地板干部和论坛学者的距离有多遥远？

地板干部和论坛学者的距离有多遥远？　　

马望野　　

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日前，偶然在同一天的两张报纸上，看到同一题材的两篇文章。于是，得到这个题目，写将起来。自己也不知道会扯到哪儿去。走着瞧吧，您呐！　　

（甲）　　

第一篇文章，讲的是乡镇干部如何工作的情况。题目是：　　

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《乡镇干部权小责重最焦虑  自称“地板干部”》　　

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“投身乡镇英勇无畏，工作生活极其繁碎，各种检查屁股紧催，日不能息夜不能睡，接待应酬经常喝醉，不伤感情只好伤胃，身在其中方知其味。。。。。。”最近，这首出自乡镇干部之手的“打油诗”引发众多“乡官”热议。乡镇干部，他们自称“地板干部”，权力不大，工作庞杂，压力不小。虽然有一肚子苦恼，但他们中的大多数都不敢挑破，一怕上级领导说他们牢骚满腹，影响以后进步；二怕老百姓说他们矫情、博同情。近日，记者走进浙江省乡镇干部群体，倾听他们的辛酸和苦恼。　　

[权小责重最焦虑]　　

“压力大”，“工作难”，这是记者采访各地乡镇干部时，他们谈到的最大感受。　　

俗话说，“上面一条线，下面一根针”。“各个部门的工作，只要行政命令一下，最后都要压到乡镇，各种指标接连压过来，使乡镇干部穷于应付。”温州文成一位山区乡长坦言。一些乡镇干部将权小责大的矛盾形象地比喻为“小马拉大车”。乡镇在户籍管理、行政司法、土地要素、财税分配、项目审批、投资规模、城市建设等方面都有点使不上劲的尴尬，乡镇政府实际上处于一种为部门“打工”的窘况，上级部门关键性权力没有下放。　　

[经济发展最迫切]　　

发展地方经济，成为乡镇党委书记、乡镇长们最迫切的工作内容。“虽说基层发展不能单纯看GDP，但实际上很多评比、排名，甚至评价一个干部的能力，还是看这个数据。”宁波一位镇长无奈地说，经济发达乡镇也有自己的难处，一边要想办法抓经济，一边要抓环保，难免会两难。今年下半年，节能降耗的压力特别大，指标都已经下达到我们乡镇一级，上头下了死命令，必须完成。可是，企业怨言很多，因为限电，生产受到影响。　　

[一票否决最吓人]　　

安全生产、环境保护、节能减排、生态建设、计划生育、社会综治、招商引资、森林防火。。。。。。每项工作都“特别重要”，每项工作都引入“一票否决制”。　　

“上面千斤担，乡镇一肩挑。检查天天有，事事能摘帽。”不少乡镇领导如此描述工作中的烦恼。“突出工作重点，给干部压担子，并没错。但现在，上面动不动就出个专项检查、达标考核，动辄就与‘一票否决’挂钩，实在是被压得喘不过气来。”一位已在乡镇工作近10年的干部感叹。　　

一些乡镇干部说，由于很多上级监管部门只设到县级，在镇里没有触角。而镇没有赋予相当执法权，出了问题又要承担责任。（据《浙江日报》）　　

（《北京社区报》2010/10/15）　　

——旁白：现在我才明白，为什么这些乡镇干部自称为“地板干部”了。他们处在最低层，所有的脚，都要踩在他们身上；所有的担子，都要压在他们身上。兵头将尾嘛！实在难为。特别是他们身处现场的最前沿，直面的不只是一类矛盾，而且社会综治并不如字面上那么简单；要能够保持安定团结，那可不是一蹴而就的事。须知。“发展是硬道理”，“稳定压倒一切”，是眼下所有干部念念不忘的要求啊。有谁能给他们一点体谅，理解，指点，支持和帮助呢？。。。。。。　　

（乙）　　

第二篇文章，正好讲的是如何改革和创新社会管理体制的意见。刊登在“学者论坛”上。题目是：　　

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改革和创新社会管理体制　　

中国社会科学院中国特色社会主义理论体系研究中心（执笔：李培林）　　

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社会建设与人民幸福安康息息相关。改革开放后特别是党的十六大以来，我们党在社会管理理论和实践方面不断探索，取得了很大成就。随着改革开放的日益深入和社会主义市场经济的不断发展，我国经济体系、社会结构、利益格局以及人们的思想观念等都发生了深刻变化。这种空前的社会变革，在给我国经济社会发展带来巨大活力的同时，也带来这样那样的矛盾和问题，增加了社会管理的难度和复杂性。现实的变化要求我们必须加快推进社会建设，改革和创新社会管理体制，提高社会管理水平。　　

