“飞机官”贪腐起来“豪”气冲天动辄上亿

“飞机官”贪腐起来“豪”气冲天动辄上亿　　

蔡金安　　

如今社会上有句流行语“机会无处不在”，其实应该还有一句“腐败无处不在”。从位高权重的政府部门到手握法律神剑的公安政法部门，从打球健身的体育部门再到被贪官称为“高危”行业的土地部门，等等，无不深深浸透着腐败的毒素。笔者今天谈谈另一个相对比较冷僻的民航部门。虽然坐飞机对许多国人是天大的奢望，大多数人一生都坐不上一次飞机，但管“飞机”的官员们贪污受贿起来照样惊天动地，动辄几千万甚至上亿。很多贪腐“飞机官”给人的印象竟是“胆子大”、“能力强”。让我们来看看这些“飞机官”的非凡“业绩”。　　

一、东航前运控总经理设小金库涉案上亿元　　

2010年6月29日南方网消息，上海东方航空运行控制中心原总经理施国峰因私设“小金库”，目前已被上海市有关部门控制。施国峰案涉及金额上亿元，其控制下的东航飞行控制中心私设“小金库”。施国峰个人在上海不同地区购买的四处房产，购房款多数来自“小金库”。　　

与此前披露的因航线审批、航班时刻等寻租行为而落马的案件不同，施国峰是因为将专机、部分包机停机费私自截留而案发。　　

业内人士都知道东航运行控制中心在公司内的分量，而作为该部门的一把手，施国峰一度风光无限，被称“大胆、能力很强。”　　

二、首都机场原董事长李培英贪腐上亿被处决　　

2009年7月6日，山东省高级人民法院对首都机场集团公司原总经理、董事长李培英案作出二审裁定，驳回上诉，维持一审做出的死刑判决。　　

2009年2月10日，山东省济南市中级人民法院对首都机场集团公司原总经理、董事长李培英案一审宣判，认定李培英犯受贿罪和贪污罪，其中受贿2661万余元，贪污8250万元，两罪并罚，决定执行死刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。　　

三、原民航华北局局长黄登科腐败案侦查完毕　　

据最高人民检察院主管的正义网6月12日披露，中国民用航空华北地区管理局原局长、党委书记黄登科案已基本侦查完毕，是一系列机场腐败案件的关键性突破点。黄登科于去年11月23日被免去民航华北局局长、党委书记职务，开始接受调查。 　　

四、首都机场前董事长张志忠被拘　　

2010年6月4日人民网报道，首都机场前董事长张志忠，因涉嫌经济问题近日已被采取刑事拘留措施。　　　

张志忠现年60岁，自1987年起，先后出任民航总局国际司副司长、中国国际航空公司副总裁、民航总局运输司司长和民航总局规划财务司司长，2007年1月起出任首都机场集团公司总经理，是继李培英之后，首都机场集团的第二位涉案董事长。　　

张志忠“出事”缘由发生在十年前，他担任民航总局运输司司长一职期间。 可以说，张担任民航总局运输司司长一职期间，执掌的是民航总局最具实权的部门。　　

五、发改委民航处原处长匡新被刑拘 　　

国家发改委基础司综合处处长匡新已被刑事拘留，据传涉嫌经济问题。有消息人士指出，匡新出事是被私人老板检举，涉嫌在机场建设工程项目中有经济犯罪。另有传言称匡新涉嫌在某航空公司引进飞机时收受贿赂。 　　

一位曾与匡新打过交道的人士这样评价匡新，“人很聪明，能力很强、无论协调能力、文字能力均非常出色。做事雷厉风行，胆子太大了，有点恃才傲物”。这使得匡新一路从民航处干事一路升至副处长、处长，并在发改委民航处处长职位上一呆就是十二年。　　

这位在民航界纵横江湖多年的实权派人物在业内有“匡爷”的雅号。匡新所处的民航处究竟有多大能耐呢？原来所有机场规划建设和航空公司购买飞机均需报民航局批准，民航局同意后，还需报国家发改委审批。尽管飞机采购大多是由航空公司高层决定，但具体采购多少架飞机、什么飞机，每家航空公司分多少架飞机，发改委具有最为关键的决定权。而民航处处长这一审批链条中最为关键的核心角色。　　

匡新的话语权直接攸关多个利益团体的切身利益，可谓位高权重。尽管匡新只是处长，但由于握有能决定机场和航空公司重要项目命运的实权，民航很多职位或资历高过匡新的人，都要让他三分，甚至还要忍受他严厉的批评和指责。　　

