解析2016年1-5月份反腐成绩单

　　1-5月份中纪委反腐成绩单

　　从中央纪检监察部网站提供的反腐数据进行统计分析，2016年1月至5月，中纪委共拿下“中管老虎”14名，平均每月打2.8虎，平均每月每省打0.09虎。这14名落马“中管老虎”具体分布情况是：中央、中企等部门5虎，广东2虎，河北、河南、四川、江苏、安徽、浙江、辽宁各1虎。如果按照区域统计，这14只落马老虎的分布情况是：中央中企5虎，华东3虎，华南2虎，东北、华北、华中、西南各1虎，西北还没有“中管老虎”落马。

　　对中纪委反腐成绩单的评析

　　一、未发动群众，反腐难以实现全覆盖。

　　中国地域广阔，加之腐败积累量大，在保证人身安全的前提下，采取激励机制，充分发动人民群众参与依法反腐，才能实现反腐全覆盖。13亿人民都反腐，腐败分子就会深陷人民战争的海洋，纵有三头六臂也无法逃脱。只要把人民引导到依法、有序、科学反腐的轨道上，结合公民民主法制思想构建，人民反腐不但不会使天下大乱，而且还会让天下大治。

　　人民是历史的推动者、创造者。没有人民参与的反腐战役，是不会速战速胜的，而且还会有失败的风险。为什么老百姓对中央反腐有“前腐后继”的评价呢?因为，腐败就在人民群众身边，中央巡视组一来，腐败分子装得一本正经，还高喊铁腕反腐。可是，中央巡视组一走，他们的贪婪的本质就原形毕露，每栽一棵树，每修一条路，每建一个小康村，每一笔扶贫款，他们都要算计如何让自己的腰包先鼓起来。

　　二、孤军奋战，反腐难以以量取胜。

　　中纪委5个月时间共打14虎，平均每月打2.8虎，平均每月每省打0.09虎。按照这样的速度、数量打虎，面对莫大的腐败数据库，何年何月何日何时才能彻底铲除腐败毒瘤，让政府甩掉腐败的包袱轻装上阵，让各行各业重归健康发展之路呢?况且，这儿的旧腐败问题还没有解决，那儿的新腐败又开始兴风作浪。显然，光靠中纪委孤军反腐，其数量、进度、规模和震慑力是非常有限的。这样的反腐速度和腐败具有绝对的数量优势相比，真有夸父逐日之难。

　　显然，不打组合拳，不讲各部门协调配合，不利用媒体舆论监督，单靠中纪委孤军奋战，是难以从根本上撼动这个腐败大数据库的。媒体监督被西方称作第四种权力，中国必须借鉴西方媒体在监督公权力方面的特长，依法打造一个具有独立主体地位和强大舆论监督权的媒体网络，来制约公权力违法违纪运作。要充分利用媒体监督公权力的速度迅疾、全覆盖功能强、成本低廉、舆论曝光软杀伤力大的优势，才能形成强大的反腐气场，才能形成“陆海空”立体打击、全面覆盖的反腐网络。

　　三、制度反腐未见成效，反腐难以从质上求得突破。

　　没有规矩不成方圆。地方纪委在地方党委约束下，不能独立依法依规对地方腐败进行惩处，这个瓶颈性的问题不解决，地方纪委反腐难以兑现其职能设置。一把手“专制”代替“党委民主集中制”的问题必须彻底解决，必须建立对一把手全方位监督的制度，让一把手尊重“民主集中制”。领导干部选用要坚持理论考试和工作实践相结合的办法，不要只看文凭本而要看实际考试成绩单，把“党性修养、宗旨意识、爱国思想、专业理论、实践经验”等条件作为选拔任用领导干部的硬指标体现在选人用人制度中。建立领导干部能上能下制度，为官不为，为官乱为，不干实事，不为人民服务，不讲民主集中等等，就可以打铺盖卷走人。高尚的事业要选用高尚的人来担当，选好用好领导干部，中国崛起才能如期实现。

