山东西霞口的集体化发展道路

建设社会主义新农村的有益探索　　

                    ——山东威海荣成市西霞口村调查　　

彭维锋　　

从一个贫穷落后的小渔村发展为共富和谐的社会主义新农村，西霞口村走出了一条成功之路。西霞口人创造了众多“全国第一”：第一家村办一类对外开放口岸，第一家村办SMS认证的国际海运公司，第一家村办国际客货班轮航线，第一家村办野生动物自然保护区和成山头国家级风景名胜区，第一家对村民实行高额生活福利全部免费的村庄。　　

西霞口村是坐落在山东半岛最东端荣成市的一个小渔村，它依山傍海，全村500户1300人，是实行村企合一、企业化管理的现代渔村，其下辖企业26家，总资产超过40亿元。2006年，全村实现总收入21亿元，纯收入2.34亿元，人均创纯收入18万元。全村实现了住宅的别墅化、公寓化，人均住房面积达　65平方米　；实现了水、电、有线电视、直拨电话、宽带网络的配套；实行了免费供水、供电、收视和医疗制度；建起了福利超市，免费为村民提供富足的食品保障。此外，还建立了完善的退休、养老和社会救助等社会保障体系。　　

在建设社会主义新农村的实践中，西霞口人始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进、创新发展的观念，走出了一条以工业化致富农民、以产业化提升农业、以城镇化发展农村的西霞口之路，形成了物质文明、社会文明、精神文明、生态文明、政治文明同步发展、良性互动的新局面。　　

和谐安康：社会主义新农村的典范　　

在西霞口，天是蓝的，云是白的，风是清新的，水是清澈的，泥土的气息是香甜的。在风景如画的环境中，西霞口人建构着一个社会主义新农村建设的富美图景。　　

这是一个宜居乐园：西霞口三面是山，一面靠海。其所拥有的福如东海风景区、成山头国家级风景名胜区等共同组成一个融历史遗迹、传统文化、人文景观、自然生态、动物保护于一体的滨海大旅游产业带。　　

这是一个现代新农村范本：走进西霞口，无疑于走进一个现代版的“世外桃源”，洁净、祥和、安宁、富足，文明和谐，富甲一方。社会主义新农村是何种形态，建设社会主义新农村应该走何种道路，从西霞口可以得到明确的答案。　　

生产发展——西霞口其下辖企业26家，总资产超过40亿元，已形成了海珍品养殖、港口运作、国际海运、船舶修造、旅游度假五大支柱产业，产业结构日趋合理，发展势头更加迅猛。2006年，全村实现总收入21亿元，纯收入2.34亿元，人均创纯收入18万元。　　

生活宽裕——西霞口自上个世纪80年代中期开始，村里就逐步建立了涵盖衣、食、住、行等各个方面的保障体系。现在，每名村民每月可以领取280元生活补助,水费、电费、闭路电视费全免。村里还专门为村民建起了二等甲级医院，免费为村民看病治病。从小学到大学直到读研究生，学费全免。服兵役的义务兵每年发给12000元的补助。对病灾户等困难家庭，实行最低生活保障线。60岁以上的老人每月发放150元至600元不等的养老金、退休金。自2003年起投资6000多万元进行旧村改造，拆除旧房2000多间，新建楼房16万平米。如今，全村居民全部住进了别墅楼、公寓楼，人均住房达到　65平方米　。家庭轿车普及率达到60％。　　

乡风文明——西霞口村民既保持着中国农民吃苦耐劳、敦厚质朴、勤奋节俭和礼义待人的优良传统，又具有全球化氛围中的市场意识、发展意识、竞争意识和创新意识。近30年来，西霞口没有发生一起信访、治安和刑事案件，没有一户安装防盗网，社会风气淳厚，村民邻里之间和睦相处亲如一家，全村呈现出一派和谐、富足、安宁、快乐的气氛。　　

村容整洁——工业区、居住区、文化教育区、旅游区布局合理，医院、旅行社、星级宾馆等公用设施配置齐全。绿树成荫、纤尘不染，河清海蓝、整洁清新，公园、花圃、草坪、别墅错落有致，到处呈现出天蓝水碧、地绿山青的天人合一的景致。村里先后投资5000多万元对村内及连景区道路全部进行了硬化，对道路两侧及周边空地进行了高标准的绿化美化，组成了专业的清洁队伍，实行全天候保洁。全村生产、生活全部使用电能，是名副其实的全国电气化村，其美化、光亮工程堪与大都市相媲美。同时，投资810万元建成了两座高标准的污水处理厂，生产、生活污水完全达到国家排放标准。　　

