国家与地方  就是不一样——我国财政收入将成全球第二

国家与地方  就是不一样　　

——我国财政收入将成全球第二  地方政府债台高筑藏巨大风险　　

蔡金安　　

国家与地方在财政上有鲜明特点。　　

一方面，我国2010年财政收入总额有望超8万亿元，而一旦实现了这个数字，中国将紧随美国之后成为全球第二大财政收入经济体。　　

另一方面，我国地方政府债台高筑潜藏巨大风险，仅仅抽查了18个省、16个市和36个县，这些地方2009年底地方债规模就达到了2.79万亿。　　

一方面是国家财政收入高歌猛进，一方面是地方政府花钱如流水债台高筑，如此状况令人不胜唏嘘。　　

我国财政收入有望超8万亿元 将成全球第二　　

8万亿，这很可能是2010年中国政府的财政收入总额。　　

就在全球发达国家财政收入1%左右低速增长甚至负增长时，中国今年前五个月财政收入同比增速达到30.8%。6月份，地方财政纷纷上报喜讯，很多省市县均提前一个月实现财政收入过半的任务。“下半年保证10%的增速应该没问题。”国税总局一位官员表示。　　

今年前五个月全国财政收入35470亿元，比去年同期增加8362亿元，增长30.8%。这一数字比去年前六个月的收入还要多2000亿。　　

“去年前4个月都是负增长，从5月份起会因去年同期收入回升基数抬高，财政收入增幅将相应回落”。国税总局这位官员认为，前高后低只是相对于上半年30%以上的增幅而言，下半年再低也不会少于10%的增幅。保守估算，上半年财政收入或将超过4.3万亿，下半年则将达到近3.8万亿的收入，全年或将实现8万亿。　　

地方政府债台高筑  地方债潜藏巨大风险　　

引人注目的是，地方政府性债务第一次出现在今年的审计报告中。按照法律规定，地方政府是不能举债的，但是为了发展，这些年，不少地方政府搭建各种融资平台发债举债、筹措资金，不少经济学者对地方债的问题非常担心，认为其中潜藏着很大风险。　　

从审计结果来看，仅仅抽查了18个省、16个市和36个县，这些地方2009年底地方债规模就达到了2.79万亿，有的地方政府偿债压力是非常大的。据调查，有30多个单位的累计债务余额已经占到它一年财政可用财力的一倍以上，其中最典型的、最严重的达到3倍多。　　

反思　　

我国财政收入高歌猛进，今年将超8万亿元，成为全球第二，按说可喜可贺，实际上，也不要盲目乐观。官方媒体称财政收入8万亿不算富，因为赤字和地方债多。　　

就地方财政出现的债台高筑，地方债潜藏巨大风险的状况，着实使人忧心忡忡。中国社科院财贸经济研究所副所长高培勇认为，目前地方政府所积累的债务，到了必须给予高度关注的时候。钱要用在刀刃上，更不能拿国家的钱为小集团谋利益。今年审计报告中披露的大量违规现象，很多都属于慷国家之慨谋小集团私利。望各地政府转变思路，管好用好人民的钱，真正为人民多办好事和实事。　　

2010.6.6