国家人力资源和社会保障部对企业退役军官的“解困”

建国后，特别是实行兵役制后，无论是改革以前还是改革以后，党和国家制定了一系列法规政策，以保障退役军官转业到地方后的妥善安置和基本权益不受侵害。然而，原国务院人事部在改革开放中不认真履行职责，不作为，乱作为，违法行政，剥夺党和国家给退役军官一贯的法律政策规定的国家干部身份及相应待遇，使我们这些在企业退休的老退役军官，在我们国家经济总量排名世界第二的今天，有钱吃饭，无钱医病，靠政府挤牙膏式的解困渡日，企图以此代替法律政策，拖垮拖死我们这些白发苍苍的老人，我们决不能容忍再这样继续下去。
一、企业退役军官的困难是国家人力资源和社会保障部违法行政造成的
改革开放三十年来，大量国有企业和集体企业经济管理体制改型转轨，有的破产倒闭不复存在，有的资产重组变为股份制企业或民营企业。在这股改革大潮的冲击下，当时的国务院及原劳动部、原人事部、原发改委等部门理应考虑在企业工作和退休的94万部队退役军官的出路与安排，按国家相关法律、法规、条例和党中央一系列军转安置政策的原则与精神，做好这部分老干部在企业转型期的重新定位与安置。然而，上述这些部门却反其道而行之，于1993年7月5日由原国家劳动部办公厅下发了一个“劳办发[1993]78号”文件，用极其草率和极不负责的态度，采取一风吹一刀砍的恶劣手段，以一个行政部门的普通通知取代法律、法规和政策，粗暴地剥夺了所有转业在企业工作和退休的退役军官的干部身份，生活待遇以及依法享有几乎全部基本权益。一夜之间把我们置换成“企业工人”，从“国家干部队伍重要组成部分”的行列中“清洗”出来打入另册，使我们的工资和退休金不及机关的普通工作人员，甚至比勤杂工还低，门诊医疗补助每月只够看一次小感冒，去世了只有4个月安葬费，没有抚恤补助。每次国家调整养老金增加几十百把元，各种媒体一齐上，炒作的沸沸扬扬，恨不得让全世界都为此来唱赞歌。企业改制改得我们一无所有两袖清风，有的老同志被迫摆地摊、卖书报、蹬三轮、守门卫、当杂工，有的再一次抛下妻儿老小去外地打工谋职，挣点收入贴补家用。把泱泱大国的退役军官弄到这步田地，这是国家人事部违法行政造成的，又假惺惺的用解困来表示“安慰”。这个极其荒唐的解困，世界上无论是发达国家、发展中国家乃至最贫穷落后的国家，对自己国家的退役军官都不会推行这样的政策制度，这个制度决不能说是“有中国特色的社会主义制度”，它只不过是国家人事部以权代法、违法行政和某些部门官员行政腐败的产物，对广大企业军转干部是一种愚弄和欺骗，对这起迫害老党员、老干部的特大冤案，我们一定要下决心把它翻过来，我们至死也要为此讨回公道。
二、解困“政策”是对抗党和国家法律政策的对策，是鱼肉退役军官的陷阱
关于对军队退役军官的安置问题，法律法规早已定位，党和国家建国以来一系列的安置政策早已定性，中央领导的庄严承诺早有定论，而人事部违背上述定位、定性、定论，变戏法似的搞出了一个解困政策，那么，解困究竟是什么东西？说穿了，是一个临时对付企业退役军官维权上访的权宜之策（以下简称对策）。上有政策，即党中央、全国人大、国务院、中央军委制订的法律法规和政策；下有对策，即人事部制订的解困政策，这就是人事部处理企业退役军官的政治经济待遇问题潜规则。
人事部的气魄令人敬畏，杜撰这么一个对策出来，确实耐人寻味，这不仅仅是脑袋一拍、随心所欲，而是更有它的“高明”之招，那么，它的“高明”之招是什么？就是用解困这个对策，与全国人大通过的《兵役法》、《国防法》、《军官法》等法律法规过招；与党中央、国务院、中央军委建国以来一系列安置政策过招；与毛泽东、江泽民、胡锦涛等党和国家领导人的重要指示和庄严承诺过招。法律规定“妥善安置”，人事部则蓄意定位为与下岗职工一样而下岗失业；政策规定要“优待”，人事部则以解困给予亏待，以不稳定因素为由予以虐待；领袖指示要“包下来”，并对为什么“包”，如何“包”、“包”什么都作了明确要求，人事部则以党费资助、民政救助、适当补贴取而代之。人事部何以敢不断向党中央别出心裁地出馊主意，变出花样来以解困对策取代安置政策与法规？何以敢与中央领导关于“我们的军官是国家干部”、“改革不管怎么改，对军队转业干部安置还是要包下来”指示背道而驰。知其不可为而为之？这一谜局只有人事部自己能解。
我们认为：解困是人事部搞的一个政治秀，它是一个陷阱而不是一个馅饼，是胡萝卜加大棒的政策，把企业退役军官当乞丐一样向其行善，扭曲了行善者的灵魂，这完全是法外施恩，是对共和国卫士、人民功臣的忽悠，解困对策名不正、言不顺，是动摇军心之策，是毁我长城之策，是祸国殃民之策，它损害的不仅仅是企业退役军官的切身利益和身心健康，更重要的是损害了党在群众中的形象。有法不依，要法律有何用？有政策不执行，要政策干什么？法律、政策在人民群众中觉得可有可无，这样的后果难道不值得人事部反思吗？因此解困对策的虚伪性、欺骗性、违法性显而易见，而它的危害性，则是凸现了对党和国家关于退役军官安置法规和政策的扭曲，以人事部“红头文件”的潜规则替代党和国家法律法规和政策，让全国人民、全军上下对法律政策失去信任，大大降低了党和政府在人民群众和军队中的威信。
和谐社会当以诚信为本，古人尚且知道国无信不立，人而无信则不知其可。人事部应以国为要、以信为本、以诚待人，不应将解困对策当成特殊政策而美化、而涂脂抹粉。毛泽东主席指出：“我们共产党不要做挂羊头卖狗肉的事情”。而人事部出笼悖谬之极的解困对策，就是一个典型的表里不如一的荒谬劣作，是人治——权治大于法治的怪胎。
国家人社部对企业退役军官的解困，是一个“砸腿卖捌”的解困，是企图让我们在解困中自然消亡，用解困拖垮我们，拖死我们，其行政行为不仅违法，而且极不人道！我们绝不能任其这样下去，必须拿起法律武器，齐心协力地强力诉求，尽快争取回我们的权益！

洛阳市企业退役军官
2011年7月