　　对中纪委反腐的期待

　　一、彻底走出“反腐认识”误区

　　(一)打破反腐阻碍经济发展论。中国市场经济健康运行的机体，已经被官商勾结的既得利益集团侵蚀，出现带病发展、畸形发展的状况。金融、经济、财政、证券等各个领域内或多或少的腐败问题，已经成为中国改革开放的瓶颈性制约。不要“谈腐色变”，而要客观评判：腐败不除，中国经济就不能回归健康发展之路;腐败不除，中国经济不会崛起反而会衰退、甚至会崩溃;目前，中国经济短期走低，是反腐对“被腐败侵害的经济运行体制”的治愈期，经济体制一旦恢复健康运行，中国经济才能恢复健康强劲发展之路。

　　(二)打破反腐给党抹黑论。只要共产党敢于面对“塌方式腐败”，敢于治理“塌方式腐败”，敢于知错痛改，就会赢得民心，就会赢得信任，就会赢得支持，多大的腐败问题就能得到彻底解决，就能挽救党于生死存亡之际。相反，以反腐步伐过大过猛，会影响党的形象为借口，对反腐问题遮遮掩掩，犹抱琵琶半遮面，办理案件不彻底，惩处腐败分子抓大放小，反而会更加抹黑党的形象，反而会更加失去民心和支持，甚至会被外界错误解读“中共反腐是一场政治内斗”。

　　(三)打破反腐会引起天下大乱论。担心反腐步伐过大过猛，全国会出现“山西式的塌方腐败”会让天下大乱，故而反腐步伐迟疑不前。这种担忧是多虑的，是真正的杞人忧天。恰恰相反，中国要迅速甩掉腐败包袱走向健康发展，中国要尽快解决政治、经济、社会秩序在腐败环境下带病发展的问题，就必须快下决心“拆政治危房，重建廉洁奉公新房”。“危房不拆”天天担惊受怕，如何安心谋发展?不搬进“廉洁奉公的新房”人人贪图私利，谁来为人民服务，谁来关心中国崛起?再说，山西治理“塌方式腐败”没有引起山西大乱，反而让山西政治、经济、社会逐步走向健康发展、新常态发展。因此，要从战略的高度认识腐败：腐败会葬送党;要从“塌方处”治理腐败：拆“腐败危房，建廉洁奉公新房”。

　　二、掀起全面反腐大会战

　　(一)全民反腐。抗日战争起初仅限于军队内部抗战，结果屡战屡败，大片土地失守，好多城市沦陷。西安事变后，国民政府接受了共产党“停止内战，一致对外”全民抗战主张，组织、发动全国力量抗战，抗日战争才由被动转为主动最后实现全面胜利。中国反腐，也要动员全国全民力量掀起全面反腐大会战，才能取得全面彻底的反腐大胜利。

　　中纪委要最大限度地开通反腐渠道，让农民、工人、知识分子等各阶层群众

　　都能积极参与反腐战役，用绝对的人海战术打赢反腐斗争。在实名举报的基础上，大力倡导匿名举报，根据群众匿名举报信息，先为各省市县乡村建立腐败资料档案库，然后去伪存真，把尽可能真实的腐败线索提取出来用于反腐实践。在反腐工作中，中纪委要在全国一盘棋的定力下，充分发挥战略决策、指挥、协调作用，全面推动全国各省各地反腐斗争同步、快速、扎实、有效进行。充分挖掘反腐人力资源，及时回应各阶层群众反腐诉求，用“以人为本”的思想大力推进全民反腐斗争。

　　(二)各行业反腐。凡是有权力的地方，都存在腐败风险。在主抓政治腐败的同时，不能忽视经济腐败、教育腐败、文化腐败、军队腐败、金融腐败、财政腐败、农业腐败、媒体腐败等各个行业的腐败问题。比如征兵工作中的吃拿卡要，比如惠农资金的不惠农，比如文凭买卖水分，比如银行贷款初审中存在的大额回扣，等等，腐败存在于各个领域各个行业。因此，反腐要在各个领域各个行业实现全覆盖。

　　(三)各行政区域反腐。中纪委必须推动各省各市各县各乡各村反腐工作按计划有步骤真实效进行，不能中央反腐省上看戏，不能南方反腐北方观望，不能山西反腐动真碰硬陕西反腐装模作样，不能中央反腐地动山摇西北还是独立王国，等等。总之，中纪委要统筹安排全国各个行政区域反腐工作同步推进，绝对不能允许出现各省各市各县各乡各村各行其事，并与中央反腐决策部署背离的局面。

