王忠新：振兴辽宁必须直面“八大困局” （上篇）

 为东北振兴把脉之三--

振兴辽宁必须直面“八大困局”

（上篇）

辽河，汉代称大辽河，是中国七大水系之一，也是辽宁的母亲河。现党中央国务院吹响了新一轮振兴东北的集结号，辽宁要直挂云帆济沧海，首要认清横陈大辽河主航道的“暗礁”在哪？或者说，只有清除掉这些暗礁，“辽老大”扬帆起航，才不会触礁、搁浅、翻船！ 作为具体来讲，关键的关键，就是要直面“八大困局”。

困局之一：有辽宁特色的振兴之路在哪？

思路，决定出路；道路，决定命运。习近平任总书记后，极为重视道路问题，提出“道路就是党的生命”，要坚持“道路自信、理论自信、制度自信”。而辽宁改开的30多年，一个最大的困局，也是带根本性的困局，就是“瞎摸”了30多年，根本没找到有辽宁特色的振兴之路。

1、套用江浙的“一乡一品”怎不东施效颦？几乎每位走马上任的辽宁省委书记和省长，都要虔诚地去江浙顶礼膜拜，都要套用江浙搞什么打火机、纽扣、胶合板、皮鞋、衬衫等“一乡一品”的发展经验。可浙江2001年全部国有占比不到2%，江浙可以放手让民企“折腾”，可辽宁的国企占比绝对大头，又是举足轻重的重化工业省份（纽扣、方便面绝不会成支撑强国的依赖），在这样巨大的反差下，套用江浙的经验，既没发展起来“一乡一品”，又没找到有辽宁特色的振兴之路。如此不伦不类、邯郸学步、东施效颦，怎不迷失了振兴的方向！

2、鲁尔地区可曾用制造纽扣经济转型？19世纪德国鲁尔地区就是采煤、钢铁业中心，也是克虏伯军工厂发迹地。发展过程也遇到粗放污染、资源枯竭等问题。可鲁尔地区的经济转型升级，始终坚持“英雄本色”不变，绝没用做纽扣、方便面等玩意替代重化工业。现鲁尔区轻重工业发达，光莱茵河西岸，东西宽7公里沿河狭长地带，就集中了13个钢铁厂，重型机械、炼油、石化、有色金属冶炼、造船业等都很发达，是德国最大的机械制造和电气工业等多种工业中心和花园工业区。相形之下，鲁尔转型怎么没嫌“重工业占比太高”，怎么没嫌“第二产业比重过高”，怎么就没搞“一乡一品”来替代重化工业？鲁尔转型的成功，对“辽老大”就没点教育？

3、辽宁省委省政府是否还在“瞎摸”？改开以来，辽宁省委省政府在振兴道路的选择上，几乎一任一个打法，一任一个路子，一任一套战略。试问：那一任选择的道路，提出的战略，经受住了岁月和人民的检验？可以说，不是选择了“花拳绣腿”，就是选择了南辕北辙。“辽老大”之所以从2012年增速逐年回落到“辽老幺”，就是道路选择失误的总爆发！拿现在“空降”来的省委书记和省长，可曾找到了有辽宁特色的振兴之路？也许还在“孕育”，但至少没“显怀”。

4、绝不能再听信公知精英们的误导。综合近期学者、专家给辽宁下的诊断，基本老调重弹30年不变，还是“三高一低”，即，国有经济占比高、重工业占比高、第二产业比重过高，第三产业占比较低。可辽宁省除央企外，还有多少国有？德国鲁尔怎么没嫌“重工业占比高”、第二产业比过高？现省委省政府五花八门的研究部门，一些“笔杆子”文凭吓人，低能的却连个“会议通知”都写不明白，充其量连二百五的文人都称不上，就是这些学者，对百姓心都明镜的事情，却愣看不懂，只会赞美“皇帝的新衣”。就他们这30年不变的老生常谈，能给省委省政府出什么好主意？不出坏主意误导辽宁，那就烧高香了！

