美国对乌“租借法案”与历史上的美国“援华法案”

　　俄乌战争爆发以后，美国通过了一部新“租借法案”:《乌克兰民主防卫租借法案》，以对乌克兰进行军事援助。

　　美国的“租借法案”始于第二次世界大战初期，美国以不卷入战争的同时为盟国提供战争物资而通过的一项法案，法案授权美国总统“售卖、转移、交换、租赁、借出、或交付任何防卫物资，予美国总统认为与美国国防有至关重要之国家政府”，当时的美国总统罗斯福对此比喻说：假设邻居失火，我只能把浇园的水龙带借给他去灭火，而不应让他事先付钱买这条水龙带，待火灭后邻居原物送还即可。

　　从罗斯福的比喻看，通过租借法案进行的援助并非无偿，而是需要偿还的。

　　根据“租借法案”，美国在第二次世界大战中共向几十个国家提供了价值五百多亿美元的援助，其中包括中国。

　　1942年6月，美国政府与中国政府签订《中美互助协定》，规定美国对盟国的“租借法案》同样适用于中国。从此，美国开始对中国进行军事及经济援助，对中国的抗战提供了重要支持。

　　抗日战争胜利后，美国继续对华进行军事援助，1946年6月26日，美国众议院外交委员会通过《美国军事援华法案》，紧接着，又延长对中国的租借法案期限，根据租借法案，美国将存放在中国、印度、太平洋岛屿上的剩余物资折价转让给国民政府，总计约八亿美元。

　　抗日战争的时候，美国援助中国，帮助中国抗日，在情理之中，值得中国人民感谢。但抗日战争胜利了，继续对国民政府进行援助，意图不言自明，那就是帮助国民党打内战的，自然会遭到中国人民的质疑和愤慨。

　　当美国的“援华法案”尚未通过、提交国会审议的时候，中国共产党就表示坚决反对的立场，认为这项法案对中国的和平安定与独立民主有极为不利的影响。1946年6月22日，毛主席发表“反对美国对蒋军事援助法案的声明”，并起草中共中央给当时在南京谈判的周恩来的电报，进行抗议和交涉。

　　“声明”指出：“在抗日战争中，美国对于中国实施军事援助，并派遣美军在中国领土上协同作战，其目的是击败中美的共同敌人日本帝国主义，但就在那时，由于美国错误地仅仅援助国民党军阀，这种援助也并未有效地加强中国的抵抗，相反地是被国民党军阀用以加强其对于积极抗日的中国共产党与中国解放区的进攻与封锁。在日本投降以后，美国没有停止反而极大地加强了对于中国国民党政府的各种军事援助，并在此实际目的下派遣庞大的军队驻在中国的领土与领海之上，这种行动已经证明是中国大规模内战爆发与继续扩大的根本原因。在此种现实情况之下，中国共产党不得不坚决反对美国政府继续以出售、交换、租借、赠送或让渡等方式将军火交给中国的国民党独裁政府，坚决反对美国派遣军事使团来华，并坚决要求美国立即停止与收回对华的一切所谓军事援助，和立即撤回在华的美国军队。”

　　“电报”要求：“今日用中共中央主席名义发表声明，抗议美国军事援华法案；你收到后请即正式具函送交马歇尔，请其转达美国政府。”

　　除此之外，毛主席还积极寻求国际力量的支持，阻止美国“援华法案”的通过。1946年6月24日，毛主席在给邝赛朝先生暨美国海员工会三千华侨工友的电报中，希望他们“唤起全美侨胞、全美劳工界与各界人士，要求美国当局立即停止对国民党独裁政府的任何援助，撤退驻华美国海陆空军，并撤销已向美国会提出的继续军事援华法案，使中国和平民主得以早日实现，中美传统友谊得以保持。”

　　然而这一切并没有阻止美国政府通过“军事援华法案”，美国开始跑步干涉中国内政了。仅至1946年6月底，美国为国民政府训练军队，装备国民党45个师，用军舰、飞机帮助国民党运送54万人到达进攻解放区的前线，赠送大量飞机和舰艇给国民党，帮助国民党建立8个大队空军，为国民党发动内战撑腰打气。

　　对于美国的“援华法案”，美国的许多正义人士纷纷表示不满，当时的《时代》杂志驻华战地记者白修德就是其中一个，他在1946年出版的著作《中国的惊雷》中这样写道：

　　“美国人应认识，中国政治里许多确定无疑的事实之一是：在百万中国人民的眼中，他们的内战是美国造成的。我们是内战战略的工程师——我们把政府的军队飞运到共军的地区里去，我们运输并接济国民党的军队，使他们开进了共产党的黄河盆地及无人区的满洲，我们颁布命令给日本的驻军，这才把北方的铁路成为内战的角逐品。我们的海军陆战队开到了华北并停留在那里支持蒋的政权……在满洲，两大强国的政策所造成的结果，是中国人民成千的流血和死亡。……企图去破坏这一个新世界的降临，不仅是邪恶的，而且是危险的，这，说不定有一天会造成这样忧郁的评语：美国的世纪是这样的一个世纪，为了和平能够来临，人们送了命——然而，和平并没有来到，或来到得太迟。”

