4万小金库折射什么？

4万小金库折射什么？　　

蔡金安　　

据新华社电， 记者2011年1月28日从中央纪委、监察部、财政部、审计署有关部门获悉，全国开展“小金库”治理工作近两年来，已在全国党政机关、事业单位、社会团体和国有企业共发现“小金库”逾4万个，涉及金额超过200亿元。　　

笔者看到此条消息，感触最深的是：现在已经有越来越多的握有权柄的人，正在轻车熟路地把国家、集体、他人的资产转移到小集团和自己的腰包，而且这些人已经毫无廉耻，干这些勾当时毫无犯罪感，也不觉得违背道德，全都脸不红心不跳。他们，心安理得地集体享用“太平盛世”给他们带来的盛宴，一个个心花怒放，不亦乐乎。而这些，带给百姓的，除了痛心，就是愤怒。　　

我们来看看通过外查和自查所得到的数字吧。　　

自2009年4月在党政机关和事业单位率先开展“小金库”治理工作以来，截至2010年12月10日，全国党政机关和事业单位共发现“小金库”25738个，涉及金额127.86亿元。　　

全国社会团体和国有企业共发现“小金库”19855个，涉及金额88.49亿元。其中，175163个社会团体和305471个国有企业，通过自查自纠共发现11822个单位存在“小金库”18042个，涉及金额71.92亿元。目前，中央和地方组织的重点检查正在进行中，根据初步认定的结果统计，检查发现“小金库”1813个，涉及金额16.57亿元。　　

以上数据，有很大一部分是通过自查自纠所得。可以想到，靠自查自纠来查“小金库”，一定少不了遮遮掩掩，得出的数字，其含金量一定比实际小得多。不过，就这冰山一角，也令世人惊骇。　　

我们再看看这些尚且被称之为“人”的人是怎样做的吧。　　

违规设立的“小金库”资金来源渠道多样，有套取资金、虚列支出等。如四川省眉山市彭山县畜牧局通过转移收入、套取专项资金等形式设立“小金库”，涉及金额122万元。各地区各部门查处的“小金库”资金来源还包括违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；用资产处置、出租收入设立“小金库”；以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；虚列支出转出资金或以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”等多种形式。　　

“小金库”资金，主要用于发放福利、公务接待和被个人贪污。　　

“小金库”资金在使用上多表现为发放福利、公务接待、弥补机关经费以及个人贪污挪用等形式。例如，湖南省永州市冷水滩区移民开发局套取移民后扶项目专项资金160万余元设立“小金库”，用于发放奖金补助、公务接待等费用。贵州省黔西南州安龙县房地产管理局也被查出通过隐匿和截留收入等方式设立“小金库”，涉及金额198.6万元，先后数次被该局领导班子私分，累计支出189.16万元。　　

这些“人”，都在乐呵呵地集体享用盛宴，一个个有恃无恐，就像一年又一年国家审计署查处中央各大部委动辄数百亿违法违规资金后，下一年，数百亿违法违规现象仍然继续出现一样。宽松的法制环境，松弛的思想道德要求，拜金主义泛滥的气候，低廉的犯罪成本，造就了这些“人”的侵吞杰作。他们原本可以是一个个堂堂正正大写的“人”，却在这样的环境和气候下，蜕变成一个个损公肥私损人利己的“蛀虫”。　　

严峻呀！何时走出这种怪圈？大家都来反思吧！　　

2011.1.29