困局之二：卖光了国企抓振兴依托什么？

辽宁是中国计划经济最彻底的省份，国企一度占比经济总量80%以上，这有弊端，更有优势。习近平指出：对国企要有“制度自信”。就是说，国企的产权制度没问题，改革需解决的是民主管理制度，是如何坚持《鞍钢宪法》。可辽宁的国企改革，有“制度自信”吗？

1、在卖光国企中丧失了优势。辽宁的国企改革最缺乏制度自信，将改革等同于私有化。现除沈阳、大连市外，其它12个地级市基本卖光了二产的国企，有的连公共事业国企都卖光，全部国有占比才0.1%（只几栋楼没卖出去）。习近平指出：“推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。”辽宁的国企改革“三个有利于”何在？辽宁把国企基本卖光了，若刨去央企，辽宁哪里还“国有经济占比太高”？那些不深入实际的大嘴巴专家，净瞪眼说瞎话！

现在一些大嘴巴专家，还拿辽宁的“二产”说事，什么2012年辽宁第二产业所占比重为53.8%，远远高于第三产业37.5%的比重等，简直岂有此理！现辽宁央企及所属企业1751户，资产达两万亿元，占辽宁规模以上企业资产总额47％，在岗职工约70万人，2013年营业收入为1.7万亿元，若刨去央企，辽宁的“二产”国企占多少？难不成，辽宁还能去卖央企？将国企必欲除之而后快，辽宁也丧失了得天独厚的优势，丧失了寻求发展的最重要依托。

2、保留下来的国企整体亏损。经反复卸包袱，剥离不良资产，辽宁所剩无几的省属和沈大两市的国企，整体长期亏损，有的国企名存实亡？就说让辽宁常引以为傲的沈阳机床，过去三年平均盈利能力增长率为-32.46%，在工业机械行业上市公司排名盈利能力较差，已基本丧失融资功能，品牌形象和行业龙头地位严重不符。至于央企鞍钢，辽宁承担了沉重的社会剥离，可鞍钢仅2011至2014年，三年就合计亏损172亿多元，到2014年8月负债比达71%。1998年大规模出卖国企时，负债率才64.26%。今年上半年全国钢企亏损扩大，鞍钢又增亏多少？

3、辽宁抓振兴面临一大尴尬。现辽宁省委省政府抓振兴无法回避一大尴尬：一方面央企抓不着。现属地辽宁的央企，基本是“大车间”，企业进个工人都要听命总部。辽宁省的领导经常舞舞扎扎去央企调研，可辽宁如何置喙央企？央企如何听从辽宁置喙？一方面辽宁自身残存的国企没牵动力。现在省属的20几个国企，实体经济企业才占三分之一。实体经济企业中唯本钢年产值千亿规模，可钢铁业又全面过剩（这和国家的宏观政策有直接关系）。加沈阳、大连各属的十几家国企，辽宁的国企不仅经济总量太小，又总体长期亏损，这对振兴根本没重大牵动力。

根据部署，下步深化国企改革的“杀开血路”，还要继续降低国有。在没形成江浙的乡镇和民营企业规模，又继续卖光国企，辽宁的振兴到底依托什么？

困局之三：将大批工人赶下历史舞台靠谁振兴？

习近平让全党思考：“为了谁？依靠谁？我是谁？”，这无疑也是辽宁振兴要思考的大问题。辽宁的振兴，说到底，应该是人民的振兴，是工人阶级的振兴。没有工人阶级的振兴，绝不会有辽宁的振兴？可回顾改开以来的实践，辽宁恰恰在这个根本性问题，犯了颠覆性错误。

1、将300多万工人赶出工厂是巨大内伤。无数先烈拿命换来的“铁饭碗”，既是稳定的劳动权和生存权，也是人民当家作主权。可辽宁的国企改革，让工人最痛断肝肠的，就是至少有300多万工人被买断，这中间出现多少妻离子散，家破人亡？最让他们伤心的，还不是自己陷入贫穷和丧失政治地位，而是他们的儿女，从此被固定在社会底层（阶级），很难享受社会的公平正义，很难有向上循环的“翻身解放”！