管理民主——村级领导班子实行民主选举、民主决策、民主管理。西霞口党委广泛征集群众意见，制订了详细、规范、务实的村民规约。村民规约是处理村里日常事务的准绳，从纠纷调解到老人赡养，从作息时间到物业管理等，村民规约都有明确的规定。凡是村里的重大事项，都由村民讨论决定。凡是村民关心的事情，都向村民公开。干部的工作经常由村民评议，接受村民的监督，没有一人以权谋私。村民真正成为村里的主人，干部真正成为村民的公仆，干群关系水乳交融。　　

西霞口在社会主义新农村建设中的成功探索，受到了党和国家的认可和表彰。西霞口先后荣获国家农业部“2005年度全国十佳小康村”、“2006山东最具竞争力十大景区”、“2006年山东十大旅游名村”等称号，西霞口集团党委被中共中央组织部授予“全国先进基层党组织”称号。胡锦涛、吴邦国等党和国家领导人先后来西霞口视察，对西霞口的发展思路、所取得的成绩给予了高度评价和充分肯定。　　

破与立：在创新中谋发展求跨越　　

西霞口过去是一个以农为主的偏僻穷村，捕捞业是渔村的传统产业。上世纪80年代初，整个西霞口村分为农队和渔队两个相对独立的核算单位。农队靠人均不足一亩的山地为生，村里穷得叮当响，每个劳动日工值只有6分钱；而渔队仅靠几条破旧小船勉强维持，虽然用的农队的人，但生产经营归市里管理，两家一直是各干各的，资源没有得到有效利用。实行家庭联产承包责任制之后，当时的农队党支部一班人觉得仅仅靠这几百亩地很难去掉穷根子，西霞口要想发展，就必须跳出“靠海不吃海”的怪圈，坚持走“以海兴村”的路子。1987年，经山东省政府特批，西霞口创造性的将渔队、农队合二为一，成立了全省第一家村级渔业公司，并从以往的单船作业改为编队作业。经过几年的滚动式发展，西霞口组建了拥有50多条大马力渔船的捕捞船队，使捕捞产量提高了几倍。针对没有冷藏厂、成本高利润薄的情况，西霞口迅速投资建起了自己的鱼网厂和冷藏厂；随后还围绕捕捞业组建了渔粉厂、罐头厂等配套企业，初步建立了现代化的大渔业体系。在这期间，渔业提供的集体积累达6000多万元，实现了由小农经济向渔业经济的一次跨越。　　

上世纪90年代初，西霞口的捕捞效益一直不错，沿海镇村也都开始增加捕捞渔船，但西霞口村党委一班人意识到，捕捞吃的是资源饭，如果长时间无节制地发展下去，终究会迎来“杀鸡取卵”的那一天；同时，仅靠捕捞一个产业支撑企业经济，风险性太大，一旦海上出现灾害，企业将没有回旋的余地；要消除这一隐患，必须学会两条腿走路。于是，西霞口人毫不犹豫地选择了“大办工业、办大工业”这条路。自身的集体积累不够，他们就利用对外开放的大环境，通过与侨胞、外商交流合作，走“以外兴工”的路子，“八五”期间，先后与日本、韩国、美国、澳大利亚等国家以及香港、台湾等地区的外商兴办了14家合资企业，利用自身积累、外资和银行贷款，累计投入2亿多元，先后建起石材厂、水产品综合加工厂、羊毛纺织品加工厂、塑料厂等20多家工业企业，年工业销售收入近4亿元，纯收入7000多万元；投资2000万元建起威海市渔业公司中规模最大的修造船厂，年可承修7000吨以下、承造3000吨以下的各类船舶总吨位10万吨以上，实现销售收入1.5亿元，与渔业一起成为公司经济的两大支柱。　　

