治“软”还需破解体制来解决

　　以前纪委查办案件，要以同级党委的意见为主，存在“同级监督太软”、“基层查案难”等问题。而去年开始，杭州市纪委连续打出“组合拳”，通过开出“责任清单”等措施，强化了上级纪委的领导，难题破解立竿见影。(人民网 2015年1月28日)

　　杭州纪委向市直单位派驻纪检监察机构，是发挥“派”的权威和“驻”的优势，强化同级监督的重要举措之一。除了大家比较熟悉的派驻机构外，“责任清单”也让下属纪委不敢敷衍了事。据介绍，杭州给各级纪委开出“责任清单”，列明了需要报告的11项“监督责任”。明确监督责任，对于各级纪委在职责范围内的工作，如果有问题不报告、不反映，敷衍塞责、不抓不管，将追究相关人员监督失职的责任。

　　实行责任追究，派驻纪委不抓不管要被追责，无形中给这些纪委干部上了一道“紧箍咒”，调动了各级纪检监察机关查办案的积极性。

　　长期以来，纪委派驻机构发挥了重要作用。但是，面对新形势、新任务、新要求，目前派驻机构在覆盖范围、职责定位、日常监督等方面还存在很多不适应的地方，不敢监督、不善监督的问题还不同程度地存在。

　　为啥不敢监督，“同级监督太软”，主要来源于派驻机构的体系管理。作为派驻纪委干部，其人事上的工资待遇等是归同级机构管理，所以多多少少存在受制于人的心理。虽然责任追究可以促使其更好履职，但其中肯定会承受不小的压力。所以，要让同级监督不软，除了加强责任追究外，还应从根本上解决这种“软”的来源，从体制上解决纪委派驻机构的尴尬，把对派驻纪委干部的人事管理剥离出来，由上级纪委直接管理。

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央全面从严治党，坚定不移抓党风、坚定不移反腐败，把健全完善党内监督作为党要管党、从严治党的重要抓手。党的十八届三中全会《决定》作出了“改革党的纪律检查体制”的重大部署，明确地提出了要全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理。相信通过从体制上改革，派驻纪委由上级纪委统一管理，会从根本上起到“治软”的作用，更好地增强监督实效。