关于推进江西省监狱人性化管理，建设现代文明监狱的提案

关于推进江西省监狱人性化管理，建设现代文明监狱的提案　　

监狱是国家的刑罚执行机关，也是把罪犯改造成自食其力的守法公民的权力机关，更是集中体现一个国家人权水准与文明程度的国家机器。在对我省监狱走访与调研时，发现我省部分监狱在人性化管理上与建设成现代文明监狱有一定落差，对标发达地区监狱，比如浙江省女子监狱，存在劳动时间较长，考核标准较高，膳食质量较差，信息公开程度不够等情况。造成这些现象的原因一方面是因为我省是欠发达地区，地方财政对监狱系狱财力支持不够，另一方面也是思想意识不到位，逐利冲动大高，把罪犯当成的本系统的赚钱工具，而忽视了犯罪的思想改造与身体承受能力。　　

为此，特做建议如下：　　

一、         加大地方财力支持力度，在去年财政投入的基础上，上调10%-30%，并纳入本年度省级公共预算。《国务院关于进一步加强监狱管理和劳动教养工作的通知》明确规定：为了保证监狱管理和劳动教养工作顺利进行，要按照中央和地方事权划分的原则，将监狱、劳动教养所经费和狱(所)政建设投资分别列入中央和省、自治区、直辖市政府公共预算或者计划。在条件允许时，向中央要求专项拨款，象实施教育均衡政策一样，实施监狱管理均衡。　　

二、         制定合理的监狱作息时间和劳动强度，合理提高犯人的膳食标准。《中华人民共和国监狱法》规定：罪犯有在法定节日和休息日休息的权利。浙江省女子监狱就实行与行政班一制的劳动时间，一天八小时工作制，每周休两天，伙食每餐都荤素搭配，保证每个犯人都吃饱和基本的营养均衡。晚上不加班，用来给犯人进行思想教育和进行文体活动及学习用。而我省大部分监狱除了法定假日有休外，一个月几乎没有休息日，晚上要加班到9点后。我省结合省情，可以除了法定假日外，每周至少给犯人一天休息时间，每天工作不超过十个小时。　　

三、         尽快推行监狱狱务公开制度和狱警家属定期沟通制度。狱务公开不仅是对犯人和狱警，还包括犯人家属。国家已制定了政府信息公开法，象监狱的监规、减刑保外就医等规定犯人家属很难看到，监狱方面也应该向犯人家属公开。我们监狱方面也应该有个狱警与犯人家属的定期交流机制，就是犯人的带队狱警一年内至少有一次与犯人家属的对话，现在通讯方式发达，交通也很便利，完全可以做到这一点。这样做即人性化，也有利于犯人的改造。　　

提案人：蔡如红　　

　2011年2月10日　　　

（这是一篇旧提案，本想年初两会期间找省代表委员转呈，以期关注监狱里的人权保障问题的，但找了两个认识的老板委员，均以不是民生提案拒绝。希望贵网能发出来，以期如何让少部分人的人权得到改善。）