为建设发达的法治国家推进政改的治本之策

西湖剑客（www.guohuihz.com ）

1、中央、省、地市、县的各级财政预算和支出公开

2、酒精和烟草禁令：各级公务接待，除国家和省级外事接待外，不得提供和报销含有酒精的饮料和烟草

3、所有公务员财产需每年3月1日和　9月1日　两次申报公示并说明来源

4、公职人员接受100元以上人民币馈赠即认定为受贿，5000元立案侦察，10000元开除公职务。公职人员公务当中收到100元以上礼物必须上缴。

5、在全国推行储蓄、证券交易和金融交易实名登记制度

6、撤消乡镇一级财政，合并为县财政机构的办事处，乡镇一级政府作为县政府的派出机构，撤消乡镇人大政协。

7、乡镇一级政府职能机构，名称恢复为站、所，不得称谓为分局、局

8、所有事业单位人员一律改制为企业编制，实行企业化管理运营

9、所有政府机关工勤人员一律改为企业编制，实行政府雇员制度

10、所有公务员凡录必考，副县以上公务员公开竟聘上岗，实行任职回避、述职制度、精细化业绩考核。

11、省县直管，任免直属，县与地市州财政平行

12、为促进中部崛起和西部大开发、东北振兴，提升行政效能，促进城市化战略实施，推行行政区划改革，增设六省六市：

增设六省为，南疆省，省会喀什，商洛省，省会洛阳，淮海省，省会徐州，兴安省，省会齐齐哈尔，察哈尔省，省会通辽，皖南省，省会芜湖（合并马鞍山市）

增设六直辖市为：深圳市（合并东莞市）、厦门市（合并漳州市）、宁波市（合并舟山市）、苏州市、青岛市、大连市

增设六省与增设六直辖市结对全面帮扶合作，实行国家山海合作战略

新增省市没有地市州建制和行政层级

13、全国的公检法都直属中央管理，实行司法独立，不再归属地方管理，并且实行法务公开、社会监督和舆论监督。

14、各级国家机构，如本机构被审计机关查出重大违纪事实，其主要负责人需引咎辞职

15、各级国家机构需定期向上级提交六个报告：计划与工作目标运营经营报告、预算执行情况报告、中高层业绩考核报告、执法执纪报告、中高层财产公示报告、民众信访投诉评价报告。

16、高校实行教授负责制，中学实行首席教师负责制，科研机构实行首席科学家负责制，工业机构实行首席工程师负责制，工厂实行首席工人制度和国家工匠等级制度、企业实行独立会计师制度。

17、离退休干部实行返乡休养制度，凡是离退休干部退休后离开首都回故乡休养的，国家提供安置补助费用，继续留在首都的，不再享有专家病房等待遇，也不得再配专车和警卫。

18、高级公务员的官邸和专车，在其离任后必须收回。

19、中纪委和监察部、反贪局合并设立国家最高廉政公署，由国家最高权力机构直属，实行泄密问责制度、提名举荐保举任职问责制度。

20、在省会城市和直辖市，渐进式恢复地方行政长官普选制，在党内推行普选制度。

21、实行国家重点科研、研发、设计项目的举国动员体制，用科技地产、创意产业和科技工业教育展览贸易综合体等模式替代住宅产业作为国家支柱产业，培育生态产业、环境科学、智能机器、软件、通信、生物医药等新兴产业。

22、国家对　150平方米　以上住宅征收特别持有税，国家银行终止对第三套住房的贷款，第二套贷款首付50%。

23、国家实行对中小企业的扶持政策和税费减免制度，给予无息贷款。

24、国家对工艺密集和技术密集产业的高级工人实行国家工艺大师职称制度，待遇参照教授。

25、农村集体建设用地和集体土地使用权，可依照农民意愿，根据城市规划和土地利用规划、定级估价办法按法定比例缴纳出让金办理手续转为国有土地，并实行有偿流转，严格对耕地的用途管制和破坏耕地的法律制裁。占用耕地补偿标准，专业机构评估该宗地年收入的30倍。