较量加剧 中国在南海划定国家利益红线

较量加剧 中国在南海划定国家利益红线

作者:陆一 

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近来中国的海岸线上好“热闹”，美韩欲在黄海展开的联合军演已磨刀霍霍，东海海域上为中国解放军实弹演习严禁各类船舶进入，还有俄罗斯在离中国不远处的日本海进行“东方-2010”大规模战略军事演习。

事实上，美、日两国在6月中旬时曾“静悄悄”的在中国南海举行“太平洋伙伴2010”联合人道主义救援演习。虽名为救援演习，但美方派出了海军军事补给部队“仁慈”号医院船，日本海上自卫队则派出“国东”号船坞登陆舰和2艘大型气垫登陆船。

中国的海岸线很长，从黄海、东海至南海绵延数千公里的海域，影响的不仅是国防安全、地缘战略或天然资源开发，更是各国船只往来太平洋和印度洋间的必经之途。特别是，南海海域更为复杂而敏感，既是东亚国家能源运输的关键路径，更考验中国维护国家领土主权的决心。

南海战略亮剑

以往中国对南海争端主张“搁置争议、共同开发”，但实际上这只是针对南海资源开发与合作的某种权宜方案，北京并未因此改变“中国领土完整和主权独立原则不容妥协”的立场。最近一年来，北京领导人多次敦促美方要尊重中国的核心利益和重大关切。近日，据共同社报道，今年3月，美国副国务卿斯坦伯格访华，与中国国务委员戴秉国、外长杨洁篪等举行会谈时，北京方面首次表明立场，称南海是关系到中国领土完整的“核心利益”。

中国人民大学国际关系学院教授查道炯向《多维时报》表示，南海关乎中国领海、领土岛屿和专属经济区，有重要的石油通道，即使不提也一定是国家核心利益。这样提出来是针对美国近年在南海的侦察公开化，也是说给全世界听的。同时，这也暗示着中国南海政策已有重大调整。中国一直将台湾、西藏和新疆自治区定位为“核心利益”，看作领土完整问题上事关存亡的重要问题，并拒绝对他国进行任何妥协，但其他很少在外交场合称之为“核心利益”。现在将南海问题提到这样一个高度，反映了中国对周边海疆的新定位。结合近段时间发生在中国周边海域的状况，这一系列事件说明中国在黄海、东海、南海都明确宣示了自身态度和利益红线。

南海问题涉及地缘政治、强权介入、海上航道控制与石油开发等重大战略利益，短期内确不易解决。包括中国大陆在内，当前东亚及东南亚地区国家首要之务，仍在发展经济、促进繁荣、增进人民福祉。因应浅在的冲突，中美皆应有所节制，避免让东海与南海的争端扩大，进而演变成强权冲突。就中国外交总目标和对外布局来看，北京不会主动挑战美国的海上霸权，但绝对可能不惜代价地保护南海地区的国家核心利益。

或许是一个良机

中国拥有近300万平方公里的海洋国土，是世界上海岛最多的国家之一，其中南海海域内的岛屿有1,700多个。这片辽阔的海域，不仅被各国列为力争的“肥地”，这里还有另一群“野狼”——海盗。据国际海事局提供的数据显示，发生在南海地区（包括马六甲海峡以及东南亚海域）的海盗袭击事件，仅次于索马里和亚丁湾。目前，中国国际贸易的80%以上依靠南中国海、马六甲海峡航线，因此饱受海盗侵扰之苦。中国海事部门表示，目前执法触角还难以到达劫船多发海域。更严重的是，南海的很多争议海域是“真空地带”，因而沦为海盗的天堂。

但这条让在南海过往的商船心惊的消息，对于中国战略来说，或许是个好消息，因为这给中国武装力量介入南中国海提供了千载难逢的好机会。南海一直是中国国防的软肋，也是中国武装力量存在比较薄弱的地区，中国的大量海洋权益在这里遭到了众多国家的挑战。但由于鞭长莫及，和周边多为与中国比较友好的中小国家的缘故，奉行和平外交政策的中国在南海始终比较谨慎，特别是军事行动受到了极大限制。而中国在南海的“示弱”，也让周边的国家有变本加厉的势头。

