谈谈西部扶贫

——以甘肃东部为例

　　新心

　　今年看了两会所有的媒体报道，其中有一项是习大大顶力支持的项目——扶贫。身为西北甘肃出生的人颇感激动，因为甘肃省是以往每届政府大力扶贫的对象省份。在前几届政府的努力下发生了巨大的变化，人民的生活水平有了很大的提高，但是扶贫没有达到治本的效果，花了国家巨大的财力，起不到实质性的变化。

　　甘肃东部，天水，定西，平凉地区，由于历史上长期生态破坏，水土流失，千沟万壑，年降雨量较少，在全国属于干旱少雨地带，农业生态比较脆弱，三国时期属于战区牧场。解放后计划经济时期，动员农民修了大量梯田，勉强可以维持本地农民度日，但仍然改变不了靠天吃饭旧传统的农耕方式。其中缺水是制约农作物发展的巨大障碍。市场经济后使本地的特色农作物经济有了很大的发展，像定西的土豆、天水的苹果、花椒、桃子、平凉的苹果、增加了当地农民的经济收入，打破了过去种小麦和谷物的传统。

　　下面笔者谈谈以上地区的情况：

　　1、优势在哪里

　　地广人稀，像天水、平凉地区的山区平均在两亩地以上，定西在四亩地以上(保守数字)。这些数字在中部、西南、东部简直不敢想象，完全占有土地的优势发展地区特色经济可以治富。像甘肃、平凉的苹果前两年批发价在四元以上，运到江浙和两广起码在八元以上。本地农民这两年收入好点的在十万以上、中等的五六万、下等三四万，不算其他的小麦、玉米、油菜籽、蔬菜收入。高原苹果的特点不像其他地区的苹果，有储存期长的特点，而且不要浇水灌溉。随着这几年全球气候的变化，以上地区逐渐变暖。过去夏天常有强对流天气，有雷雨和冰雹，但是在这几年，由于人工智能降雨的技术，像这种强对流天气，本地的气象局用炮弹打散云彩，减少了强对流天气对农作物的灾害。但是在春节的寒流，本地政府没有重视发动群众去做防护措施，对农作物形成了严重的自然灾害。

　　2、劣势在哪里

　　干旱少雨，河流稀少，在计划经济时期动员社员修过梯田地外没有国土综合科学整治。乡村道路除国家修过国道，省道外，没有动员社员去修耕地便道，许多农田地畔仍然不通车，小型机械化在乡村公路便道近的地方能利用，便道远的地方仍然用原始的农耕方式生产。

　　3、扶贫和以后的发展

　　国家的扶贫项目母亲水窖解决了当地人十年的吃水问题，这几年又从地下打基井，开始安装自来水，但是无法改变地下水下降的趋势。如果把给每家打水窖水泥的钱和农民打水窖用的沙子和人工折算，购买钢管，直接从黄河阶梯抽水，一部分国家出钱一部分自己出钱，就能从源头上解决缺水问题。如果投资开发引水工程，耗资巨大，国家不肯出钱。水解决了，既解决了当地人的吃水问题又解决了农业灌溉。九几年到现在的退耕还林政策，林地占用耕地，国家每年都有粮食补贴的资金，但是许多人把木材林建成了果园林，果园林的特点是躯小无法挡风沙，骗了国家一大批钱也没起到封山育林的效果。

　　计划经济时代修梯田地唯一是改变黄土高原地貌的特点之一，那时国家困难，动员社员做的一项巨大工程，利用土地解决了当地人的吃饭问题。后来市场时代，发展起来了地方特色经济产业，农民经济增加了，经济增加了，并不代表农民愿意守在这片土地，把这片土地建设起来，良性发展。而是在生活转变好，在县城购房，马上逃离这片土地，生态越来越脆弱，县城的人越来越多，房价越来越高，山区人越来越少。什么原因，千沟万壑，平地少，要建楼房地基塌陷都无法建设。因此改变实质性贫困，要从源头抓起。

　　（1）国家的扶贫项目用来建设管道阶梯抽水，水源从黄河或者大水源引出，分生活用水管道和灌溉管道，分段建立几个水厂，归地方政府管理。我们都知道大城市的用水都是引用河流处理的水，过度开采地下水，一是不够用，二是形成地面塌陷。黄河水最终进入东海，不存在黄河水缺少的现象，也不存在海洋缺水，海洋每年水位在上涨。水源解决了，农民的吃水解决了，灌溉解决了。

　　（2）挖山填沟，综合治理土地。走进上述地区山区的村庄，总感觉，沟比村庄大，沟占去了许多土地，一个村庄最底处和山脊最高处落差海拔要在200米以上。我们都知道，黄土高原古代原有的面貌和现在不一样，由于长期过度放牧，战争，生态破坏和水土流失造成的。黄土高原的地质特征是黄土覆盖层深，挖山填沟工程施工不存在爆破开挖，大大减少了施工难度，减少了资金投入。现在每个村庄农户都有机动三轮车，如果国家给每个村庄配置大型的挖掘机，装载机1到2个，国家负责给机械设备提供原油，当地干部动员有机动三轮车的农户去拉土，另加运费。冬季一个季度可以改变原貌，沟填了，平地有了，再从新分配土地。木材林，经济林，牧场，主粮地，蔬菜地都有了。不存在农户不愿住在平地上去的现象，山脊的梯田地农民不栽果树，也不存在补偿的纠纷。高山坡上也不住人家，不存在拆迁。

　　过去几年，建设新农村，新农村在平地上建设，对山地的原貌没有改善。新农村建成了，只是盖了几所新房，对经济来源的土地没有改变，没有科学合理的进行土地整治。因此源头的贫困任然存在。许多地方的搬迁，人都搬走了，土地仍然留给了老天爷，最后人去房空，最后让沙漠覆盖，长期恶性循环，影响全国。

　　扶贫，花国家的钱仅仅是为了给农民盖房子，除了遮挡风雨起不到任何脱贫的效果。让沙漠里淹没的城镇只能留给后人去考古。毛爷爷在最艰难的时候能动员社员开垦土地修梯田，时代变了，人都富裕了，最终不能用骗来国家的钱建起的空城让沙漠覆盖。脱贫必须从改善土地开始，让这片土地养育了这方人。而不是用全国的钱养育了那方人。再不能犯过去的脱贫错误了，钱要用在刀刃上，这样才对得起全国人民。

　　备注：笔者非农业专业人员，读者批评指正。