　　由美国的全力支援，国民党于1946年6月26日向中原解放区大举围攻，扬言要在三个月至六个月内解决问题。解放区军民并未被吓倒，而是积极进行迎战。1946年7月20日，毛主席为中共中央起草党内指示“以自卫战争粉碎蒋介石的进攻”，指示中说：

　　“蒋介石虽有美国援助，但是人心不顺，士气不高，经济困难。我们虽无外国援助，但是人心归向，士气高涨，经济亦有办法。因此，我们是能够战胜蒋介石的。全党对此应当有充分的信心。”

　　1946年8月6日，毛主席与美国记者安娜·路易斯·斯特朗谈话，谈话的主要内容是中国的内战问题，针对斯特朗对共产党能不能战胜国民党的疑虑，毛主席说：

　　“蒋介石和他的支持者美国反动派也都是纸老虎。提起美国帝国主义，人们似乎觉得它是强大得不得了的，中国的反动派正在拿美国的‘强大’来吓唬中国人民。但是美国反动派也将要同一切历史上的反动派一样，被证明为并没有什么力量。在美国，另有一类人是真正有力量的，这就是美国人民。”

　　在国民党接连遭到失败的情况下，美国继续向美国追加援助，向国民党打强心剂。1948年2月，美国政府意欲向国民党援助五亿七千万美元，在杜鲁门向美国国会提出“特别咨文”之前，1948年2月22日，毛主席在审阅中共中央发言人驳斥美国总统杜鲁门援蒋咨文的新闻稿时加写了一段话：

　　“反动派的金钱和枪炮并不是什么真正的优势，人心讨厌反动派，不赞成反动派，人们团结起来反对反动派，并和反动派作斗争，这个力量才是真正的优势。在蒋介石匪帮发动内战以 前， 曾经得到美国帝国主义者四十亿美元的帮助，又得到日本一百万军队留下的装备，蒋介石自己 有四百多万军队，所有这些，和中国人民解放军比较起来，应该算得是优势了。然而仅仅一年工夫，人民解放军即已打退了蒋介石的进攻，并使自己转入了进攻。这个具体事实，难道还不足以说明单是金钱和枪炮的优势，单是物质的优势，不能算是真正的优势，而只有人心加物质的总和，只有掌握物质的人们，即是说，人民的革命力量，才是真正的优势吗？如果过去如此大量的美国援助不但不能使蒋介石匪帮得到胜利，而且使他们得到如此严重的失败，那末，五亿七千万美元的新借款又会有什么了不起的作用呢？”

　　1948年4月3日，美国国会通过“援蒋议案”，援助蒋介石政府的金额向下作了调整，为四亿六千三百万美元。

　　美国给国民党的援助是全方位的，不惜血本，据一九四九年八月五日美国国务院发表的《美国与中国的关系（白皮书）》披露的材料，美国给国民党政府的援助，等于国民党政府“货币支出的百分之五十以上，与该国政府预算相较，在比例上超过战后美国对任何西欧国家的援助数量”。但这样巨大的援助，并没有挽救国民党败亡的命运，美国的大量援助都打了水漂，眼看国民党大势已去，美国停止了援助，蒋夫人在美国待了一年，也没有再讨回一美分来。

　　美国对国民党的支援，虽然没有挽救国民党的命运，但给中国人民造成的灾难是深重的，造成了中国人民生命的大量伤亡，经济的大量破坏。1950年1月12日，美国国务卿艾奇逊在美国全国新闻俱乐部发表长篇讲演，提到中国的时候，他说“美国的利益和中国人民的利益是并行不悖的”，制造了一连串的谣言，掩盖美国侵略政策的实际。毛主席为新华社撰写新闻稿”驳斥艾奇逊的无耻造谣”，指出“以艾奇逊这类人为代表，一天一天地变成了如果不乞灵于最无耻的谣言就不能活下去的最低能的政治骗子，这件事实表示了美国帝国主义制度在精神方面堕落到了什么样的程度。”毛主度愤怒地驳斥道：

　　“用一切办法钻进中国来，将中国变为美国殖民地，这就是美国的基本政策。用六十万万美元在最近数年中帮助蒋介石杀害了几百万中国人，这就是所谓美国的利益和中国人民的利益‘是并行不悖的’！”

　　无论从历史上看，还是从今天的现实中看，美国对外援助的目的并不是为了世界和平，而是为了借此使受援国保持亲美的政治取向和实现全球霸权的军事需要，通过援助计划，使其他国家保持一种超级军事存在，美国可以不部署自己的军队也能实现军事目标，获取超级回报。

　　美国过去对国民党的“援华法案”是如此，今天美国对乌克兰的“租借法案”也是如此。美国的援助只能让所在地区充满动荡和战火纷飞，老百姓生灵涂炭。从世界和平的角度说，美国的援助不是世界之福，而是世界之灾。

　　其实美国的援助不可能成为胜利的保证，对“美援”的过度期待和依靠，以为有了美国援助就可以打胜仗，这是相当幼稚的，中国历史的经验和教训就是很好的例子。