共同富裕是“全面小康”的核心

　　2014年12月，习近平同志在江苏省调研考察时提出“四个全面”的思想，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。这是一个重大战略思想，是以习近平同志为总书记的党中央对新形势下治国理政新的战略思考、新的战略要求、新的战略部署，是实现中华民族伟大复兴中国梦的战略指引。

　　在“四个全面”中，“全面建成小康社会”是目标，其它三个“全面”( 即“全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”)则是实现“全面建成小康社会”目标的措施。因此，在“四个全面”中，“全面建成小康社会”是起统领作用的，也是最重要的。

　　那么，什么是“全面小康”，也就是说，“全面建成小康社会” 这一目标的主要标准是什么呢?“全面小康”的核心又是什么呢?下面， 就此问题谈一些看法：

　　一、“全面小康”目标的提出及发展变化

　　1、党的十六大首次提出“全面建设小康社会”的目标

　　“全面建设小康社会”是在2002年党的十六大上首次提出来的。十六大报告提出：“根据十五大提出的到二0一0年、建党一百年和新中国成立一百年的发展目标，我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。”

　　十六大报告在阐述全面建设小康社会的目标时说：

　　“全面建设小康社会的目标是：

　　在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到二0二0年力争比二000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强。基本实现工业化，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。城镇人口的比重较大幅度提高，工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转。社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活。

　　社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业。

　　全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲。形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。

　　可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”

　　2、党的十七大提出了全面建设小康社会奋斗目标的新要求

　　2007年召开的党的十七大，在总结十六大以来工作的基础上，十七大报告用专门的章节阐述了“实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求”。十七大报告说：

　　“我们已经朝着十六大确立的全面建设小康社会的目标迈出了坚实步伐，今后要继续努力奋斗，确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会的奋斗目标。

　　我们必须适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，把握经济社会发展趋势和规律，坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲领，在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出新的更高要求。

　　——增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到二〇二〇年比二〇〇〇年翻两番。社会主义市场经济体制更加完善。自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。居民消费率稳步提高，形成消费、投资、出口协调拉动的增长格局。城乡、区域协调互动发展机制和主体功能区布局基本形成。社会主义新农村建设取得重大进展。城镇人口比重明显增加。

　　——扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。公民政治参与有序扩大。依法治国基本方略深入落实，全社会法制观念进一步增强，法治政府建设取得新成效。基层民主制度更加完善。政府提供基本公共服务能力显著增强。

　　——加强文化建设，明显提高全民族文明素质。社会主义核心价值体系深入人心，良好思想道德风尚进一步弘扬。覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，文化产业占国民经济比重明显提高、国际竞争力显著增强，适应人民需要的文化产品更加丰富。

　　——加快发展社会事业，全面改善人民生活。现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高。社会就业更加充分。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除。人人享有基本医疗卫生服务。社会管理体系更加健全。

　　——建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。”

　　3、党的十八大对全面建设小康社会的奋斗目标又提出了新要求

　　2012年召开的党的十八大，为确保到二0二0年实现全面建成小康社会目标，在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上又提出了新的要求。十八大报告指出：

　　“我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二0二0年实现全面建成小康社会宏伟目标。

　　根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。

　　--经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二0一0年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。

　　--人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。

　　--文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。

　　--人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。

　　--资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。”

　　4、从十六大到十八大对全面建设小康社会目标要求的主要变化

　　从党的十六大到十七大，再到十八大，对“全面建设小康社会”这一目标的基本要求，发生了明显的变化，主要有三个方面的变化：

　　一是十六大是“四个要求”，而十七大和十八大则是“五个要求”。十六大报告在阐述全面建设小康社会的目标时，提出了经济建设、政治建设、精神文明建设和生态文明建设四个方面的基本要求，而十七大和十八大报告则提出的是五个方面的基本要求。其中，十七大报告提出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等五个方面的基本要求，十八大报告提出的则是经济建设、政治建设、文化建设、人民生活和生态文明建设等五个方面的基本要求。

　　二是对全面提高人民生活水平的问题越来越重视。在这个问题上，十六大报告的提法是：“家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活。”十七大报告提出的是：“全面改善人民生活”“合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除。”而十八大报告则把“人民生活水平全面提高”单独作为一个方面的基本要求，并提出“收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少”等具体要求。由此可以看出，从十六大到十七大，再到十八大，党中央对全面提高人民生活水平的问题越来越重视了。

