中储粮停止经营业务，国际粮油巨头趁虚而入

中储粮停止经营业务，国际粮油巨头趁虚而入　　

近期针对“中储粮”的消息不断，多是在声讨、质疑中储粮的业务，褒贬不一，可见新闻舆论的影响力。存在褒贬的质疑是好事，毕竟大多数非粮食行业的人根本就不了解中国储备粮管理总公司（文中简称“中储粮”）的实际情况，凡事都得讲求依据。目前，中储粮停止贸易经营业务，国际粮油巨头蠢蠢欲动，制定策略趁虚抢占粮油市场。下边笔者简述一下大家对中储粮的几点质疑，以及中储粮在国家粮油市场、对垒国际粮油巨头中的作用。　　

第一，中储粮的贸易经营业务不享受国家补贴。国家各部委从来没有下过任务关于中储粮除储备、轮换及执行国家粮食政策业务之外的一切经营性质的粮食给予补贴的。也许有的同志会说北粮南运的运输补贴，大家想一想这是不是国家的政策性业务？根据文件规定，中储粮与中粮、华粮、吉粮等国家企业，以及参与采购、运输、加工的省粮食集团、加工企业、贸易企业等都同等享受补贴，而不仅仅只有中储粮。　　

第二，中储粮搞经营是在减轻国家财政负担。如果中储粮不搞经营，将是唯一一家完全靠国家补贴、吃财政饭的国家企业，如要改变现状只能做贸易。通过近几年的实践证明，中储粮的贸易经营业务已经取得了非常好的成绩，不仅没给国家带来一点损失，还使国家资产保值增值，提高了农民收入。 　　

第三，中储粮与其他国家粮食企业在同一环境、同一市场中同样的发展。现在的国家粮食企业不仅仅只有中储粮一家，包括中粮、华粮、吉粮等中央企业和地方的国有粮食企业在内的都是，同在一样的环境、一样的市场中竞争、生存，也没有得到国家任何一个部委的偏袒，执行国家政策性任务也是国家政府商定研究的调控政策，并非中储粮所能左右的，何况我们也不能认为国家的粮食政策业务中让中储粮执行是个错误。而且政策与经营在中储粮的业务中是严格分开的，中储粮也没有利用政策业务来发展自己的业务，其实中储粮和其他国有企业真的都一样，不存在特殊性。　　

第四，政策性粮食出库难的问题并非中储粮所为。如果有的同志说托市粮食出库难是中储粮在阻止的，那么你可以查看一下中储粮及下属直属机构中开过哪次会议、下过哪个文件不让出库？当然不可否认的是，也许真的有那么个别库点的负责人违反规定，但并不代表全部，其实干过粮食的同志都应该知道，执行国家托市任务收购的粮食绝大多数都在地方粮库、粮管所，中储粮在全国不过才300余个直属库，而执行托市任务的库点却上万家，监管起来是有点困难，关键是这些托市库点的上级管理部门大都是地方粮食局，中储粮只能起到监管的作用，对托市库点没有管理权，有问题只能去协调当地粮食局，毕竟这些托市库点都由其直接管理。从目前笔者了解的情况看，出库难的很大因素都是这些托市库点在违反规定，中储粮难道没跟地方粮食局通报过、协调过吗？中储粮监管托市库点，粮食局又监管中储粮，而托市库点的管理权在地方粮食局，难道不矛盾吗？可以问问当地的面粉加工企业，到底是谁在其中作怪，出库难的库点是中储粮所属企业吗？中储粮不可能不按照粮食拍卖的要求不给托市库点下达出库通知，如果中储粮想违反规定只能与托市库点的上级单位粮食局同谋合污，岂不是更加矛盾。不否认中储粮有少数库点出问题，但出问题的绝大部分库点并不是中储粮管理的库点，所以请不要把罪名全部都压在中储粮身上。　　

第五，在市场经济中，中储粮只是一个粮食企业。不仅与中粮、华粮、吉粮等国企一样，还与全国各地的贸易、生产、加工等企业都一样，毕竟是市场经济，同样的环境、同样的形势、同样的市场，只不过战略和战术不一样，而且这也是反映一个企业持续经营能力的表现。论网络，中储粮下属机构才300余个，而中粮多少呢？国粮局又有多少呢？论实力，抛出国家储备业务外，中储粮的资产还不如其他国家粮食企业的资产；论人员，中储粮不过才1.8万人,而其他国企呢?甚至都赶不上优秀的民营企业;论经营能力,中储粮经营业务起步没几年，经营能力不敢与其他国企、外资粮食企业以及很多优秀的民营企业相媲美，下属库点分散，在同一个地区，中储粮大多数企业的经营水平及经营量在当地肯定排不上第一；　　