新世纪初，针对全国一般加工工业重复投资严重、工业品积压严重，而贸易、旅游等产业投入产出率高的新形势和新特点，西霞口村党委一班人果断停止对一般加工工业的投入，腾出资金重点用于实施“以港兴贸”和“以游兴业”战略。西霞口投资建成了村属国家一类开放口岸，发挥龙眼湾距国际海运航道近、港阔水深、不淤不冻的优势，先后投资1.5亿元，分两期进行龙眼港建设，到2007年，已建起5万吨级和万吨级泊位3个，千吨级泊位5个，集装箱泊位2个，4万吨油库一座，最大可停泊5万吨级的轮船，吞吐能力可达100万吨，是威海市辖区内水位开放口岸，获准对外国籍船舶开放。为把黄金水道的优势真正发挥出来，西霞口人又依托港口，成立了全国第一家村办国际海运公司，先后投资9000万元，购置了16艘总吨位达3万吨的国际国内油、货轮，开通了至日本、韩国、台湾、香港、新加坡的国际航线和至日本神户、大阪的集装箱运输业务，年海运收入1.6亿元，创利4000多万元。 与此同时，西霞口人还投资近6亿元用在“以游兴业”上，先后投资建设了个性独具的六大景区和三星级的涉外旅游宾馆，并组建了荣成市第一家国际旅行社，开通至韩国、日本的旅游客轮，形成了西霞口“天鹅湖——成山头——野生动物园——海驴岛——福如东海风景区——摩天岭”旅游圈。2006年西霞口各大景区共接待游客120万人次，旅游总收入达2.3亿元。　　

至此，西霞口集团已形成了海上运输、海珍品养殖、旅游、船舶制造、港口运作五大产业。西霞口用自己鲜活地实践，成功实现了三个历史性转变——农村由贫困的旧村落向城市文明社区的历史性转变；农业由传统种植业向现代加工业的历史性转变；农民由生产队社员向当代产业工人、现代企业管理者和乡村都市市民的历史性转变。　　

如果说前三次跨越是量的扩张，那么西霞口人正在思考和实施的第四次跨越则是质的提升。现在，西霞口人提出了第四次大的产业结构转型，即迅速实现由以土地、劳动、资金为基本因子的资本型经济向以知识、人才为基本要素的现代知识型经济跨越。董事长田文科提出，“现在制约公司发展的最大瓶颈不是资金，而是人才”。西霞口人深知，如果仅仅靠现有的人力资源是无法实现这一跨越的。因此，西霞口村党委一班人制定了详细的措施和规划，把引进高素质人才和发展高附加值、高技术含量的产业作为公司发展的重中之重。他们向国家科技部申报了5000亩海湾人工投礁养鲍及滩涂鲍参混养的高科技项目；一次性建设了五栋专家别墅楼，面向国内外吸引高层次人才。现在，西霞口所辖的26家企业中，三分之一的总经理是高薪聘来的。用西霞口村书记田文科的话讲，西霞口要实现第四次跨越，最为关键的因素是必需做到“招贤纳士共创未来，良师益友可敬可亲”。 　　

按照党中央“构建社会主义和谐社会”的要求，西霞口村委一班人对“一个人富了不算富，集体富了才叫富”赋予更深的内涵——“一个村富了不算富，共同富裕才叫富”。西霞口邻近有瓦夼、冯家庄、柳夼、仙人桥四个村，其经济状况与西霞口有着天壤之别：集体经济全面崩溃，没有任何公共积累，也没有任何经济收入；交通、水电、通讯等基础设施差，村容村貌脏乱破败。针对这种状况，先富起来的西霞口主动向上级部门申请帮扶周边村庄。经批准，2006年上半年，西霞口村先后成功地与瓦夼村、冯家庄村、柳夼、仙人桥四个贫困村合并。合并后，西霞口解决了贫困村村民们的就业、入学、医疗、养老及村民生活补助等问题。对村里电线、闭路电视线、自来水设施、供电设施等基础设施进行整修。目前，连接四个村的　10米　宽、　3800米　长的公路也已经完成路基铺筑。在改善贫困村的基础设施的同时，西霞口的领导班子将引导和帮助村民在经济发展上自主创新作为目标。西霞口村以自身的五大支柱产业为轴心向外围辐射延伸，通过4个村所辖的海洋资源和人力资源进行有效整合，进一步扩大海珍品养殖规模，继续把港口业、造船业做强、做大。预计5年后4个贫困村将全部达到西霞口居民的居住条件和生活水平。　　

西霞口的经验与启示　　

西霞口的跨越发展和创新成就，如同一道闪亮的光束，映照出通往健康福祉的现实通途，映照出“经营之道”背后西霞口领导集体用心血与智慧砺炼而成的艺术之美。西霞口敢破敢立、自救图新的勇气，养气定势、自我发展的才智与韬略，已成为一个中国社会主义新农村建设的典范；在某种意义上，西霞口的历史与现实，象征着中国农村发展的某种趋势，孕育着中国社会主义新农村建设光辉的未来。　　