　　三是在十八大上首次提出把“共同富裕”作为努力的方向。十八大报告不仅把“收入分配差距缩小”明确作为全面建设小康社会的要求之一，而且还将“必须坚持走共同富裕道路”作为在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求之一。十八大报告强调：“必须坚持走共同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。”

　　二、十八大以来习近平同志多次强调要“坚定不移走共同富裕的道路”

　　2012年11月15日上午，党的十八届一中全会选举习近平为中央委员会总书记。十八届一中全会刚刚闭幕，在新当选的中央政治局常委与中外记者见面时，习近平同志发表讲话说：一定不负重托不辱使命，坚定不移走共同富裕道路。他说：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。人世间的一切幸福都要靠辛勤劳动创造，我们的责任就是要团结带领全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放不断解放和发展社会生产力，努力解决群众的生活生产困难，坚定不移走共同富裕的道路。”

　　十八后不久，习近平同志2012年12月在河北省考察时强调，“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。”习近平表示，“革命老区和老区人民为中国革命胜利作出了重要贡献，党和人民永远不会忘记。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。各级党委和政府要增强做好扶贫开发工作的责任感和使命感，做到有计划、有资金、有目标、有措施、有检查，让乡亲们都能快点脱贫致富奔小康。”

　　2013年3月17日，第十二届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行闭幕会，新当选的中华人民共和国主席习近平在讲话中说，要“深化改革开放，推动科学发展，不断夯实实现中国梦的物质文化基础。”“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。”

　　2014年9月30日晚在庆祝中华人民共和国成立65周年国庆招待会上，习近平同志强调，“面向未来，我们必须坚持同人民在一起，为了人民干事创业，依靠人民干事创业，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点”，“为实现全体人民共同富裕而不懈努力。”

　　2014年10月17日在全国社会扶贫工作电视电话会上，习近平再一次指出，“消除贫困，改善民生，逐步实现全体人民共同富裕，是社会主义的本质要求。”

　　三、共同富裕是“全面小康”的核心

　　十八大以来，习近平同志之所以多次强调要“坚定不移走共同富裕的道路”，这是因为：共同富裕是“全面小康”的核心，没有共同富裕就没有“全面小康”。

　　“全面小康”，关键在“全面”二字。这个“全面”，体现在“小康”覆盖的人群是全面的，它是不分地域、民族、阶层和家庭的全面小康，是让每一个地区、每一个民族、每一个阶层和每一个家庭都能过上“小康”生活的全面小康。

　　当然，在现阶段，要想完全消灭城乡之间以及各个地区之间、各个阶层之间和各个家庭之间的贫富差距是不可能的，这只有到共产主义社会才能实现。但是，如果不消除贫穷和两极分化，“全面小康”又从何而来?共同富裕也不是要“大家都一样的富”，而是要做到“国民收入分配使所有的人都得益，没有太富的人，也没有太穷的人”。但是，如果贫富差距过大，那就绝不是“共同富裕”，也就绝不可能实现“全面小康”。

　　近些年来，我国在人民生活普遍提高的同时，出现了贫富差距过大的严重问题。据世界银行的报告，中国1%的家庭掌握了全国41.4%的财富，我国已成为世界上贫富差距最大的国家之一。广大群众对共同富裕的呼声越来越普遍，也越来越强烈。共同富裕的问题已经非常急迫地摆在全党和全国人民面前。解决好共同富裕的问题，也越来越成为中国特色社会主义发展的中心问题。

　　正是由于共同富裕是“全面小康”的核心，没有共同富裕就没有“全面小康”;也正是由于解决好共同富裕的问题已日益成为中国特色社会主义发展的中心问题，因此，十八大以来，习近平同志才在多种场合多次强调要“坚定不移走共同富裕的道路”。

　　共同富裕是社会主义的本质要求，是中华民族的伟大梦想；搞中国特色的社会主义，首先必须坚持社会主义方向，走社会主义道路；因此，我们建设的小康社会也必须是社会主义的小康社会，而只有坚定不移地走共同富裕的道路，才能确保到二〇二〇年真正实现全面建成小康社会的奋斗目标。