胡温新措施 培训县级官员保政令畅通

胡温新措施 培训县级官员保政令畅通

　　2007元旦胡锦涛到河北承德看望慰问基层干部群众

　　为解决中央政令难以下达地方的局面，中共总书记胡锦涛去年下令展开县级基层官员培训。据报道，这项中国改革开放以来规模最大、针对五千多名县级官员的培训，将于今年元月底完成。

　　《南方周末》报道，当前县域所辖占中国七成国土面积、七成人口的农村，已成为中国稳定与健康发展的基础。

　　去年四月起，五千三百多名中国县级官员，分批在五所中共党校接受为期十天的“建设社会主义新农村”专题培训。

　　报道说，中国这项对县级官员的培训未来将成为常态，每五年轮训一次。

　　相关评论认为，这次培训希望解决中国中央和基层政府间的“肠梗阻”问题，并可望缓解“政令不出中南海”的局面。

　　据报道，这次培训是由中共最高领导人亲自提出。

　　去年春节，胡锦涛视察陕西延安干部学院时，针对当时决定开办的省部级主要领导干部“新农村建设”培训班表示，“只到省部这一级还不够，说到底要落实到县一级，因为他们是新农村建设的一线指挥员”。

　　同时，县级政府在中国经济发展中的战略意义及出现的重重问题，也使得它越来越受到高层关注。

　　一位县委书记表示，“中国的天，某种意义上是被这群人（县级官员）所撑着，他们忠诚与否，素质高低，直接关系着党和国家的前途命运”。

　　去年初，中共中央组织部在彻底调查后，与中央农村工作领导小组办公室、农业部和中央党校建立专题培训工作联席会议，制订详细培训方案，并由胡锦涛、国务院总理温家宝等领导人亲自审批。

　　接受培训后，有县委书记说，“说实话，以前以为新农村建设只是喊喊口号，来培训后，才知道中央原来有完整部署”。

　　报道指出，中央制订政策与地方官员认知的反差，反映出一个现实，中国基层政府不能有效理解并执行决策层的意图，一直是个急需解决的问题。

　　据报道，十天培训中，着重在介绍中国宏观情况和国内外经验教训的讲座被分为五个主题：深化农村体制改革、县域经济、农村基础设施建设、农村精神文明建设与国外案例。

　　除了专题讲座，培训还分为视频讲话、案例教学、现场教学、小组讨论等部分。

　　报道说，胡锦涛、温家宝等领导人的内部讲话，从中央的角度讲述为什么要建设新农村、如何建、建成怎样的新农村等宏观问题，让县级官员得以了解全局；数百名同仁的聚集，则让他们多了一个知道别人在干什么的机会。

　　当甘肃的县委书记发牢骚说，西部大开发并不实惠时，一位县域与西部交界的中部县委书记反驳，“你们修一公里路国家补助二十万，我们只有一半！”

　　另一方面，当甘肃的县委书记听说，前一年中部县委书记的县财政拿出人民币两千万元建设新农村时，惊讶得双眼圆睁：“兰州一个市去年拿出一千万，我们还觉得破天荒呢！”

　　不过，在小组讨论会上，一位来自中部的县长表示，“我们不仅想听中央告诉我们建设怎样的新农村，也想告诉中央建设中有哪些问题。中央提出的战略得了民心，可实际问题却要基层解决，结果从上到下却都以为是基层念歪了经。”

　　报道指出，在这些县级官员的讨论中，现有的中国财税制度遭到普遍诟病。主要税种中八成左右的收入被逐级上缴，为了筹措资金，县级官员不得不八仙过海，各显神通。

　　江苏一名县委书记指出，“最根本的问题是，中央说要建设新农村，地方却都是自己干自己的，这不是拿小农经济的思维来建设新农村吗？”

　　据报道，这些尖锐的提问都被记录下来做成简报，加上培训之前，各县级官员缴交关于当地新农村建设状况与思考的书面资料，以及培训期间有关地方官员政绩考核意见的问卷调查，都将由中共中组部汇集。

　　一名中组部官员表示，“汇集这些材料，可以形成一个全景式的关于当前中国农村问题的分析。”

　　报道指出，最后，这些资料将写成报告上呈中共中央领导人，让县级官员的进言“上达天听”。