中纪委反腐败“利剑”为何难破国有银行腐败“金钟罩”

　　今年以来，中纪委反腐败力度不断加大，中纪委网站频频公布个查处“四风”和反腐败问题的情况通报，从村书记到县、市、省乃至国家级领导，只要发现腐败，无论是谁，中纪委以及基层纪委一概坚决查处。全国人民读后，振奋人心，一片叫好!从中，全国人民看到了以习近平总书记为首的党中央坚决反对腐败，从严治党的决心，看到了实现中国梦的希望。但是，当我们仔细阅读，发现总是没有关于几大国有银行的腐败问题的查处通报，这不禁令人深思。 难道是金融系统不存在“四风”及其他腐败问题吗?客观事实的回答是否定的。从近年来国家审计署的对国有银行的审计通报情况反映，各级国有银行机构普遍存在“虚列费用”、“违规放贷”与“违规核销呆帐”的诸多重大问题。另外，只要我们在百度上搜索一下“举报行长违纪”的字样，问题不知其数。近期，全国出现了国有行长腐败潮，从总行领导到基层支行行长，腐败现象不断被检察院查处，被社会媒体曝光不计其数，但是国有银行腐败问题一直没有得到根本治理。

　　为何国有银行的腐败问题得不到有效遏制?为何国有银行“四风”问题不见曝光呢?我们认为有许多因素造成。从宏观上分析：一是体制原因。国有银行属国有商业企业，但国有银行的领导的任命又没有完全脱离行政管理的方式，在干部考核提拔时，没有行政机关严格，而国有银行的领导也可以直接平调到国务院各级部门任领导。并且，银行领导既享受行政领导的政治待遇，又享受企业的经济待遇。二是监管原因。对于国有商业银行的经营业务是否规范监管有银监局负责，而银行的管理者的任免与奖惩却是由各家银行系统垂直管理。尤其是在1998年后，地方纪委不负责国有银行的纪委监察工作后。地方纪检监察对各家国有银行领导失去了监督，对国有银行腐败不能管，而系统纪委又天高皇帝远，根本管不来。三是各级国有银行的内部管理原因。各家国有银行为了声誉，国有银行内部纪委在执行中央纪委的有关纪律规定时大打折扣。

　　从微观上分析:一是只要客户能够维持正常经营，绝无客户主动举报银行领导“芝麻烂事”，毕竟从银行获得贷款成本比高利贷要少，即便打点过后仍“有利可图”;二是银行内部员工明知内情，也不愿牺牲自己的岗位、福利、前景来举报腐败者，加之举报者难有“好下场”，只好“睁只眼闭只眼”;三是银行内部检查与反腐的目的不是“整人”，只要不出现不可控风险，查出的一切问题皆可“大事化小、小事化了”，尤其是系统内部纪委、内控、监察等部门领导，都是由支行行长与上级部门领导“轮流坐庄”，互相关照也就自然而然。其实，从多年延续至今的银行内部处罚惯例来看，很少有支行行长因内部监管过严、处罚过重、内部举报反腐等内因出事。即使有人被检查、遭举报查出了问题，但只要通过“内部整改”，经过“通报批评或警告或记过”的“文件处理”环节，就能化险为夷。

　　畸形的体制，最终导致国有银行腐败大量出现的恶果：一是国有银行的腐败分子有恃无恐，我行我素，打击报复，无人过问;二是哪个员工要向上级反映问题，行长就以改革名义整治，或免职、下放，或扣发奖金、行政处分乃至开除;三是许多本来可以挽救的基层领导，问题越来越大，最后被检察机关立案逮捕，害死了大批金融领域的干部;四是银行国有资本大量流失，贪污腐败分子得利。例如：中国建设银行行长王雪冰、中国农业发展银行海南省三亚分行原副行长潘在琼、中国工商银行湖北省分行信息科技部原总经理吴为钢、中国农业银行上海市分行保卫处原处长刘刚、中国银行海南省分行原副行长覃志新、交通银行南昌分行中山桥支行原副行长陈文峰、中国光大银行黑龙江分行原副行长陈泓播受贿案、辽宁省抚顺市商业银行原副行长薛立明、山东省临沂市罗庄区农村信用联社原理事长赵鑫等受贿案的发生。

　　对于这个问题，中央高层领导已经看到了它的复杂性与严重性。前任中共中央政治局常委、中纪委书记贺国强同志在2009年7月21日指出：“银行业是腐败易发多发重点领域， 反腐严峻”。2014年5月6日至12日，现任中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山先后4次主持会议，与部分中央国家机关和中央企业、国有金融机构负责同志座谈。王岐山同志强调：“……中央企业和国有金融机构是中国特色社会主义市场经济的骨干力量，其党组织和党员肩负着重要政治责任，一言一行均关乎党的形象，要增加而不能透支党的信用。权力意味着责任，责任就要担当”。问题的关键是国有银行的管理和监督体制没有根本改变，而国有银行的负责人又没有认真领会领导讲话精神，没有站在国家利益的高度来考虑问题，依然局限于本部门利益的小圈子。

　　“反腐没有观众席，全员参与可见功”。作为国有银行基层员工，我们强烈呼吁国务院应认真研究国有银行的特殊性，进一步完善管理监督体制，强烈呼吁中纪委高度重视国有银行领域的反腐倡廉工作，认真研究如何进一步加大对国有银行腐败问题的监督和查处力度，高举悬反腐利剑，誓破国有银行腐败的“铁布衫”、“金钟罩”，以确保社会主义金融基础的稳定，确保国有银行廉政建设无死角，确保国有银行的健康发展。