纵观西霞口的发展轨迹，参悟西霞口的经营理念与村庄文化，我们深切地感受到：西霞口的领导者们，在这片曾经贫瘠曾经凄苦的土地上，用鲜活的实践诠释了建设社会主义新农村的真实内涵和操作路径。从西霞口坚持共同富裕方向、推进社会主义新农村建设的实践中，我们深深体会到：　　

西霞口的实践告诉我们，建设社会主义新农村必需科学施政，实事求是。西霞口领导者的执政天平上只有一个衡量的标的：只要有利于加快西霞口发展，只要有利于为西霞口群众谋得更多利益，无论任何艰难险阻，无论任何风雨坎坷，他们都毫不在乎，他们不惜身、不畏缩、不舍弃，大胆地闯、大胆地试、大胆地干。西霞口股权制度改革形成的“全民有股份，大股永归村”的成功经验，为中国农村实现共同富裕提供了一条道路，一种范式，一种参考。　　

西霞口的实践告诉我们，建设社会主义新农村必需谋求双赢，共同富裕。致富农民，共同富裕，是深刻体现西霞口发展理念、展示西霞口发展特色的重要内容，是西霞口之所以创造中国农村发展奇迹的成功秘诀，也是西霞口推进社会主义新农村建设，不断走向富裕、民主、文明、和谐新境界的重要方面。西霞口合并瓦夼、冯家庄、柳夼、仙人桥四个村，实现了优势资源的整合，实现了科学管理模式与优势资源的有效结合，一方面解决了西霞口发展对资源的亟需，拓展西霞口发展空间；另一方面也可以对合并过来的区域进行科学规划和大规模、深层次、全方位地开发利用，引领区域经济强劲增长，从而实现共同富裕。农村优势资源的整合、经济强村合并周边村庄以求共同发展是大势所趋，也是势在必行。西霞口的合并在实质上也是一种合作，经济强村出思路、出资金、出技术、出管理，合并邻村则出资源、出空间、出劳动力，优势互补，走的是一条合作双赢之路，也是目前农村经济大发展的一条捷径。　　

西霞口的实践告诉我们，建设社会主义新农村必需因时而动，勇于创新。西霞口充分利用资源优势和地域特色促发展，其率先进行的一系列改革，使西霞口的可持续发展进入了一个全新的阶段。抢抓机遇，快速发展，西霞口任何一个行业的启动，都要比同区域的企业“快半步”。没有敢闯敢干的精神，没有敢为人先的勇毅，没有一股子精气神，不做“第一个吃螃蟹的人”，那就永远走不出一条完美的可持续发展之路！正是在“半步哲学”的指导下，西霞口才能在别人在搞粮食时，他搞捕捞；别人搞捕捞，他搞精养；别人搞精养，他搞深加工；别人搞加工，他搞运输、搞旅游、搞港口物流、搞国际贸易。也正是在“半步哲学”的指导下，经多年经营，西霞口所确立的以海珍品养殖为基础，以港口运作为龙头，以海运为骨干，以大旅游业为品牌，以大造船业为新的经济增长点，兼营成品油储存批发与零售、国际贸易、石材加工、娱乐、饮食服务等多元化发展战略，才能不管风吹浪打，胜似闲庭信步。　　

西霞口的实践告诉我们，建设社会主义新农村必需以人为本，以民为重。就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。凡是有利于加快西霞口发展的，凡是有利于为西霞口人民群众谋得更多利益的，凡是契合人民群众的正当需求的，就是民本就是民生。“村是根，民是本，共同富裕是标准！”因此，无论是村级管理制度的制定，无论是企业股份制度改革，无论是村庄建设规划，无论是各种村民福利举措，无论是合并周边穷困村庄，都要根于人民，利于人民。实践证明，西霞口所实施的民本策略，使群众得到实惠，顺应时代要求，符合发展实际，得到了人民群众的衷心拥护。　　