六、民航局原副局长宇仁录被双开　　

人民网北京2010年1月29日消息，中共中央纪委、监察部对中国民用航空局原党组成员、副局长宇仁录严重违纪违法问题进行了立案检查。　　

经查，宇仁录利用职务上的便利为他人谋取利益，收受巨额贿赂。经中央纪委常委会、监察部审议并报中共中央、国务院批准，决定给予宇仁录开除党籍、开除公职处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。　　

七、首都机场原常务副总黄刚被查　　

因涉嫌在安保设备采购中违规操作，北京首都国际机场股份有限公司原常务副总经理黄刚正在接受有关部门的调查。　　

黄刚被认为是中国民用航空局原党组成员、副局长宇仁录受贿案的主要操盘者。宇仁录曾在首都机场采购安保设备时向黄刚打招呼，后者没有严格履行招标程序就采购了宇仁录“关照”过的以色列一家企业生产的设备，这些设备购进后据称无法正常使用。　　

八、南航原总工程师张和平被免职　　

南航原总工程师张和平及其他几位高管因涉嫌通过贿赂获取相关机场航线及航班时刻资源接受调查。2010年6月9日，总部位于广州的南航集团七名中高层管理人员在办公室被湖南省检察院办案人员带走。涉案人员中，包括中国南方航空股份有限公司总工程师张和平。6月11日晚，南航股份公司发布公告称，免去张和平总工程师职务。　　

九、民航系统反腐，审计署功不可没　　

最近民航系统反腐背后的推手都是审计署，尽管审计署的报告也被认为只揭开了民航业权力寻租的冰山一角。　　

此前审计署针对三大航的调查显示，三公司均存在违规行为。　　

其中，国航母公司中航集团于2005年至2008年间，其所属企业在核算客票收入时，直接扣除了超标准支付的机票销售代理手续费，造成少计收入和费用各13亿元；南航集团则在核算国内客票收入时，直接扣除了超标准支付的机票代理手续费，造成少计收入和费用各约9.95亿元，而在2005年至2008年间，南航集团所属企业也未将业务合作收入约1570.36万元作为收入核算。显然，大量的资金于账外消失。　　

此前媒体报道，首都机场原总经理张志忠、民航华北局原局长黄登科及南航窝案，均源自审计署在审计南航时发现的一笔金额惊人的“航权协调费”。　　

而施国峰的落马只是审计署查出东航财务问题的一个缩影。6月14日，审计署公告披露，2004年至2008年，东航所属7家企业将10346.61万元收入，直接用于发放奖金、补贴和业务招待等支出。　　

据悉，施国峰不仅截留、私扣公务机的调度服务费，甚至有些重要场合贵宾的专机服务费，也敢私自截留。　　

“有很多贵宾访问上海，专机组一般不自己采购油料和食品等物资，都是委托施国峰这样的机构负责人去办此事。”上述知情人士说，办案人员曾发现，施国峰利用这种给专机服务的机会，截留专机服务费，并将部分收费匿藏为部门小金库。　　

目前，公务机市场主要由一些代理公司来做，这些代理公司为了给客户满意的服务，就不得不打点施国峰，以便使自己代理的公务机客户能够获得较好的飞行时间和航线。　　

施国峰犯案主要是因为其控制下的运行控制中心，擅自将专机、其他飞机停机缴纳给东航的费用，扣留不上缴，形成了部门小金库，该小金库规模上亿元。　　

而让办案人员觉得其“大胆”的还是，施国峰十几年经营，不仅为本部门经营了一个高达亿元的小金库，而且其本人直接从其中提取资金，先后用于买房。　　

办案人员已经查处的施国峰在上海的四处房产中，其中一处用小金库资金购买的房子，已经比购买时升值了一倍。　　

“本次审计发现并向有关部门移送涉嫌犯罪案件线索2起，有关部门正在依法立案查处。”上述审计报告中如是说。　　

十、民航反腐任重道远　　

由于审计署的报告揭开了民航部门贪腐问题的冰山一角，在政法部门的查处下，一些贪腐官员渐渐浮出水面，有些受到了惩处。可以预计，民航部门还有很多涉案官员没有露头，反腐的压力还很大，需要相关部门继续加大查处的力度。贪腐现象虽然已渗透到社会的各个层面，民航部门只是其中一处，但不管在哪里，有腐必反是坚定不移的原则。希望民航部门继续穷追猛打，让贪腐官员受到严惩。　　

2010.6.30