从中储粮网站中获悉：中储粮总公司受国务院委托，具体负责中央储备粮（含中央储备油，下同）的经营管理，对中央储备粮的总量、质量和储存安全负总责，同时接受国家委托执行粮油购销调存等调控任务。总公司在国家宏观调控和监督管理下，实行自主经营、自负盈亏。总公司主业范围是：粮油仓储、加工、贸易及物流，仓储技术研究、服务。截至2008年底，资产总额2651亿元，在岗职工1.8万人。　　

从中可以看出，中储粮总公司实行自主经营、自负盈亏，那么如果中储粮不搞经营，又怎么实现自主经营、自负盈亏？仅靠补贴是不行的，不能把中储粮变成吃财政饭的“铁饭碗”。而且，中储粮隶属国资委管辖，按照国资委的考核要求，企业每年要盈利要赚钱，要完成利润增加指标，否则怎么确保国有资产保值增值。　　

第六，中储粮不参与贸易经营，国家的粮食安全体系中将缺少一份重要的力量。近两年我们一直在谈论外资粮食企业的规模在不断的扩大，一度影响着国内粮食市场的稳定，影响着国家的粮食安全，在国内缺少与之对抗的中国粮食企业，与之相能对抗的中粮集团孤独一枝在坚挺着，中纺粮油刚刚起步，而且是在大豆贸易、加工领域，华粮、吉粮的影响力有限，而中储粮却在不断的“壮大”，向着产业链在努力在发展，这些年的成绩也是有目共睹的。　　

第七，中储粮并非推高粮价上涨的主要原因。首先，国家粮食收储政策（托市收储）是按照国家七部委下发的文件执行的，收购的粮食归国务院所有，中储粮只起到执行、监管的作用，此类业务并非中储粮己有，收购价格及相关费用补贴也是文件中规定的，在收购的过程中基本上没有什么问题，包括前期国家相关部委组成的调查组检查中也并无实质性的问题；在销售过程中，销售价格“顺价销售”也是文件中规定的，通过粮食批发市场的进行拍卖，拍卖底价也不是中储粮定的，也就是说中储粮执行政策收储的粮食是按照国家的规定进行收购及销售的，出现的盈亏全部由财政来承担，而且通过“顺价销售”进行拍卖，确保了国家财政不会出现亏损，说明拍卖价格不是中储粮所能左右的，收益也并非中储粮的，粮食出库难的问题第四条也已提到了。今年，参与小麦托市收购的主体不仅只有中储粮，中粮、华粮不是也参与其中，最后小麦价格还是上涨，为什么？所以把小麦价格上涨过快的主因推到中储粮身上不合适。其次，在辅储贸易过程中，中储粮与其他粮食企业一样，在公开、公平、公正的市场环境中不断摸索着进行发展，其所管辖的库点也有限，经营资金多数都是通过银行贷款的，贷款利息也计入经营费用中，并非享受任何补贴，在经营过程中有的库点也有盈利、也有亏损，关键看企业的经营管理能力，总体发展也取得了一定的成绩。　　

有的人士把今年的夏粮价格上涨也怪罪于中储粮，这是没有依据的。其实，自06年小麦托市收购以来，国家继续加大了对农民收入的提高，出台了一系列利农惠农的政策，效果也非常显著，但是近几年来，粮食生产资料价格不断上涨，原油价格的历史纪录不断被刷新，铁矿石的价格也是成倍的增长，历史纪录也在不断被刷新，这些重大因素多数人都知道，而农民种植用的柴油、汽油以及受铁矿石影响的农用机械等产品价格也在飞速上涨，还有化肥、农药、种子以及人工费用等也在快速上涨，增加了农民种植成本，进而也推动了小麦、玉米等价格的快速上涨也是常理之中的事，如果不涨价，只能是种粮的人越来越少、农民的收入在减少。再谈谈目前玉米上涨过快的因素：一是，去年受自然灾害影响，东北地区玉米减产较大，玉米价格上涨较快，国家不仅拿出前期大部分收储的玉米来平抑市场价格，也动用了中央储备玉米，而目前国储手中的玉米已经不多，上半年投放市场的政策性储备玉米必将在下半年收储回来；二是，受前期金融危机的影响，国家出台了刺激经济的相关政策，今年饲料、养殖行业也基本恢复到了金融危机影响以前的水平，对玉米等原料的用量也出现了较大的需求；三是，今年多个省份的玉米主产区也受自然灾害的影响出现不同幅度的减产，目前主产区的玉米价格也出现快速上涨；这三点就已经表明今年及明年上半年玉米价格的上涨也是情理之中的。这些因素做粮食的都明白，又怎能说是由中储粮所造成的呢？以笔者分析，在今后的数年里，原粮价格还将会节节攀高，那中储粮今后岂不是还将背负着抬高市场价格的骂名。国内农产品全线上涨，易涨难跌，像小麦、玉米等大宗农产品并非炒作在做怪，这是市场发展的趋势，连货币都升值、人均收入增加，物价上涨属正常，否则农民的收入怎么提高，农民利益有谁维护？结构性出现的上涨或下跌的不协调属国家调控之中的。当然，这与中储粮不靠边。　　

