陈世清：公正是经济发展的根本动力——2015年诺贝尔经济学奖与新常态经济的政府职能

陈世清：公正是经济发展的根本动力

——2015年诺贝尔经济学奖与新常态经济的政府职能

　　2015诺贝尔经济学奖授予美国普林斯顿大学教授Angus Deaton ，获奖依据是对消费、贫困、福利、经济不平等的实证研究成果。瑞典皇家科学院：“要设计出提升福利和减少贫穷的经济政策，我们必须理解个人的消费选择，而安格斯·迪顿的研究强化了这一认识。”。Angus Deaton教授的研究成果对于科学定位新常态经济中的政府职能、建构公平与效率一致的社会主义市场经济发展模式有借鉴作用。

　　如果说，2014年诺贝尔经济学奖是鼓励政府对企业行业——微观经济的规制以避免行业垄断，保护市场充分竞争，使市场有序发展;那么2015年诺贝尔经济学奖的颁发则是鼓励政府对社会——宏观经济的规范以避免强者对社会资源的垄断造成两极分化与发展中国家贫困化，保护市场充分竞争，使社会经济可持续发展。

　　曾几何时，市场原教旨主义者、新自由主义者极力鼓吹不要政府干预的市场完全竞争，在市场完全竞争中弱肉强食进行资本原始积累培育企业家阶层把蛋糕做大实现帕累托改进实现社会福利最大化。而2015诺贝尔经济学奖获得者Angus Deaton教授却通过他所设计的一套需求系统深入研究消费与收入之间的关系、发展中国家的生活标准和贫困水平的关系、贫困与发展的关系，证明了通过不正当手段先富起来的人会通过垄断社会资源以及各种不正当手段剥夺其他未富起来的人的上升空间，从而使穷者越穷富者越富。正好像企业行业垄断破坏微观经济主体的公平竞争会阻碍经济发展，建立在相对贫困化乃至绝对贫困化基础上的两极分化，也同样不利于社会公平竞争与经济可持续发展;因此社会公正是社会可持续发展的必要条件，维护社会公正是国家必要的能力。通过微观规制与宏观规范以维护社会公正，既是政府的服务职能，也是政府的经济职能。

　　在日常生活中“平等”有两层含义：平均和公平;前者是结果，后者是起点和原则。狭义上平等指的是后者，即平等竞争。通常认为，在市场经济充分自由竞争中，只要起点和规则平等，结果不平等(包括两极分化)是正常的，既是社会发展的必然结果，也是社会发展的必要条件;即使起点和规则不平等，但如果能使一部分人先富起来的同时而另一部分人的既得利益没有损失，会使整个社会的福利总量增加，因而符合“帕累托改进”的原则，对社会发展是有利的。中国张维迎等主流经济学家的“腐败是社会发展的润滑剂”理论就是建立在这种所谓的“帕累托改进”的原则基础上。而Angus Deaton教授的贡献，是揭示了广义“平等”中平均和公平——结果平等和起点规则过程平等的双向互动关系。

　　Angus Deaton教授通过深入研究认为，不但起点、规则不平等会阻碍社会的发展，而且结果不平等也会阻碍社会的发展——国内先富起来的人和国际上已发达国家会利用经济、财富上的优势地位垄断竞争，制定不平等的竞争规则，阻碍未富起来的人和不发达国家的发展，从而使后天的结果不平等转变为起点与规则不平等。靠官商勾结等不正当手段先富起来的人会有更多的不正当手段剥削未富起来的人，在迅速形成经济上贫富两极分化的同时迅速形成政治上社会地位上国际交往中的强弱两极分化，形成强权政治，剥夺了未富起来的人和国家后富起来的机会，从而使整个社会(包括国内国际)因为竞争不充分而失去发展的动力。同时收入分配不平等贫富差距拉大，也会造成国内国际市场萎缩、有效需求与投资动力不足。

　　实践证明，先富带后富的共同富裕模式，不仅是道义上的要求，而且是经济可持续发展的模式。因此，在Angus Deaton教授看来，贫富差距不是简单的收入问题而是主体的发展权利问题与社会的发展动力机制问题。

　　根据Angus Deaton教授的研究成果，抽象的纯粹的单向度的理想化的“帕累托改进”在现实生活中并不存在;贫富两极分化不是经济发展的动力，公平才是经济发展的根本动力。公平与效率是一致的;必须通过政府强力作用保持社会竞争起点平等与规则平等，保障弱势群体的公平发展权、公平分配权不被剥夺，使没有先富起来的人仍然有后富起来的机会。公正才是经济可持续发展的最根本动力。

　　对于贫困国家、发展中国家而言，摆脱贫困、取得发展的根本途径不是靠发达国家的直接援助，而是靠自身的主体性与发展动力机制的建立，“一个好的政府需要和当地人民和国家之间达成一份契约，而外国援助瓦解了这种契约……援助会破坏穷人最需要的东西：与他们携手共进创造今天和明天的有效的政府。”发达国家对不发达国家穷人的直接援助不但失效而且从长远来看有害。“如果政府无能，监管和强制执行就不能有效运行，企业也就难以经营。没有运转良好的民事法庭，就不能保证创新企业家能从他们的新思想中得到奖赏。放眼全球，国家能力的缺失——即无法提供富国人民习以为常的服务和保护——是贫困和落魄的主要原因之一。没有国家与积极活跃的公民的有效互动，就很难形成战胜全球贫困所需要的增长。”

　　我们社会主义国家政府宏观调控的根本目标，是实现公平与效率的一致;社会主义国家的优越性，在于能够通过政府宏观调控，实现公平与效率的一致。维护社会公正、避免两极分化、保护弱势群体的以法治为核心的社会公平保障制度是社会主义发展模式的必要组成部分，对促进社会稳定和经济可持续发展起着不可替代的重要作用。建立健全完善的减貧、扶贫、消除贫困、消除两极分化的以法治为核心的社会公平保障制度，集中体现了社会主义国家政府服务职能与经济职能的统一。

　　原载：求是网