[从“单位人”到“社会人”带来管理难题]。。。。。。　　

[形成社会管理新格局重在创新社会管理体制]。。。。。。　　

[注重基层实践创新发挥社会组织体系作用]。。。。。。　　

注重发挥人民团体在社会管理和公共服务等方面的作用。。。。。。。　　

注重发挥事业单位在社会服务中的作用。。。。。。　　

注重发挥社区在基层社会管理中的作用。。。。。。　　

注重发挥社团、行业组织和中介组织等社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。。。。。。　　

（摘录者按：该文篇幅较长，以上除第一个段落外，其余只留下了提纲，但原意并没有被修改。原文详见〈人民日报〉2010/10/15）　　

——旁白：此文论述的也是社会管理问题，尽管着眼点偏重在安定团结方面，当然也不能脱离基层，尤其是乡镇干部的工作，上一篇文章讲到乡镇干部还要处理的“社会综治”，不就是这篇文章重点所在的“安定团结”么？所以，此文也应该视为担负着给乡镇干部拿主意、出点子、想办法、解困难的任务吧？可惜，学者在论坛上的高见，却离基层，特别是离乡镇干部太遥远了。人们甚至不能不怀疑，他们在写作的时候，脑子里想没有想到身处基层第一线的乡镇干部？了解不了解基层的实际？自己写的东西对乡镇干部有多少用处？乡镇里的人民团体、事业单位和社区、社团、行业以及中介组织在哪儿？需要他们出面的时候能帮上多少忙？。。。。。。雾里看花，隔靴抓痒，此之谓也。尽管，人们不能否定该文的作者的责任心不是不强的、用意不是不好的、建议不是不无价值的（不过，要讲到最有价值，我看，所提出的办法，应当是能够从源头上消除那造成社会不稳定病灶的癌基因。饶舌了），要不然，也不会被慧眼识珠的党报编者选登上“学者论坛”了！事出有因。还是由于“发展是硬道理”，“稳定压倒一切”，急需维护安定团结吧！拿着汽水当啤酒的事情，是经常会发生的。特别是酒瘾刚上来的时候。　　

——在这里，亟须再重温一下不能不牢牢记住的一些备忘录：　　

真正的理论在世界上只有一种，就是从客观实际抽出来又在客观实际中得到了证明的理论，没有任何别的东西可以称得起我们所讲的理论。（《整顿党的作风》1942年2月1日 《毛泽东选集》第2版第3卷）　　

我们所要的理论家是什么样的人呢？是要这样的理论家，他们能够依据马克思列宁主义的立场、观点和方法，正确地解释历史中和革命中所发生的实际问题，能够在中国的经济、政治、军事、文化种种问题上给予理论的说明。（《整顿党的作风》1942年2月1日《毛泽东选集》第2版第3卷）　　

马克思列宁主义理论和中国革命实际，怎样互相联系呢？拿一句通俗的话来讲，就是“有的放矢”。 “矢”就是箭，“的”就是靶，放箭要对准靶。马克思列宁主义和中国革命的关系，就是箭和靶的关系。（《整顿党的作风》1942年2月1日 《毛泽东选集》第2版第3卷）　　

“的”就是中国革命，“矢”就是马克思列宁主义。我们中国共产党人所以要找这根“矢”，就是为了要射中国革命和东方革命这个“的”的。这种态度，就是实事求是的态度。“实事”就是客观存在着的一切事物，“是”就是客观事物的内部联系，即规律性，“求”就是我们去研究。我们要从国内外、省内外、县内外、区内外的实际情况出发，从中引出其固有的而不是臆造的规律性，即找出周围事变的内部联系，作为我们的行动的向导。（《改造我们的学习》1941年5月19日《毛泽东选集》第2版第3卷）　　

对于马克思主义的理论，要能够精通它，应用它，精通的目的全在于应用。如果你能应用马克思列宁主义的观点，说明一个两个实际问题，那就要受到称赞，就算有几分成绩。被你说明的东西越多，越普遍，越深刻，你的成绩就越大。（《整顿党的作风》1942年2月1日 《毛泽东选集》第2版第3卷）　　

在学校的教育中，在在职干部的教育中，教哲学的不引导学生研究中国革命的逻辑，教经济学的不引导学生研究中国经济的特点，教政治学的不引导学生研究中国革命的策略，教军事学的不引导学生研究适合中国特点的战略和战术，诸如此类。其结果，谬种流传，误人不浅。在延安学了到富县就不能应用。经济学教授不能解释边币和法币，当然学生也不能解释。（《改造我们的学习》1941年5月19日《毛泽东选集》第2版第3卷）　　

如果我们身为中国共产党员，却对于中国问题熟视无睹，只能记诵马克思主义书本上的个别的结论和个别的原理，那末，我们在理论战线上的成绩就未免太坏了。（《整顿党的作风》1942年2月1日《毛泽东选集》第2版第3卷）　　

（2010/10/17）