保护弱势群体的行路权

北京的交通拥堵已经成为顽疾。很久以前就能听到市民越来越多的抱怨：堵车误了上班、误了火车、误了约会……2008北京奥运会，让北京市民知道，原来问题是有办法解决的。然而，奥运过后北京的交通又恢复了本来面目，这让老百姓怎么想？

看来这不是技术问题，不是管理问题，而是涉及每一个市民的政治问题。

路是人走出来的，当然要为人服务。目前交通拥堵之所以如此严重，根本原因是有关政府部门长期以来没有树立以人为本的理念，以至于一些产业政策和城市规划缺少“人情味儿”。

每日早九晚五，北京上下班的市民不得不直面这种景象：五彩缤纷、款式各异的汽车把机动车道堵得严严实实。各种非公交车毫不犹豫地挤进公交车道和自行车道。于是，骑车的只好在人行道上驰骋，徒步的行人则无奈地“东多西藏”……

一位当代拉丁美洲政治家曾撰文写道，“数千年来，城市街道一直专属行人，即使偶尔与马匹和马车分享也难改变。直到19世纪末叶的绘画作品，一直为我们展示出满街路人的城市风情。任何年满八岁的孩子走在街上都会安全无虞。但汽车的出现改变了这一切。街道开始变得凶残可怕……”
这位政治家还指出，“公共道路应该是穷人和富人平等相见的地方”。

相对而言，汽车拥有者是社会中的强势群体，而骑车和徒步的行人是弱势群体。在道路设施这类公共资源有限的前提下，少数汽车多占一点，多数行人就会少占一点。我们经常看到，强势群体凭借其强势地位肆意剥夺弱势群体权益，如今连人们行路的权利也不放过。必须提醒人们，人民政府有责任保障社会资源的公正分配。

多年来，政府和媒体都在倡导一种文化——一种鼓励私家买车的文化，主要是为了刺激消费、拉动内需，推动民族汽车产业发展。当年美国和日本都是由汽车工业带动经济起飞的，所以号称“车轮上的经济”。但我国能否重复这样的道路，国内学界还存在争议。抛开这种争议不谈，我们至少应该慎重审视一下政府和媒体所倡导的“私车文化”是否能真正增加人民的福利。

现在的北京市民可以分成两类：有车的和没车的。越来越多还没车的只等经济条件达标就准备买车。分析人们买车的动机会发现：不买车就不能工作不能生活的人实在是少数。私车对绝大多数人来说是奢侈品，而不是必需品。在一些车主看来，拥有私车成了身份和地位的标志，就与没车的人区别开了；在一些车主看来，他们所向往的西方生活是唯一正确的生活方式，因此西方人普遍有私家车，他就应该有私家车。

于是，有车人群对无车人群造成一种巨大压力。没车的人不得不惦记着有朝一日必须买车，就像必须买房、必须旅游等等。倡导消费、倡导奢侈的文化氛围让无车人群惶惶不可终日，甚至让绝对的弱势群体深感绝望。

买了车的人也未必就可以安心。养车的费用不是个小数，大大增加了有车家庭的生活成本。有人开玩笑说，“养车比养老婆还难”。也许此话有点夸张，但要知道，除了每天的汽油成本以外，几乎每个车主都要为车位劳神，为年检费心，一旦磕了、碰了、划了，更意味着劳民伤财。有车的日子并不好过。

可见，无论有车没车，老百姓都在“私车文化”中承受着本不该有的生活压力，侵蚀着社会进步本该带来的幸福感。拥有私车其实是财富和地位的粗俗象征，或西方生活方式的肤浅模仿，从未在实质上促进百姓的福利。

这时，也许有人会说，买私车多少可以让上下班和旅行方便一点吧？

理论上看似乎如此，但现在北京私车增长速度远远超过了交通网络的扩张能力。当马路变成了“动态停车场”，上下班也好，旅行也罢，哪里会有“方便”可言？但是，如果我们能够从以人为本的立场出发，完善一套人性化的立体公交网络，就可以彻底解决交通拥堵问题，同时极大方便人们各种目的的出行。

日本东京就是举世闻名的“公交城市”。据报道，在这座国际性大都市里，人们根本不会为使用或寻找某种交通工具而左右为难，也无需为堵车塞车而心急如焚。“以人为本”的交通管理赢得了所有在这里生活的人的好评。

面积只有2100多平方公里的东京，人口却高达1200万。在这片土地上，除四通八达的公路交通外，还密布着包括12条地铁线路在内的大约50多条各种电力机车线路。人们上下班极少自己开车，主要靠搭乘地铁、公交车、轻轨车等。

高度发达、便捷高效的城市公共交通网络使这个年产1000万台汽车的岛国并没有出现人车争道的局面，倒是车畅其流、人畅其流。当一些发展中国家还在为是先发展车还是先修路而争论不休时，日本人不声不响地把公共交通发展成为科技含量高、综合功能强、覆盖范围广、空间利用好的蜘蛛网般的体系。

公共交通是社会福利的一部分。为人民群众提供方便快捷的公共交通是一国政府义不容辞的责任。

试想，如果人们一天24小时可以随时随地乘上公交车，想去哪里就去哪里，而且成本又比自己买车养车低得多，理性的人们自然会放弃“非买车不可”的想法。到那时，道路不会像现在这样拥挤，停车场、路边的车位不会像今天这样紧张，空气污染会更轻，百姓生活压力更小，社会差别、矛盾更少，人们的笑颜更多。

（北京猫   QQ:21233695)