《联合早报》：中共要严惩引发群体事件官员

中共要严惩引发群体事件官员

（2008-07-26）

叶鹏飞（北京特派员）

　　中共在北京奥运会前夕增加地方官员滥权的成本，以便遏制此起彼伏的社会暴力抗争事件，避免在奥运期间损害中国国家形象。官员因决策失误而引发民众集体抗争（群体性事件），责任严重者将被开除；在处理民众集体抗争时滥用警力的官员也会被开除。

　　负责官员纪律的中纪委、监察部，以及负责社会安定的人力资源社会保障部、国家信访局前日联合召开记者会，宣布官员"违反信访工作纪律"具体的处分细则。

　　新华社报道，四个部门前天联合颁布了《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》，以及《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》两份文件。

　　这两份文件把信访（民众来信上访伸冤）工作细致化，规定了16种信访工作的领导责任和处分标准。

　　中央纪委副书记张惠新在新闻发布会上说，两份文件的规定适用于党员和公务员，违反规定使用警力处置群体性事件可被"双开"（开除公职、开除党籍）。

　　张惠新表示，对违反信访工作以及背后的腐败问题，要发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。

　　根据《规定》，违规使用警力处置群体性事件，或者滥用警械、强制措施，或者违规携带、使用武器的，对负有直接责任者，给予记过、记大过、降级或者撤职处分。造成严重后果的，对负有直接责任者，给予撤职或者开除处分；负有主要领导责任者，给予记过、记大过、降级或者撤职处分；负有重要领导责任者，给予警告、记过、记大过或者降级处分。

　　这意味着出事的地方一把手也将受到处置，因而提高他们对处理好“社会矛盾”的重视程度。

　　《规定》还针对引发地方社会失序常见的问题如官员工作作风简单粗暴；敷衍塞责、推诿扯皮；超越或者滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织合法权益；编报虚假材料欺骗上级机关等等“导致矛盾激化，造成严重后果”的错误，明确了惩罚标准。

　　中国民众在奥运期间到北京上访维权已经成为恐怖袭击之外，最令官方担忧的威胁。北京奥运会是中国向世界展现开放文明的重要平台，官方担心任何社会骚乱将影响中国的国际形象。

　　在推出规定威吓地方政府避免社会骚乱的同时，各类迹象也说明，所有地方政府已经被要求制止当地民众到北京维权上访。

　　近期中国发生最严重的社会骚乱是贵州瓮安县的万人警民流血冲突。中共贵州省委书记石宗源在事后检讨时，批评地方政府“动不动就把公安政法机关（警察）推到第一线”，并强调“不能用人民民主专政的手段来对待人民群众”。

　　瓮安县委书记王勤、县长王海平在事后双双被免职。

《联合早报》