爱学记
70年代农村电影放映员的呼声
70年代农村电影放映员曾为农村文化传播作出巨大贡献，但因政策遗留问题导致晚年生活困难，呼吁政府给予编制、社保等保障，引发广泛关注与诉求。
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http://ezheng.people.com.cn/proposalPostDetail.do?id=83040&boardId=1 编号：E政案第3173号 |
| 案由（提案主题）：70年代农村电影放映员的呼声 |
| 提案类别：民生类 |
| 主办（上报部门）：国家广播电影电视总局 |
| 协办：全国人大常委会办公厅 |
| 提案人： LANSEAIXIN 政治面貌：群众 |
| 提交时间：2010-03-02 18:10:57 |
| 内容：我是安徽省七十年代从事农村电影放映工作的乡镇放映员，在那农村文化极度贫乏的年代，我们曾为农村文化的繁荣，为广大农民送去了宝贵的精神食粮，奉献了自己的青春年华，在那艰苦的岁月里，我们是农村文化的主力军。当时农村信息闭塞，交通十分不便，给我们的放映工作带来了很大困难。放映设备晴天平车拉，雨天用肩扛，脚穿布鞋，手拿雨伞，把党的方针、政策和农业科技送到山庄窝铺，千家万户。翻山越岭，忍受饥饿是我们的家常便饭，报酬也是相当低贱。但广大农民却享受了文化饱餐，这就是我们的选择，为此我们无悔无怨。昔日风华正茂的年轻小伙现已是两鬓白发，步入天命之年，大多数人收入无保障、生活无来源，我们深感心酸，我们恳求各位领导人及有关部门能在百忙之中关注一下我们这一被遗忘的角落和被冷落的人群。过去我们这些人一心埋头干工作，现在却无编制、无待遇、无着落。前几年乡镇七站八所已列入编制，工资、福利、养老保险等都已得到应有的落实，唯独只有我们这些电影放映员无人过问。青春已逝，老无所养，祈盼能在适当时期给予关注，妥善解决2007年6月份以来，我们怀揣充分的政策依据，事实依据先后有理有节文明上访达30次之多。在2008年全国县委书记大接访期间，党中央要求对排查反映强烈的疑难案件，将实行县委书记带头包案制，而我们的问题到现在还是得不到解决。我们年轻时为党为民工作了30年，如今在苦海里挣扎，步入老年要求政府的关怀应在情理之中。 国家广电总局广电字[2004]509号函明确通告：“虽然农村放映员问题是一个历史遗留问题，但是一些省区已着力逐步解决，如浙江、云南、宁夏等省区，通过基本养老保险和支付一次性经济补偿等方法，基本解决了本地农村放映员的后顾之忧。”调查获悉广东、福建、江苏、等省从2003年起，相续解决了这一历史遗留问题。我省湘乡市阳建民市长冲破外来干预，亲自下乡摸底审理，客观公证地解决了该市农村电影放映员的遗留问题，据此，说明我们的诉求合情合理合法。 周永康在国信密电[2008]16号文件中代表党中央重申：“把群众的安危冷暖放在心头上，把党中央的深情关爱送到群众的心坎上，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”中央首长率先垂范，亲自排化许多重大信访案件，我们的材料已由中央批到了省里，我省政法书记、副省长精辟地解读上级精神，于2007年9月14日在省机构编制委员会给省维稳办的一封回函中，参照充分的文件依据，明示解决办法，可是到地方却成了泥牛入海无音信。 根据国办发[1974]12号文件精神，各地选拔组建电影队，劳人薪[1985]19号、广电字[1987]111号规范了电影队的工资标准与国办队同等。国计、国统、国编、人事、劳动、统筹字[1990]304号文件进一步确定乡镇电影队的性质。中办发[2000]30号、湘发[1999]7号、湘发[2001]5号文件指出，对编制、分流、机构改革做了指导性规范。国办发[2002]7号文件指出：“同时要积极解决农村电影队伍的编制问题。”国家广电总局、文化部、国计委、财政部[2002]304号文件重申：“各地要按照国办发[2002]7号文件精神要解决农村放映队伍的编制。”政策依据如此明郎，我们为党为民工作30年不容易，政府应该有个安置刻不容缓。 省联席会议一再指示：“对法理之外，情理之中，或法理之中的问题，长期赴省赴京，重复致信中央，明摆着可以解决的案件应由县委书记包案处理，直到彻底解决：”周永康在2008年10月中央国家干部下访督导活动上指示：“把及时妥善解决群众的合理诉求作为核心，坚持依法按政策办事与解决实际问题相结合，确保群众合理要求解决在当地。” 国家广电总局与文化部的责权脱勾，导致历史遗留问题。乡镇七站八所都解决了编制及社保，唯一未能给放映员落实。党中央为纠正电影事业的上下管理错位，决定从2009年元月份起，将电影从发行、放管和相关机构编制统一划给广电行政部门，使我们这批寄人篱下的苦命人终于找到了失散多年的主人，终于盼到了出头日。 |
| 建议：1、根据实际工龄（例：1975年参加工作至2009年止则34年计算）每年补发一个工资800至1000元，此款由所在县与乡镇分别负担50%； 2、补发工资后，以4：4：2的比例，以个人名义加入社保与医保，具体方法可参照浙江省温州市黄岩区2005年8月的经验实施； 3、放映员因公或重病亡故者，一律按实际工龄补发每年一个月基本工资； 4、如放映员中不愿意参保者，可一次性予以补偿； 5、补缴保险经费后，在法定年限内享受退休待遇。 |
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