政协委员：土地流转把农民从业主变成雇工

   【欧洲时报网】“土地流转把农民从业主变成了雇工”、“农民抵押房子贷款承担了全部风险”、“城市占用农村建设用地指标导致村庄消失”。全国政协委员、中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文9日在政协分组讨论时，以自己对农村30多年的研究经验，细数了当前“三农”问题的症结所在。

   【谈农民增收】：人均耕地少种金子也难富

    陈锡文介绍，去年，中国的农民年人均纯收入为5153元，历史上第一次超过了5000元的关口。但是与城镇居民的收入比较，差距仍在扩大。

   “这不仅是一个经济问题，可能会引发社会和政治问题”，陈锡文认为，改革开放30年来，中国的城镇化都是城市在扩张，没有让农民进城做市民。如果不采取措施，农村增收问题难以根本解决。

    “靠人均一亩三分八地，就是种金子也富不起来”，陈锡文表示。何况农民现有的耕地质量堪忧。

   【谈农村改革】：鼓励企业租农地世界罕见

    “最近几年，我很忧虑，不少地方根本不把农村土地制度和基本经营制度放在眼里，不顾法律和党的方针，自己想怎么做就怎么做，这样下去要出大问题。”陈锡文说的，是当下各地操作的农村土地流转。

    “以前尽管农户的地少，收入低，但农民是土地的业主，现在却变成了雇工。”陈锡文调查发现，很多企业租赁土地后，大多不是种植粮食，而是改种经济作物。有些是几个村的土地租给了一个公司，结果公司经营不善，一拍屁股就走了，留下的鱼塘树林却要农民去恢复成耕地。

    “到处一天到晚在搞土地流转，一路沿海看过去，都是种的大蒜蔬菜，不见种粮食。全世界只有我们是这样，鼓励企业去农村买地租地。”陈锡文说。

   【谈农村金融】：农民两权抵押风险太大

    陈锡文表示，这几年，各地都在推进两权(土地承包经营权和农民宅基地使用权)抵押贷款，“这是违反法律法规的，将来后果真不好说。”

   “这样抵押，农民一旦还不上钱，银行真的要把房子和地拿走吗？”“土地的所有权不属农民，因为个人的担保拿走集体的土地合适吗？”“农民抵押两权实际是抵押集体经济组织的成员权，银行拿走给谁呢？”

    陈锡文说，这些问题都还没有解决，就推出如此重大的制度性改变，后果会很严重。

    现场有政协委员提出，如果没有银行抵押贷款，很多农民将陷入地下钱庄的高利贷。但陈锡文分析，农民两权抵押贷款损害的利益更多：“我去调查过，有些抵押的房子，按市价起码要二三十万，但抵押给银行只作价三四万。有个合作社，900亩土地，抵押给信用社只贷到30万元，每亩地325元，这不比高利贷厉害吗？把风险都押给了农民。”