第八，笔者也想吐露一下个人的担忧。笔者担心中储粮是利益集团的受害者，纵观国家的历史，在五千年的历史文化中一直是内乱不断，到底什么原因？这些沉痛的教训我们应当去反省。难道是因为国有企业之间因为集团企业的利益吗？笔者也不希望如此，多期望国有企业能够相互合作、一致对外，毕竟在国资委下属的孩子中是亲兄弟，各有各的优势和劣势，为何不互补一下呢？为什么在国有粮食企业中拼个你死我活？为什么一山容不下群虎？反应在我们面前的不仅仅是内战，更重要的是内耗，拿着我们纳税人的钱在瞎胡闹，而且此举将会被外资粮油企业所利用，难道我们将眼睁睁的看到他们继续在扩大在国内的规模吗？看到他们来影响中国的粮食价格及粮食安全吗？看到他们在支配我们中国人民的收支和生活吗？放眼西方发达国家通过他们发动“粮食战争”来破坏我们值得骄傲祖国的安宁吗？这是纠结在笔者心中的担忧，希望不是这样的。　　

第九，中储粮退出贸易经营,国际粮油巨头蚕食国内粮食市步伐会加快。阻止中储粮辅储贸易发展是不利，外资企业将会背后里偷着笑,国家粮食安全将会更令人担忧。看看现在的中储粮,再看看以前的粮食储备体制,前总理朱镕基为何要成立中储粮公司?如果中储粮退出贸易业务,不仅储备轮换业务很难得到盈利，国家损失将会更大。现在的中储粮与国粮局下属的粮库、粮所根本不在一个水平线上，从人员的素质、管理人员的经营水平等都完全可以反应出来，现在的储备体系中，偷着转卖国家粮食的有几个是中储粮系统的？笔者建议国粮局应该对所辖企业进行改革，最起码政企分离是必须的。现在外资企业一直在与地方粮食局开展着合作，借助于地方粮食系统的平台进行大量收购原粮，而且收购价格也远远高于周边中储粮直属库、加工厂、收购库点，抬高了粮食市场价格，不少媒体也报道过多次，影响了国家的粮食安全体系，怎么不去整治呢？中储粮退出贸易经营业务，唯一受益的就是外资企业，近几年外资企业一直试图增加对原粮的控制，尤其是外资企业都建立了一整套成熟的产业链，中储粮退出贸易经营业务体系，势必会给外资企业在中国的产业链发展起到推动作用，产业链上的利益将被外资粮食巨头所榨取。希望国家相关部委对中储粮停止贸易经营业务只是暂时的，而并非永久的，否则对中国粮食市场将是一种损失。中储粮将继续在国家构筑的粮食安全体系中增加影响力，不让中储粮做产业链，只能看着外资企业控制国内粮食市场的步伐在加快。在此也建议中储粮在制定贸易经营战略时，多从国家层面去考虑，顺应市场的健康发展，与其他国家粮食企业保持通力合作，共筑国家粮食安全机制。　　