　　三、“抓关键带全局”反腐

　　(一)打造纪委反腐铁军。

　　党如果不反腐，或反腐不彻底，腐败将要葬送党，葬送社会主义。党如果要铁腕反腐，就要把纪委打造成一支反腐铁军。要把纪委打造成一支反腐铁军，各级纪委的领导权、人事任免权、财务管理权等等，都要归中纪委统一领导、统一指挥、统一调配，才能彻底解决地方纪委与中央纪委条块分割的局面，才能解决地方纪委只听省委不听中纪委的根本问题，才能全国一盘棋、形成一个拳头集中力量打击腐败。组织问题解决之后，就要解决队伍素质问题，纪委干部必须忠于党、忠于人民、忠于国家、忠于宪法和法律，才能有腐必反，才能反腐必能根除。其次是建立无所不包无所不知的反腐信息网络，收集整理各个地方各个领域各个行业的腐败信息，形成与人民群众、与社会团体、与媒体网络、与党政机关等等的各层面互通互动机制，及时督办、反馈有关腐败信息，形成有反应能速办、有多少能办多少的反应灵敏、侦办迅速的处置腐败案件的强大组织系统。

　　(二)打造媒体反腐“空军”。

　　目前，中国媒体没有独立监督权，其为官方传声筒角色还没有从根本上改变，

　　被雇佣被奴化色彩十分严重。因此，“记者失联”、“关门打女记者”、“外交部长痛骂记者”等等的事件屡屡发生。

　　媒体监督对构建民主法治社会、改进政府工作、促进社会公平正义等方面的作用越来越重要。中纪委要充分利用网络、媒体、电视台等各个信息传播渠道，建立一个全覆盖、快反应、大能量、超战力的反腐媒体网络体系。只要在法律许可的范围内，任何人在媒体网络平台都有发言权、监督权。严禁各省宣传部长借用“舆情监督”之名，非法打压报社、电视台以及其它网络媒体的合法言论自由权。严禁某些报社、电视台以及其它网络媒体，以“政治敏感话题”为由，打压公民合法言论自由权。

　　纪委要努力打造“全覆盖监测，快反应打击”的媒体反腐“空军”，以充分挖掘“覆盖广，反应快，成本低”的媒体资源。

　　(三)抓“两手”动全省。

　　“塌方式腐败”可以看作是中国的基本国情，哪个省敢说“我省无腐败”?那么，有些省，比如湖北、河南、广西等省今年反腐不减速不降压，反腐成绩名列全国之首呢?那么，北京、海南、浙江、黑龙江等省，今年反腐未曾落马一只“省管老虎”，是真的无虎可打吗?那么，甘肃、青海、宁夏、陕西等省，今年只打了一只“省管老虎”，再真无虎可打了吗?

　　针对各省打虎成绩千差万别的现象，中纪委要及时掌握真实情况和基层民意，防止省委和省纪委联手，在反腐工作上建“独立王国”抵抗中央反腐决策部署。在反腐工作上，要建立省委书记、省纪委书记“一把手负责制”，真正落实引咎辞职、倒查问责制度。对于带病工作的省委书记、省纪委书记，要及时查处，决不姑息迁就，不要让腐败病毒长期在全省传播蔓延，以影响全省建设大局。

　　省委书记、省纪委书记这“两把手”抓好了，全省反腐工作才能别开生面，全省反腐战役才能顺利进行并很快取得胜利。

　　(四)建制度，求长效。

　　说定的比绑的牢。权力在法治范围内运作，是建制立章的目标。“党委一把

　　手”凌驾于“民主集中制”之上，是腐败走出牢笼的第一步。“一把手”腐败是区域腐败的开端。从源头治理腐败是实现国家长治久安的根本之策，建立有效的监督制度是中共走出“历史循环论”实现长期执政的根本保证。因此，中纪委要动用全党、全民智慧和力量，在补旧制度漏洞的基础上，制定易操作、见效快、约束力强的新制度，彻底把权力限定在法制范围之内运作，真正实现不敢腐、不能腐、不想腐的制度约束。