西霞口的实践告诉我们，建设社会主义新农村必需立足长远，统筹规划。西霞口富在资源，但西霞口领导班子认识到，如果一味地向大海伸手，换取暂时利益，就无异于饮鸩止渴，竭泽而渔！要让每一个西霞口人都弄清资源、生态和经济发展之间的内在联系，明白生态是西霞口的“灵魂”，是西霞口的立村之本，发展之基，富民之源，是最现实、最长久、最具潜能和魅力的特殊生产力。无论确定何种发展目标，选择何样发展思路，需求何种发展突破，都必须对人民负责，对历史负责，对未来负责，必须真正把政绩融在清水里，把丰碑刻在青山上！因此，在经过艰苦的原始积累之后，西霞口领导者们转变思路，更新观念，克服困难，冲破阻挠，实事求是的谋求新发展寻求新出路，海产养殖、船舶制造、大旅游等战略的制定和实施，有效地保证了西霞口的快速、健康、可持续性发展。　　

西霞口的实践告诉我们，建设社会主义新农村必需和谐发展，标本兼治。就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和资源、环境相协调；坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路；坚持物质文明与精神文明建设相辅相成、互相促进；就是要“守诚信，举贤能，标本兼治，献谋施才共图发展”。西霞口先后投资近千万元，建起了老年宫、妇女之家、娱乐场和文化广场等设施，每周放两场电影，组织两次广场晚会，并定期请艺术团来演出，用健康的文化活动来引导教育群众，活跃了村民的精神文化生活，提升了村民的文化素养。　　

西霞口的实践告诉我们，建设社会主义新农村必需重视人才，以心留人。对于来西霞口工作的外地员工，西霞口一视同仁，同工同酬，以事业留人，用真情动人，用热心感人。从后勤保障到福利奖金，西霞口领导班子都考虑周详。宿舍有专人清洁，餐厅24小时供餐，业余文娱活动丰富。2007年底，西霞口领导班子决定，对公司聘请的高级人才，一律加薪30%。在西霞口，很多外聘人才薪水比西霞口领导班子都要高很多。“我们就是要用心留人，以情感人，平等对待甚至高看一等，让他们在西霞口有职位，有地位，有成就，有为自己做事的感觉”。正是这些人才举措，才保证了西霞口发展有动力、有拼力、有耐力。　　

细致考察西霞口领导班子已经执行二十多年的发展历程，解读西霞口领导班子引领西霞口二十年的燃情岁月，分析西霞口二十年的辉煌成就，一切的一切都在告诉我们：一个共产党员的份量重不重，一个领导的威信高不高，不在于他的地位有多高，威权有多重，而在于他是不是为人民为群众干实事，思人民之所思，想群众之所想，在于他究竟干成了多少让群众满意的好事和实事！干好事，干成事，能干事，要干事，敢干事，就是科学发展观，就是科学施政观，就是一个践诺的共产党人对“全心全意为人民服务观”的鲜活的生命诠释！　　

必须要指出的是，从根本上讲，在西霞口的发展中，西霞口的领导者们所要面对和解决的是物质与精神的双重突围与重塑，而在此过程中，它必须在坚守与摈弃、保留与革除之间进行理性和系统的整合，这是一种科学，同时更需要一种激情。　　

事实上，任何伟大的成就都体现着一种精神的价值。西霞口成功实践的过程，实质上也是西霞口经验的丰富和升华的过程，也是西霞口精神不断得以彰显的过程。那么，什么是西霞口精神？细致考察西霞口二十多年的发展历史，我们可以得出：西霞口精神就是解放思想、实事求是的精神，是与时俱进、谋求发展的精神，是求真务实、创新突破的精神，是以人为本、共同富裕的精神，是统筹兼顾、和谐共赢的精神。西霞口精神既具有鲜明地典型性，又具有广泛地普适性，具有重要的学习和推广价值，是我们推进社会主义新农村建设的宝贵财富。学习西霞口，最重要的就是加强学习西霞口精神；探究西霞口，最重要的就是深刻分析西霞口精神；取得实效，最重要的就是不断实践西霞口精神。西霞口精神，深刻地体现了党和人民的要求，体现了历史和时代的要求，代表了广大人民群众谋求幸福、实现共同富裕的价值取向。建设社会主义新农村，尤其需要这种精神。　　

一个村庄也是一个生命体，它也如同任何生命一样，必然历经诞生、生长、成熟的环节。在这样的一个生长之环中，决定村庄的内在因素，还应该归属到它的思想嬗变的方面。这个“思想嬗变”便是我们所指的村庄文化。西霞口不断地提升自己的村庄文化，同样也是在不断地提升自己的经营境界。于是，这种内在不息的文化驱动力，才使西霞口创造了奇迹。而这，又是西霞口带给中国新农村建设发展之路的另一种启示，中国西霞口的启示。（作者单位：中国劳动关系学院新农村文化研究所）