企业抢地开发 印度农民力阻

　　据半岛电视台报导，印度东部奥里萨省（Orissa）的嘉佳特辛格普（Jagatsinghpur）县有数百位居民自6月2日起，发起抗议保卫自己居住的村落。他们高喊：“浦项钢铁（POSCO）滚出去！”抗议政府为让南朝鲜的POSCO炼钢厂进驻此地而强制征收土地。在距离村落数公里处，有20支警队待命，等候政府的指示。

　　印度工商协会指出，POSCO的设厂计划价值120亿美元，这笔投资获得股神巴菲特、花旗银行及摩根大通的资助，是印度史上最大笔外国直接投资。这项计划已拖延6年，奥里萨省政府宣称，这项大型计划有助于改善奥里萨省的贫穷状况。

　　村民用生命守护家乡

　　当地官员16日协同警方，一同进入努冈村（Nuagaon），展开土地征收作业。当局在森林里砍伐树木，努冈村有超过3百名的妇女出面阻止，警员持警棍殴打民众，有8人挂彩，村民最后成功将他们赶走。

　　奥里萨省有丰富矿藏，政府以免税的经济特区及提供低价矿石的方式来吸引外资进入，但此举引发地方民众反弹。吠檀多资源公司（Vedanta）在尼彦吉利山（Niyamgiri）进行开采铝土矿的计划遭到东格里部落（Dongria）的反抗；塔塔集团（Tata）在卡林加纳加（Kalinganagar）兴建炼钢厂时也遭遇抗争，自2006年1月以来，有19位村民因抗争而死。

　　除了兴建炼钢厂，奥里萨省政府与POSCO签订合作备忘录（MOU），内容包含在坎达哈（Kandadhar）的山麓采挖6亿吨铁矿、在帕拉第（Paradeep）港口另辟POSCO的专用港、建造发电量达1,300百万瓦的电厂、设置专用铁道以及从86公里外的莫哈纳迪河（Mahanadi）引水至此。

　　由当地选出的议员劳特（Dama Raut）解释：“除了可以从这项计划直接获利外，同时也会带动整个区域的其它项投资。”当谈到当地居民必须迁徙时，他说：“要得到一些东西，就必须舍弃其它东西。”

　　POSCO要需要的土地涵盖8个村落，这里农业发达，主要栽种作物为荖叶、稻米及腰果。抗议的村民认为，炼钢厂会威胁到22,000人的农业生计，以及对生态造成影响。

　　肮脏手段 抢夺土地

　　POSCO的计划总共需要4,004英亩的土地，其中有3,096英亩受到《林权法》（FRA）的保护。根据这项规定，如果森林土地要另作它用，就必须获得当地75％（甚至更多）以上居民同意。

　　今年2月曾召开一场会议，邀请丁基亚村（Dhinkia）与古文普村（Govindpur）的村民参加，几乎所有人都一致反对炼钢厂计划。

　　但在会议结束后，省政府仅呈交村民签名文件的第一页给环境部，表示丁基亚村只有69人反对，而古文普村则是64人反对。省政府藉由诈欺的手段，从环境部那里得到POSCO设厂计划所需要的环境许可，省政府事后还宣称村民的会议是无效的。

　　反POSCO社运组织POSCO　Pratirodh Sangram Samiti（PPSS）的领导者萨胡（Abhay Sahoo）质疑：“如果会议是无效的，为何奥里萨省政府一开始要将决议送交给环境部？”

　　在丁基亚村栽种荖叶的农民马哈帕特拉（Sudhir Mahapatra）说：“你在这里从没听说过有谁饿死，森林赐与我们一切所需。……我一个月差不多赚4万卢比（约新台币2万6千元），我雇用那些没土地的人，他们1天可赚250卢比（约新台币160元）。即使老人家也可以找到工作。”他决心要捍卫森林及自己的土地。

　　但劳特认为，民众虽然被迫迁离，但POSCO能帮助改善当地民众的生活质量。“如果一户家庭有1英亩的土地，并用来生产一些粮食，那也只能满足1年所需的食物。但现在只要让出1英亩的土地，每户家庭就可以获得170万卢比的补偿金（约新台币110万元）。”

　　马哈帕特拉笑说：“我一年赚得比提供的补偿金还多，而这片土地能提供照顾给我的子孙。而且我这把岁数还有甚么工作能让我做？我不会说英文，他们要一件衬衫，我只能给他们香蕉。他们到时会说我无法胜任，然后把我炒鱿鱼，那时我只能去乞讨了。”

　　双方报告各说各话

　　在2010年6月及7月，环境部长拉梅什（Jairam Ramesh）曾指派2个委员会对《林权法》及POSCO计划的可行性进行评估。后来两个委员会的报告指出，POSCO计划不可行，并表示《林权法》已被公然践踏，他们建议收回授予POSCO的环境许可，但环境部并没有理会委员会的提议。

　　省政府为护航POSCO的计划，选择采信印度国家应用经济研究所（NCAER）的报告。NCAER的报告表示，POSCO在未来35年内，将替印度增加17.5亿卢比（约新台币11.3亿元）的税收；并且在30年内提供87万个工作机会。但公众或许不晓得，POSCO 是NCAER金主之一。

　　英国采矿地区人民团结论坛（Mining Zone Peoples' Solidarity Forum）的吉拉（Shalini Gera）也提出报告，点出NCAER的报告缺失。

　　吉拉表示：“如果你设立经济特区，你只能针对国内销售的部分课税。但POSCO有53％～67％的产出是要出口国外，只要他们在经济特区的范围内，POSCO要付的公司税就不多。但NCAER的报告却说在经济特区里，他们要缴更多的税。”

　　吉拉指出，POSCO的网站上表示，未来3个阶段将创造出37,000个工作机会。但NCAER却将整体经济结构纳入考虑，将连同带动的其它工作机会给计算在内，因此才宣指会创造87万个工作机会。吉拉另外表示，NCAER的报告没有将重建及环境的成本纳入计算。

　　行动人士萨曼特拉（Prafulla Samantra）表示，这里的资源在30年内会被耗尽，因此政府第一件应该做的，就是以170美元的市价来出售铁矿，而不是只收取17美元的采矿用地使用费。

　　萨曼特拉还批评，政府赋予开采特许权给这些公司，也有自己的选举考虑，这些公司未来将是他们的金主。

　　印度的土地掠夺问题愈来愈严重，且不只发生在奥里萨省。这个问题在未来要如何解决，取决于政府对“发展”的认知。

　　丁基亚村的比赫拉（Ramchandra Behera）说：“这些公司企业进驻我们的村落时，我就预见会发生什么事了。”印度石油公司在1999年兴建炼油厂时，比赫拉的土地就被征收走了。“他们允诺提供的工作机会从未兑现，数百人搬离这里后，也没人知道他们去了哪。”

2011-7-21