　　今年1-5月份各省反腐成绩单

　　从中央纪检监察部网站提供的数据进行统计分析，2016年1月至5月，内地31省市区共拿下“省管老虎”110名，平均每月打3.5虎，平均每月每省打0.11虎。

　　从各省反腐的进度、力度、成绩来看，省与省之间的差距特别大：其中湖北拿下“省管老虎”14名，居全国之首;河南拿下“省管老虎”11名，居全国第二;广西拿下“省管老虎”8名，居全国第三;广东、贵州各拿下“省管老虎”6名，居全国第四;内蒙古、河北、新疆各拿下“省管老虎”5名，居全国第五。

　　另外，北京、海南、浙江、黑龙江4省无“省管老虎”落马，全国排名倒数第一;甘肃、青海、宁夏、陕西各拿下“省管老虎”1名，全国排名倒数第二;山西、西藏、江苏、上海各拿下“省管老虎”2名，全国排名倒数第三;四川、云南、重庆、湖南、山东、江西各拿下“省管老虎”3名，全国排名倒数第四;天津、安徽、福建、吉林、辽宁各拿下“省管老虎”4名，全国排名倒数第五。

　　如果按照区域统计，2016年1月至5月，内地31省市区共拿下“省管老虎”110名，各分布在：华中三省28，平均每省打虎9.3，区域排名第一;华南三省14，平均每省打虎4.7，区域排名第二;西南五省17，平均每省打虎3.4，区域排名第三;华北五省16，平均每省打虎3.2，区域排名第四;东北三省8，平均每省打虎2.7，区域排名第五;华东七省18，平均每省打虎2.6，区域排名第六;西北五省9,平均每省打虎1.8，区域排名第七。

　　对省级反腐成绩单的评析

　　从人民网.百姓监督和对话官微两个频道可以看出，各省人民的热点、焦点、难点、重点依然是反腐。虽然，负责“舆情监测”的网管员把百分之八九十的诉求文章拒载或删除，但百姓对腐败深恶痛绝的愤懑如将爆发的火山一样强烈的感觉依然伸手可触。腐败在各省易发多发之势，依然令人焦虑。贪官大白天招摇过市、目无法纪的案例依然屡见不鲜。

　　因此，今年1-5月份各省反腐成绩与百姓期待还有天壤之别。现实中，腐败已经演变成一场空前绝后的社会灾害;各省反腐成绩，犹如九牛之一毛，更叫百姓质疑的是有些省反腐答卷竟然交了白卷，有些省半年时间才抓了一虎。这样的省委领导班子、省纪委领导班子，如何让人民信任，如何让中央放心?

　　村看村，社看社，老百姓看的是干部。省委反腐成绩贫贫或支差应付或与中央对立，那么市、县、乡、村的反腐就会依葫芦画瓢、上行下效。那么，全省强大的腐败阵容犹如铁板一块，各省各地何年何月何日何时才能消除腐败灾害呢?

　　对推动省级行政区域内反腐进度的建议

　　一、加大对“中管省级领导”腐败的查处。对于中管省级领导如有违法违纪问题，要及时查处，防止其带病工作、带坏全省队伍、带坏全省风气，影响全省建设、发展、稳定的大局。

　　二、加大“中管省级后备干部”培养。面对“塌方式腐败”，中纪委不要回避、不要包庇，要依法依规一个不漏地进行查处。只要这样，才能彻底消除亡党亡国的内部隐患。同时，中央党校要加快“中管省级后备干部”培养，以应对“塌方式腐败”造成的省级领导人才的短缺。

　　三、建立“中管省级领导”有效管理制度。首先，要打破凭资格经历任用省级领导的传统，要建立“考试”、“任职经历”、“集体评价”等综合选拔制度，不要拿文凭来说事，不要拿老资格来说事，要看“理论基础”，也要看从政经验，还要兼顾政治素养。其次，建立省际定期交流制度，不要把官员固定在一省一地，对于有搞地方团伙倾向的要及时调离，不要等到“独立王国”建成再去伤骨动筋。最后，建立中管省级领导能上能下制度，不为人民服务者、不忠于党的事业者、为官不为或乱为者等等，都要降职或免职，不要把“中管省级领导”头衔当作终生的侯爵。