让人民满意，让世界震惊

－－全党动员，全民参与，打一场根治腐败的人民战争。

　　透明政府是寻租、腐败的克星，然而多年来，靠政府行政机关自律透明，效果很差。2010年6月15日，由上海财经大学公共政策研究中心课题组调查完成的2010中国省级行政机关透明度排行榜正式公布。我国省级部门机关透明度的平均成绩只有100分制的3.21分，不足5分。 据课题组牵头人之一、上海财大公共经济与管理学院副院长刘小兵表示，课题组所采用的是低要求的评分标准，与国际规范相差很大，但即使这样，各地得分也还是很低。
　　透明政府，党中央和国务院已经有不少的指示和要求。目前关键是要确实落实这些现有的指示和要求。纵观中国解放以来60年的历史进程，其中出现很多很多的问题都是与政策的无法落实有关，所谓的上有政策，下有对策。现在不少群众认为共产党在说谎，这很大的程度就是因为党的理想、方针目标、政策听起来很好，可是群众看到的却是很多的党政官员说一套做的是另外一套，不是在为党的目标努力奋斗，而是在谋私利，这不是在说谎是什么？
　　如何做到透明政府，单靠政治思想工作，单靠党政机关内部官员的自律执行，事实告诉我们，这是行不通的。内部自律执行走不通了，得靠外部的力量，那要靠谁呢？靠少数精英专家显然是做不到的，只能靠动员起来的广大党员和群众，依靠群众的力量，才能实现透明政府。
　　这里提出一个初步的方案，希望大家共同探讨和完善。
　　1、全党全国各级组织实施ISO9000标准。ISO9000标准的思想原则与毛泽东思想，与中国共产党的基本原则十分接近（见文章《ISO9000原则和毛泽东思想原则的比较》），这是全党全国各级组织实施ISO9000标准的极其有利的前提。
　　ISO9000标准要求：“成功地领导和动作一个组织需要以系统和透明的方式对其进行管理。” ISO9000有一套实现透明管理的标准、方法和审核监督的措施。
　　2、放手发动群众，让群众参与到透明政府的实现和监督中来。群众包括ISO9000的审核机构，审核员，包括实现透明政府所必须的数据录入和信息处理人员，也包括根据政府公开的信息分析监督政府所作所为的志愿者；同时，党政机关内部绝大多数的党员和工作人员，他们都是官僚腐败分子的受害者，他们也是群众，也一定要让他们参加到透明政府的实现和监督的过程中来。
　　3、ISO9000实现透明管理的主要措施是“质量记录”的可回溯，可跟踪性，各种政府内部的讨论、决策，各种执行的记录，都是“质量记录”。举个例子，广州举办亚运会，是谁提出的？决策过程参与的领导，专家是谁？当时是怎样的讨论和决策的？报纸上报道过花了1000多亿人民币，花钱的设计，整个的采购和工程招标，如果全部记录都能够输入电脑并使之可以让群众查询和分析，就可以说是透明政府了。这里仅仅是一个例子，并不是专门针对广州举办的亚运会，全国所有政府项目都必须透明。
　　4、将各种记录输入电脑，并在网络上晒出来。由于数据量十分庞大，有的信息暂时无法转化为字符和数据，可以采用图片的方式录入，归类提供检索。我国政府各组织的信息化已经具备了很好的基础。但这些信息化主要起便民、管民、减轻公务员工作负担的作用，还没有很好地在实施透明政府，群众监督政府中发挥作用。
　　5、采用群众参与的方式实现透明政府，需要大量的群众的参与，粗略估计，要实现各党政组织以及国有企业的信息录入，除党政组织内群众的参与之外，需要另外100万以上的人员的参与。建议从已经毕业但还在失业中，以及正准备毕业的大学生中挑选和培养，当代大学生最少保守思想，并所谓的初生牛犊不怕虎，他们经过一定的培训完全可以胜任。这一措施不但可以解决相当一部分大学生就业的问题，而且培养了数量庞大的质量管理人才，将对未来全国各类组织的质量管理起巨大的推进作用。中国目前大量的群众不满意的问题，绝大多数都可以归结于质量的问题，大量的质量管理人才将极大提高我国各个领域的质量管理水平，并进而极大地提高广大人民的生活质量。
　　6、组织管理。群众的参与可以以公司和民间社团组织的形式参与。公司必须是有ISO9000认证管理经验的咨询公司。民间社团组织必须经过注册。我们应该提倡民间社团组织的参与，这是实现对党政组织进行监督的有效措施。放手民间社团的建立和发展，在其建立和发展的过程中让群众进行识别，选择为国为民的有能力的社团参与透明政府的实现。在实现“透明政府”的过程中，政府是甲方，群众参与组织是乙方，双方在公平、互利的前提下签署合同。
　　7、如此庞大的运动需要大量的资金。超过100万人员的参与，加上设备投入等费用，估计每年国家需要在这方面的投入达到500亿人民币，一年准备和两年的实施，估计国家总投入大约1000亿人民币。建议动用国家的外汇储备，将美元作为报酬支付给参与“政府透明工程”的参与公司和社团，并建议部分的工资用美元支付，让这些公司和个人持美元在国际上消费，通过持有美金的中国人在国际上消费，刺激了国际经济的发展。
　　8、前期准备。先召集已经通过ISO9000的政府部门和党组织，以及相关有经验的咨询公司进行总结。在网络上展开讨论，进一步形成可行的具体的实现透明政府的措施。在大学生中进行透明政府的法律法规，ISO9000标准以及政府数据录入的培训。进行质量管理信息系统的完善，目前辅助ISO9000质量管理的软件系统很多，需要进行筛选、完善并与现有政府OA系统进行整合。准备过程的费用由国家承担，约需要5亿人民币的费用。准备工作历时一年。
　　9、本次运动采取既往不咎的策略，不处理历史数据。采取这种策略基于三个原因，一是ISO9000的精神是质量管理的改进，分析历史数据只是为了今后的改进；二是历史数据十分庞大，不可能全部录入，三是为了减少实施过程的阻力。在质量管理体系建立和计算机系统实现基本数据的初始化之后，从当前发生的数据开始录入。通过两年的群众运动，建立起来质量管理和计算机信息系统，并使之正常运行。
　　10、只要各种政府运作的数据开始大量录入计算机，并开始在网络上公布，马上可以对党政组织中的腐败分子起巨大的震慑作用。我们相信绝大多数的腐败分子是愿意改正的，我们应该抱着治病救人的态度对待愿意改正错误的腐败分子。况且，曾经参加腐败的官员，他们决心改进之后，他们更懂得如何制定防腐的措施。
　　透明政府的实现必定触及腐败分子及其集团的利益，这无疑是一场革命战争。毛主席教导我们说：“革命战争是群众的战争，只有动员群众才能进行战争，只有依靠群众才能进行战争”，“我们应该相信群众，我们应该相信党，这是两条基本的原理”，只要在这场战争中遵循这些原则，我们一定能取得胜利。