外资并购：八国联军再次入侵？

 

——入世五周年展望

  

 

 
    12月11日——这个特定日期来临，结束了中国加入世贸组织（ＷＴＯ）对国内一些经济领域特别是金融领域的五年蜜月保护期。随之而来的将是越来越多的外资依据全球贸易规则和国际惯例并购国内企业案例。面对“八国联军”再一次大举入侵，如何捍卫国家经济安全，仁者见仁，智者见智，祸福得失，众说纷纭。

  我们不是狭隘的民族主义者，来势汹汹的外资并购，首先威胁着国家经济安全，进而关乎到每一个中国公民的切身利益。如果外资并购达到双赢自然不是坏事，可一旦外资运用业内人士谙熟的潜规则运作，结果很可能是给当地留下烂摊子，如此，则实非黎民之福。

  “无官不贪，无商不奸”描绘了过去官员和商贾的贪婪奸诈。如今，一些地方政府和企业的领导者在唯利是图的外资商贾的全方位公关下，一些不计成本的并购案例早已超出了经济学的范畴，对当地经济发展、社会稳定造成了潜在危机。对在外资并购中可能出现的官员获得回扣、外商获得丰厚利润、政府得到烂摊子、职工失去生计来源的局面，人们疑虑重重、忧心忡忡。

  近年来外资所采用的特定并购方式已经对我国经济安全造成了一定影响：（1）外资并购重点目标指向我标志性企业。在我国已开放的产业中，排名前5位的龙头企业大多已被外资控制，外商掌控半数以上资产具有主导权的企业已占国内28个主要产业中的21个，已经出现外资在某些行业过度集中、垄断的情形。另外，就外资市场占有率而言，在工业主要产业的39个分行业中，外资市场占有率有2个行业超过70%、4个行业超过50%、9个行业超过40%。（2）采用“斩首”方式并购我龙头企业。外资通常采用“斩首”方式以期攫取高额利润并从根本上消灭竞争对手，达到其独霸市场的目的。国内的民族品牌遭蚕食，不仅让出了民族品牌，还使国内产品失去了市场。“熊猫”、“活力28”等百姓知名品牌早已被攻陷，80%的零售业已被家乐福和沃尔玛控制，最大的柴油燃油喷射系统厂商无锡威孚、惟一的大型联合收割机佳木斯、最大的电机生产商大连电机厂等也纷纷被外资合资、控股。（3）提出苛刻条件，设置霸王条款。跨国公司或基金在华并购大都坚持“三必须”原则：“必须绝对控股”、“必须是行业龙头企业”、“预期收益率必须超过15%”。（4）逐步“蚕食”，最终垄断。一些跨国企业在并购中，通常用短短三年时间完成“合资、做亏、独资”三大步。如德国某企业并购西北某轴承厂就是如此，效益颇佳的该轴承厂国内排名第一，是国内企业主要零部件供应商，德国某企业与之合资后，逐步使企业亏损，逼迫中方将企业拱手相让，最终成为德方独资，后来经济效益直线上升。（5）瞄准价值链上游产业，控制高端技术。在被外资并购的企业中，外方大都控制着核心技术。华东某企业承担为军工船舶、通讯等重要行业提供信息产品部件的任务，被日本一家企业收购后，日方无心经营，有意弱化该企业自主创新能力，使该企业多年艰苦创业形成的制造能力、研发队伍和熟练技工队伍被打散。（6）出现新的下岗失业大军。外资企业在与中资企业洽谈并购条件时，往往要求大量裁减企业现有员工，不负责下岗员工的补偿和社保等。一些地方企望通过合资为国企解困的目的不仅没有达到，反而造成国有资产大量流失，企业一半以上职工丢了饭碗，政府背上了更沉重的包袱。

  对金融业的五年保护期结束后，金融安全不容小觑。尽管国家先后出台了《外资金融机构管理办法》、《境外机构入股中资金融机构管理办法》和《外资银行管理条例》，但对外来金融机构在中资金融机构特定业务方面的垄断和渗透有点手足无措，似乎无能为力。信用卡业务已经大多为外来金融机构控制就是例证，其中，花旗银行控制了浦发信用卡中心并即将控制广发信用卡中心、汇丰银行控制了交行信用卡中心、苏格兰皇家银行控制了中行信用卡中心、美国GE公司控制了深发行零售信用卡业务、恒生银行控制了兴业银行信用卡中心、美国运通硬是通过参股工行在我国境内顺利发行了运通卡，等等。使用信用卡的信息数据在某种程度上可以成为分析一个国家经济流通领域的风向标，这将使国内经济的软胁及薄弱环节显露无遗，我国金融安全由此而受到严重威胁。

  世界各国向来都对外资并购持谨慎态度，美国更是设置了重重关卡和苛刻条件，我国第三大石油天然气集团中海油按照国际惯例收购美国优尼科公司最终失败，就是因为美政府从中作梗干预的结果。

  尽管国家经济安全已经受到挑战，但我们仍然可以有所作为。只要国家绝对控制军工、民航、航运、石油石化、电网电力、煤炭、电信这七个行业和领域，并在装备制造、电子信息、有色金属、勘察设计、科技、建筑、钢铁、化工、汽车这九个行业和领域中保证强制控制态势，不允许对这些行业“斩首”式并购，保证这些行业的排头兵和重要骨干企业是国有企业，如此，则国家经济安全仍有确保的可能。

 

附今年以来正进行和已完成的外资并购：

    以花旗银行牵头的集团收购广东发展银行；

    苏格兰皇家银行通过参股基本

    美国私人股本公司凯雷集团收购徐工机械股份；

    美国高盛收购头号肉类加工企业河南双汇集团；

    法国ＳＥＢ公司收购浙江苏泊尔公司；

    德国拜耳收购东盛集团的盖天力、白加黑；

    荷兰化工巨子帝斯曼收购华北制药；

    摩根大通正在就收购天津天士力集团；

    巴西淡水河谷并购河南永煤集团；

    新加坡丰隆并购新飞；

    ……。