2、将工人赶出国矿如何连矽肺病都不查？将几百万工人赶出工厂，其手段之冷酷，常人绝难想象。如，有近三万职工的杨杖子矿，实施破产光清产核算都不止半年，可从进入破产程序，到宣布破产才一个月，甚至连矿山企业破产法定，对一线接尘矿工要搞矽肺病体检，竟然都给都给“省略”了（现杨矿陆续查出570多矽肺病矿工境遇凄惨）。如此慌慌张张，急不可耐的，非一个月内将矿工赶出工厂，结果酿成震惊世界的“杨杖子万名矿工暴动”！而这样连矽肺病都不给检查的破产矿山，辽宁至少有几十个。

3、振兴辽宁的主体阶级到底是谁？任何一场革命和改革，那个主体阶级受益，直接决定这场革命和改革的性质。而工人阶级作为共和国的领导阶级，无疑应是改开的主体阶级，可他们在改开中受益了吗？感受到公平了吗？什么“硬道理”竟然“硬”到了，能剥夺人民当家作主？辽宁的振兴无疑应该是工人阶级领导的，人民当家作主的振兴，可大批的工人被下岗，他们能成为振兴依靠的主力军吗？没有广大工人阶级的支持，甚至反对，辽宁怎么振兴？辽宁省委省政府不依靠工人阶级，如何实现老工业基地振兴？少数几个人玩的振兴，绝不会有辽宁的振兴！

困局之四：用房地产的泡沫能“吹大”振兴？

大嘴巴专家给辽宁把脉，做出的诊断几乎30年不变：结构性矛盾突出、体制性矛盾突出，资源性矛盾突出。可从改革之初，辽宁就抓经济结构调整，调整了30多年，咋越调正越畸形？

1、房地产调成辽宁第一大支柱产业。2013年中国房地产投资占比GDP，极不正常的高达16%，而房地产占固定资产投资20%以上，占GDP20%以上，还有拔尖的7个省份，辽宁省则榜上有名。至于辽宁的中心城市，占比固投和GDP更高，如，沈阳这样的东北中心城市，涉“地”税占比几达60%。辽西中心城市的锦州，涉地税能占GDP70%。当年日本房地产泡沫破灭时，其房地产投资占比GDP才9%。美国次贷危机爆发房地产投资只局部峰值占比达6.2%。

2、辽宁的房地产出现两个严重过剩。一是总量过剩。今年6月份沈阳住宅存销比达31.7个月，为28个大城市中最高水平。二是商业购物中心和写字楼更过剩。城市土地学会：2008年至2013年间，沈阳零售业开发投资超过任何一座中国城市。去年沈阳空置商业购物中心726万平方米，达19.62%。如此情势下，沈阳又批建17个新城，还大力引进房地产商，这不是饮鸩止渴？至于主流媒体报道的营口鬼城、铁岭鬼城、东戴河鬼城、沈阳全运村鬼城等，更触目惊心。而且，从抽样全国北上广深、南京、天津、杭州、大连、重庆、吉林十大城市的土地出让金，至8月25日，同比上年跌幅32％。预计全年跌幅超40％，。可以断言：辽宁靠房地产绝难再吹大振兴的泡沫！

3、辽宁装备制造业的实体经济在哪？辽宁是“共和国的装备部”，可从辽宁现在的经济结构中，装备制造业还占比多大？我省辽西一座中心城市。涉“地”税收占到60%多，再加上个税和消费税，还剩下多少企业增值税？企业增值税中又有多少装备制造业的份额？若去掉央企的份额，还有多少实体经济，更奢谈什么装备制造业？在这畸形的经济结构中，辽宁能寻求可持续发展吗？能担负“装备部”使命吗？