越南任命西沙群岛“主席”以宣誓主权、菲律宾提交领海法案到联合国“强占”黄岩岛，此类事件不绝于耳。长期以来，中国同日本、越南、菲律宾、马来西亚等国在钓鱼岛和南沙群岛的归属问题上存在着分歧，一些自古就属于中国领土的岛屿被上述国家非法侵占或实际控制。美国近年来也不断介入南海争端，不但在技术上支持与中国有领海争议的南亚国家，它的测绘船还经常出现在南海海域。2009年时，美国海军监测船“无暇”号在南海海域执行任务时，被中国渔政船包围并“护送”其离开，事件发生后，美国军方强硬派叫嚣要采取强硬措施，并宣称美国军事舰艇将继续在中国南海执行任务。

而此番海盗在南海猖獗，给中国武装力量强势进入南海创造了良机。中国武装力量大可以此为借口，加强巡防，修建永备设施，长期驻留，不仅理由充分，而且师出有名。而一旦中国武装力量强势进入南中国海，就没有理由，也没有必要再琢磨何时退回来，到那时中国武装力量在南中国海的强大存在就已经成了既定事实。

实力才是王道

很多人以为现在是一片歌舞升平，但其实国际形势并不乐观，中国周边形势越来越糟。原来只有海上争端，现在阿富汗局势问题、朝鲜半岛问题、巴以核武隐患等都影响着中国。再看看那些有野心的列强们，日本的威胁不可小视，美国的新亚洲战略，更是直指中国。美国立足冲绳，扩充了美军在远东地区对中国的战略覆盖范围和纵深，已将远东区域对中国的“岛链封锁”转化为更大范围的“战略压制”。

回到南海问题上，中国对该海域的实际控制不到一半，海洋资源更是遭到了相关国家的大肆掠夺。从中国地图上的“九段线”，界内许多岛屿被他国所占。在南沙群岛中，属于中国控制的只有9个，而被越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚和文莱所占的却多达45个，另外一些较小的岛礁也有许多处于他国的控制之下，“九段线“已名存实亡。

美国也将爪牙伸向了这里。先是号称，菲律宾是美国陆军在全球范围内执行新部署的“最佳选择地点”，以此加强与菲律宾的军事联系，而后一支美国特种部队以军演为名常驻菲律宾。有了美军的撑腰，菲律宾的“腰杆子”逐渐硬了起来，在南沙群岛问题上采取了更为激进的政策，于2009年通过“领海基线法案”，将中国的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为菲律宾领土。随后，其他南海国家也闻风而动，纷纷对南海岛礁及海域宣誓主权。显而易见，美军真实意图不仅仅在菲律宾，而是要成为整个东南亚的地区主导。而后2009年6月的一次军演更是将其野心表露无遗。

美国海军史无前例地派出4艘宙斯盾舰在南海与东南亚6国海军进行联合军演，演习情节就是以南海的海上纠纷为背景。

美军的上述举动对于中国而言是非常危险的。众所周知，以“第一岛链”为界历来是西方默认的中国海军的势力范围。南海就处在“第一岛链”之内，美国也从来没有参与过南海的岛礁争端，但现在如此动作实际上已经破坏了这种势力划分，在挤压着中国的生存空间。军事角度上来说，是封堵中国海军南下走向大洋战略企图。

事实也证明，南海问题之所以日趋复杂，与中国“搁置争议，共同开发”态度长期不明朗，令周边国家认为有机可乘有很大关系。直至2010年3月，北京方面首次表明立场，称南海是关系到中国领土完整的“核心利益”，紧接着，北海舰队、东海舰队和南海舰队一齐出动，在日本冲绳岛南部的中国东海、南海的巴士海峡和南沙群岛周边海域进行了大规模军事演习。当时，中国海军越过南海和东海，直插到西太平洋，并向监视军演的日本驱逐舰派去直升机进行“挑衅性”飞行。而后，美国及与美国有同盟关系的南海诸国似乎有所收敛。不过，要想真正捍卫中国在上述地区的利益，让他国尊重中国在上述地区的坚定立场，还需要实力的配合。

面对国家主权遭受践踏，武装力量必须适时、适事的给予侵略者迎头痛击。当然，敢于亮剑，战之能胜固然重要，维护和平稳定的发展环境也同样重要。中国爱好和平，珍惜稳定的国际环境，但不等于软弱可欺。在做好军事准备的同时，还要防止被利用，有多少只眼睛正盯着中国，一旦行为有失，他们就会在国际社会借题发挥，炒作中国威胁论。