十八届四中全会精神解读——依法治国的条件

　　对于十八届四中全会，听到有些人的解读，觉得有些不妥，比如拿依法治国与文革和苏联的解体中表现出来的人治相对照，用冤假错案来反衬。这种解读不具有科学性，没有触及到全面依法治国精神的科学内涵。本文仅从科学立法、严格执法、公正司法和全民守法的科学关系、依法治国的条件谈一点看法。

　　首先，全面依法依法治国是要有条件的。在一个没有法的社会是谈不上依法治国的。在法尚不健全的社会也是不可能全面依法治国的。有人在批评改革的时候，说三十余年的改革，其实许多是违法或违宪的。不能说他们完全不对，但这也同时说明，全面依法治国是有条件的。

　　在中华人民共和国刚成立的时候，我们还没有法，是谈不上全面依法治国的。在任何一场革命之后都需要新的法律体系，而这不是一朝一夕的事情。所以，新社会开始时，主要是依照道德和革命原则行事，有限的法条很难够用。所以，在这样的时期，社会只能按某些人所攻击的人治方式来运行。在1978年之前，我国经历了两部宪法，是在两次革命之后。这些年，我国实际上仍然处于革命之中，所以，宪法的内容实际上都是不完备的和不确定的，留有很大的修改余地。在第一部宪法时，我国的社会主义所有制的经济制度还未形成，所以，那部宪法只能是暂时的、短期的法。文化大革命是对我国社会结构的又一次革命，之后才基本确立国有经济制度和集体经济制度的基本完整体系，所以，就必须有1975年的第二部宪法。1978年是对1975年宪法的修改完善。但是，1978年之后，我们实际上开始了第三次革命，所以，就有了1982年的宪法。但是，这第三次革命那时才刚刚开始，所以，1982年宪法只是为以后的改革开了口子。之后三十余年，我们都处于不断革命之中，到最近，我们宣布最终确定了基本制度——中国特色社会主义，并建立了基本完备的分项法律，这样我们才有条件宣布：我们要启动全面依法治国的程序。这个程序的开始，将首先是全面审查已经存在的法律，并不断修正、完善、增添。

　　革命是不能依据原有法进行的，否则就不会有革命，就不会有今天的改革局面!革命的最高依据是有关的“理”。

　　其次，科学立法是全面依法治国的根本，科学立宪法又是根本的根本。

　　在全面依法治国的方针中，中央首先强调了依宪治国，那么，科学立法首先就要科学立宪。那么，什么是科学的宪法?任何法都是统治阶级意志的体现，这是马克思主义法哲学的基本原理。一部美国宪法其实很简单，是世界上最简单的宪法之一，其根本原则是“私有财产神圣不可侵犯”。只要这一句话就已经规定了美国的基本制度：私有制资本主义。因为当时谁最有财产呢?当然是如华盛顿等大地主、大资本家。美国不搞人治吗?查一查美国五十年代的麦肯锡主义是怎么回事就明白了。法治国家也要通过人治来落实，法治的内容也要通过人治来制定和修改，就看站在谁的利益上了。西方经济学无法证明资本主义的优良性，只能证明，在既定的初始财产分配格局下，市场可以保证各自的利益最大化，所以，结果只能是，开始谁最有钱对谁有利。

　　如果立法不科学，轻者使得法无法严格执行，造成有法不依，重者造成社会动荡，破坏既定的社会制度，失去宪法存在的社会基础。

　　再次，法治必须以人为基础，法是为人的，法肯定存在缺陷，需要人来灵活，所以，法必须为人治设定制度。比如，有些法治边缘的案例，必须设定合理的人治程序，不能为个别人所利用。 

　　最后，全民守法以科学立法、严格执法和公正司法为基础。历史是人民创造的，守法是绝大多数群众的本能，关键是不能让少数人违法不纠。