第十，中储粮有很大的发展潜力，定能成为国家粮油市场的中流砥柱。中储粮在未来发展上的定位比较明确，一是由“大粮仓”向“大粮商”的转变，“中储粮”成立之初，中央要求“确保数量真实、质量良好，确保国家急需时调得动、用得上”，如今，这一要求在中央储备粮总公司10年的履职下已经完全实现，成为名副其实的“国家大粮仓”，因此中储粮需要转型，首先是在保证“两个确保”和“三个维护”不变的前提下，也就是说在“大粮仓”不变的前提下，努力探讨适合中储粮发展的“大粮商”，能够在未来与其他国企一样真正与国际粮商相媲美的“大粮商”，真正的握起影响粮食市场的话语权。二是实现“从农田到餐桌”的产业链发展，与中粮集团提出的“从田间到餐桌”的产业链经营理念一样，有去同道合的意思，做一个有社会责任感的国有企业。目前，中储粮除保证“两个确保”、“三个维护”外，尽一切努力向着“从农田到餐桌”的产业链发展，积极参与市场竞争，完善产业链各环节的成熟度，像目前大米加工、面粉加工、油脂加工等领域已经取得了一定的成绩，还参与了农产品的研发、粮食物流的试点以及进入化肥行业等领域，根据笔者的了解，预计下一步中储粮还将进入农药、种子等产业链的各环节。现在外资企业，尤其是四大粮商以及益海集团正在不断深入国内的粮食领域，瓜分我国粮食市场份额，我国的大豆进口几乎全部由国际四大粮商代理，像美国嘉吉公司在我国云南、江苏等地拥有自己的化肥厂，益海集团在油脂加工、大米加工等领域都影响着粮食市场价格，其已投产和在建的面粉加工产能已稳居国内第一……所以，中储粮所面临的压力很大，是国家少数几个大型的粮食企业之一，非常珍惜每一次的发展机会，定将会打造成中国粮食企业的航母，使中储粮成为国家的大粮商，成为挤身国际市场的大粮商，成为人民日常生活中熟悉的农产品品牌，成为国家粮食安全体制的重要力量。　　

中储粮的重要性是显而易见的，不可否认的是中储粮也存在着不少缺点，笔者在此也提几点：一是不泛有点官僚，听说其他国有企业也都这样，尽管从业人员大多数都是由粮食局系统转入，人员素质参差不齐，应该加以制止官僚作风；二是战略运用上不坚定，尽管笔者文中陈述了中储粮的几项重大战略及口号，但是在实际运用中没有很好的实行，尤其是产业链的布局上不合理，没有成立专门的部门去执行，建议成立战略发展部门，优化结构；三是中储粮在战术运用上不恰当，在下达给基层直属库的辅储贸易计划指标过高，不仅难以消化，而且存在着盲目的扩张，这样难免存在着抢占其他大中型粮食企业的市场占有率，为什么不能同时向上下游齐头并进的发展，对产业链上的其他环节应齐速并进；四是不要只求效益，随着不断的发展，中储粮应该肩负着更大的责任，毕竟实现“三个维护”（维护农民利益、维护粮食市场稳定、维护国家粮食安全）是企业的使命，在日常的经营业务中应该勿忘使命，比如：在粮价上涨过快、国家调控力度有限的同时，可以拿出下属直属库的贸易粮源交由国家粮食部门进行合理化拍卖、平抑市场价格，舍弃企业效益，配合国家调控、维护粮食市场稳定；及时将原粮收购和销售情况向粮食主管部门汇报，以便更好的进行调控。可能笔者身处的环境、立场不同，仅仅表达笔者个人的见解。　　

凡事都有好与坏、行与不行，改革是需要通过实践去证明的。中储粮近几年也在不断进行着探索、试点，寻找适合企业发展的路子，毕竟适者生存，企业不发展、不改革将一直是财政的包袱。期望大家能够了解、认识并支持中储粮的工作。　　

最后，希望中储粮能够吸取教训，不断加强与相关部委的沟通，不断加强对体系的健全及内部管理，也更希望产业链上的同仁们多提一些宝贵的建议。最后也恳请发改委、国资委、国粮局等相关部委，尽快给中储粮在业务上的准确定位，哪怕与华孚、中储棉合并组建“中国农产品储备集团”或者“国家战略储备管理局”，尽快的落实、商讨，以避免紧急停车造成更大的损失，毕竟贸易经营业务已延伸到了研究、加工、销售等众多环节。倘若停止一切非储备业务，也需要国家相关部委进行协调，把非储备业务尽快的转移至中粮、华粮、中纺等战略上融合性较强的央企，尽快的实现转移出去的非储备业务在生产、经营上进入正轨，以避免更大损失的发生。　　

以上是笔者对大家认识中储粮的几个误区所表达的几点看法，仅仅代表个人的观点。笔者本人在其基层库点工作，主要从事粮食购销工作，时常关注国家的有关宏观调控，研究粮食价格的市场走势及其相关影响因素，也深深体会到中储粮在国家粮食市场中的作用。鉴于近期网络中关于对中储粮的认识存在误区，遂写此文以示作为一名中储粮基层员工的想法。（仅供参考）　　

 　2010年11月8日