助下，蒙古人民革命成功，同年　7月11日　　成立了　君主立宪政府。　1924年11月26日　，废除君主立宪，成立蒙古人民共和国。1945年2月，英国、美国、苏联三国首脑之“雅尔塔会议”规定，“外蒙古（蒙古人民共和国）的现状须予维持”，并以此作为苏联参加对日本作战的条件之一。1946年1月5日，当时的中国政府承认外蒙古独立。1992年2月改名为“蒙古国”。

　　二、毛泽东主席的夙愿

　　此后，毛泽东主席，曾两次主动向前苏联要求外蒙古回归中国。苏联解密档案：阿·米高扬（1895—1978），前苏联最高苏维埃主席团主席（1964—1965）。在中华人民共和国建立前夕，奉命前往西柏坡中共中央所在地，与毛泽东同志有过一段交往。米高扬回顾这段历史时说：毛泽东于1949年1—2月第一次（通过米高扬）向苏联要求蒙古回归中国。另在斯大林逝世后，毛泽东和周恩来又第二次向苏联领导人正式索要蒙古回归。由于各种原因这一愿望未能实现。

　　三、外蒙古的意愿

　　此后，外蒙古曾多次表达了回归中国的愿望。蒙古国大呼拉尔议员曾前后有43次提出回归中国的议案。据外电综合报道，一则消息“蒙古国会建议将蒙古并入中国”格外引人关注。报道称，蒙古国家大呼拉尔会议目前讨论了一项提议，关于蒙古和中国建立联邦国家的计划。戈壁省的委员在国家社会经济发展研讨会上首先提出上述计划。2004年12月30日，蒙古国家大呼拉尔会议，专门就“建立蒙中联盟及蒙古国并入中国的问题”进行了讨论。在讨论中，戈壁省的议员提出：把蒙古并入中国，建成类似香港和澳门一样的中国特别行政区，使蒙古最终回归祖国，成为中国的一部分。蒙古国家大呼拉尔早在1995年、2000年、2002年就有议员不断提出蒙古加入中国的提案，但是，由于受到阻力，提案却一直未能得到讨论。

　　四、中国该做些什么

　　但是，遗憾的是：当蒙古国大呼拉尔议员第43次提案回归中国时，中国竟然无动于衷？！当美国、俄罗斯在外蒙古大举行动时，中国不知该做些什么？！

　　中国迎接外蒙古回归之战略概括起来“十二句话原则”，即“建虚民实官之机构，组织落实制定政策；隆重祭奠成吉思汗，纪念元朝建都北京；提供经济贸易援助，提供基础设施建设；官方互访密切沟通，归国观光留学交流；遏制美俄经贸渗透，驱逐美俄军事势力；前期准备按部就班，一国两制外蒙自治”（详见附件）。

　　五、外蒙古回归中国之重大战略意义

　　1、中国崛起振兴大业的伟大胜利。外蒙古的回归，中国获得了相当于43.5个台湾的领土，形成“海棠叶”之版图。其战略意义、军事意义、经济意义在一定的程度上远大于目前的台湾。此举将振奋全球华人全体中国人民的精神和士气。国家和政府的威望将会空前大提高；中国在国际事务中的国际威信与国际地位将会空前大提高；中国的国家安全自然而然将获得飞跃性的大提升；中国的经济发展也会因领土的大大扩张，以及资源的丰富而强劲有力；在开发外蒙的同时，既解决了大量劳动力的就业问题，也就大大促进了国民经济的更大发展，中国国家的蓝图将更加宏伟辽阔远大。

　　2、对外蒙古人民是一个伟大的胜利。外蒙古回归中国，实行相同于香港和澳门的一国两制，将空前地提高外蒙古的国际政治、经济、外交、文化、军事等地位；将极大地改善和提高外蒙古人民的生活水；将使蒙古人民的文化传统更加发扬光大；将和内蒙古人民形成更亲密的兄弟关系；将得到中华另五十五个民族的共同关怀；将彻底摆脱美国俄罗斯的压迫和欺负；将受到伟大祖国的庇护和关爱；将共享中国崛起和复兴带来的一切利益和幸福。

　　3、对一切分裂中国势力毁灭性打击。外蒙古的回归，对台独、藏独、疆独等势力当头一棒，对一切胆敢分裂中国的图谋以毁灭性打击。同时还给以美国为首的反对中国、遏制中国的反华势力一个极其沉重的打击和极大的震慑。中国之崛起更加势不可挡。

　　4、对于收复沙俄侵占的我国东北部西伯利亚领土奠定了坚实基础。外蒙古回归祖国后，使得中国与西伯利亚，直接接壤的面积空前广阔，中国的战略前沿向北大大推进，对我军北进收复被沙俄掠夺的西伯利亚，以及东北部失地之军事行动，提供了广阔的战略前沿和战略腹地，为我军的后勤补给提供了“零距离”战略保障。辽阔广袤的中国大地，是中国人民解放军坚实的大后方，全体中国人民和中国的综合国力，是中国人民解放军取之不尽、用之不竭的力量源泉。中国必定所向披靡、攻无不克！　　

　　祝：中国人民代表大会常务委员会委员身体健康！

　　附件：《中国迎接外蒙古回归之战略纲要》马格宁思 2011.08.15　　

　　（附件五）：

　　致：外蒙古国大呼拉尔的信

　　——外蒙古回归中国之问题

　　马格宁思

　　二〇一一年八月十八日　　

　　尊敬的外蒙古国大呼拉尔：

　　外蒙古国大呼拉尔，作为外蒙古国的最高立法机构，以及对政府履职的监督机构，在外蒙古国的政治制度中享有极高的地位和作用。那么，既然如此，大呼拉尔在外蒙古国民族振兴中，亦同样担当着重要的职责和角色。故，此信将着重探讨一下“外蒙古回归中国的问题”。　　

　　万里长城之内外，大漠南北之阔野，皆我中华民族之沃土。外蒙古之兄弟姐妹，乃我中华五十六个民族之同胞手足，信奉同样的宗教，流着同样的血脉，拥有同样的血缘。数千年来，我们共同繁衍生息在大中华之沃野上，绵延不断、生生不息、源远流长。我们全中国的同胞们，当张开双臂，纵情地相拥，回归中国的外蒙古兄弟；当敞开胸怀，深情地拥抱，回归祖国的外蒙古同胞。回来吧，浪迹天涯的游子；回来吧，别再四处去流浪。今日，中国五十六个民族之祖国，已经崛起，祖国肩膀之力量，当扛起地球之乾坤。外蒙古兄弟，今日之祖国，绝不允许沙皇俄国对你的蹂躏、更不允许日本帝国对你的欺凌。外蒙古兄弟，今日之祖国，我们五十六个民族的家，现在富有了：你回来的时候，给你准备好毡房；你回来的时候，给你准备好牛羊；你回来的时候，给你准备好奶茶；你回来的时候，给你准备好佳酿。让我们共同祭奠，中华民族之枭雄——成吉思汗。忆往昔，蒙古铁骑踏平之欧亚，看今朝，中华民族崛起之世界，试看将来之寰球，必是中华之天下！中国人民欢迎外蒙古回归中国！中国人民欢迎外蒙古的同胞兄弟回归祖国！　　

　　祝：外蒙古国大呼拉尔议员身体健康！

　　附件：《中国迎接外蒙古回归之战略纲要》