刘柠：菅直人连任，民主党政权面临诸多考验

刘柠：菅直人连任，民主党政权面临诸多考验

2010年09月15日 南方网

刘柠 北京学者

9月14日召开的日本执政民主党临时党代表大会上，现任党代表、首相菅直人以压倒多数的优势击败了党内大佬小泽一郎，再次当选党代表，成功连任首相，任期两年，结束了长达两周的政治空窗期。消息传来，东京外汇市场日元汇率腾升至1美元兑83.09日元，刷新了过去15年来的日元升值纪录。菅直人将于近期内改组内阁，并调整党内高层人事，是否起用小泽担任要职将成为最大的焦点。

此番选举，普遍被舆论看成是执政党内的政治斗争。三个月前，前首相鸠山由纪夫辞去首相和党代表职务，同时拉时任党干事长的小泽一起“殉葬”(也有一说是小泽先要求鸠山辞职，拉其“殉葬”，但表面上维持鸠山让小泽辞职的“形式”)。分别执掌党内数一数二实力派系的一、二把手双辞的结果，由在党内属于少数派的菅直人掌舵，原本就被看成是不具备可持续性的临时体制。尤其是对党内第一大佬、麾下有超过150名国会议员的小泽来说，深知被边缘化的滋味不好受；而且，由于自己被“雪藏”，党在菅直人的主导下，惨遭参院选举败北，使刚实现政权更迭未久的民主党执政前途蒙上阴影，可忍孰不可忍？于是，小泽与菅政权摊牌，要求撤换被视为“脱小泽”路线的象征的两个重要人事(官房长官仙谷由人和党干事长枝野幸男)，在确保自己对政权的影响力的基础上，动员“举党体制”挺菅政权继续执政；否则，不惜亲自出马，一决雌雄。因这一诉求被菅直人拒绝，故小泽正式登记候选，以政治生命为赌注，挑战菅。

这场旨在争夺党内主导权的斗争被舆论称之为“横纲的对决”(横纲是日本相扑运动员的最高级)。虽然民调结果倾向于菅，地方议员等“地方票”被认为是菅的资源，但国会议员等“中央票”则被认为是小泽的“票田”。唱票的结果，尽管菅斩获了压倒多数的选票，但在“中央票”上仅领先于小泽区区6票的“意外”事实，微妙地折射了选战的惊心动魄。

在选举开票前的政见演说中，菅首相表态说：“民主党的原点是参与型民主主义与自由的讨论以全员参与型的内阁实现真正的政治主导。只要有国民的信赖，便能突破僵局。”可实际上，谁都知道，日本的僵局有多难突破。整整一年前，民主党政权实现了历史性的更替，在金融危机所带来的空前肃杀中高调登场。虽然在打碎官僚主导、重建政治主导和民生政策等方面取得了一定的成绩，但远未找到经济增长的钥匙，危机依旧；尽管拼命开源节流，巨额财政赤字却愈演愈烈；因“黑金政治”问题积重难返，政治现场损兵折将；历来被看成战后日本对外关系基轴的日美关系，因冲绳基地迁移问题久悬不决，在《日美(新)安保条约》签署50周年之际，同盟维系的链条已明显松动……而所有这一切，使国民在面对这个自己以选票所选择的新政权时，至今仍未能打消心中的疑虑，这直接反映在内阁支持率上：尽管菅直人经过一番努力，暂时赢得了“V”形上升，但难保此后不重蹈“A”形覆辙。前财务省资深官员、被称为“日元先生”的榊原英资警告说：日本经济已经驶过日元对美元升值的策略容忍阶段，如放任其继续飙升的话，明年3月(日本上一年度的财政决算月份)以后，对出口的打击将全面显现，将意味着新一轮更严重的经济萧条。

菅直人当然明白危机的所在，也不乏明确的问题意识。他主张既不走自民党传统路线——以公共事业拉动景气的“第一条道路”，也不走新自由主义“市场原教旨”倾向的“第二条道路”，而要面向所谓“第三条道路”，即在老年人疗养、看护等领域上下工夫，孕育新兴产业，创造就业机会，扩大雇佣规模，以期带动经济增长，同时检讨上调消费税以平衡政府开支。日本的高龄少子化和持续性通缩等难题棘手，几无先例可资借鉴。任何政府面临这等空前的矛盾，无疑都需要一定的时间摸索、试错，找到问题的症结所在，对症下药。而“后小泉”以降4年时间连续四届政权，无论其主观意愿如何，客观上均未能确保施行有效改革措施的执政时间，在国际社会也削弱了日本的存在价值和影响力，这不能不说是一种遗憾。对此，不仅日本的精英层和广大国民怨声载道，在执政党内也形成了一定的共识——不可重蹈自民党时期首相走马灯游戏的覆辙。应该说很大程度上，正是这种共识规避了在此番选举中一年三任首相之尴尬局面的出现。

毋庸讳言，先于经济、财政等内政课题，菅直人新政权首先必须面对的吃紧课题是中日关系：如何修复两国关系因钓鱼岛撞船事件而受到的变形，考验着菅政权的外交手腕。与此同时，此番选举中败北的大佬小泽如何应对也是一个不容忽视的问题。小泽“虽败犹龙”，“小泽派”及其政治能量尚在，何以以党内少数派的政治智慧，怀柔、包容实力派大佬，以小博大，让这位历史上靠反党、分裂党并建立新党做大的大佬能安于现状，而不复动念于新的“政治再编”，以确保新政权的政治资源和凝聚力不被削弱，乃一个必须引起高度警惕、始终不可掉以轻心的大问题。