问责：“一看二慢三通过” 遍地“周老虎”

当一些违纪违规违法事件涉及政府部门、涉及官员时，公众的反应是该不该问责，而一些政府部门的反应却是能不能不问责。于是“一看二慢三通过”这个交通安全术语，就成为一些地方政府推卸责任、逃避问责的“安全策略”。　　

7月12日晚，郑州市政府公布了对“经适房改别墅”一事的调查结果，开发商被处罚金，并限期整改违法建筑。处罚决定公布后，在网上引起“官官相护”的质疑。当地政府表示调查仍在进行，对涉事官员的处理作出后，将尽快公布。（7月14日《新京报》）　　

在“经适房改别墅”事件中，郑州政府有关部门有无违法犯罪行为暂且不得而知，但管理、监督不力的过错是非常明显的。这一点，郑州政府不会不明白、不会看不到，但是为何却在首次公布的处罚决定中只字不提？这就是“一看”策略的实战应用。　　

但是令郑州政府恨不得自抽耳光的是，选择了一个“错误”的时间发布了处罚决定。因为，同一天，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的消息也发布了。两个引人注目的消息，一个是试图“一看”策略忽悠百姓，一个是表达了强化问责的决心。　　

尽管这样鲜明的对比，放大了郑州政府的尴尬，但是仍然习惯性地祭出了“二慢”的策略，“表示调查仍在进行，对涉事官员的处理作出后，将尽快公布”。“调查仍在进行”，“对涉事官员的处理”还未作出，就对开发商作出处罚决定，单从程序上来看也是一个错误的决定。接下来的“二慢”的时间有多长，完全取决于郑州政府对“一看”结果的判断，并最终决定能否“三通过”。　　

显而易见，“一看”是在试探公众的反应，“二慢”是先行公众反应变化淡化，“三通过”则是成功实现“推卸责任、逃避问责”的目标。　　

当“一看二慢三通过”成为屡试不爽的对抗问责的策略，再多再全面的问责制度就可能不但不能成为问责的利器，反而会成为“大事化小，小事化无”的工具。有网友说“被问责，然后带薪休息一年再复出，如果我是官员我也愿意被问责”，这话形象地反映了公众对问责现状的忧虑。　　

“经适房改别墅”事件，“29岁市长抄袭论文”事件，“上海在建楼房倒塌”事件，还有“武汉经适房六连号”等事件，一起又起事件，都徘徊于“一看二慢”拼搏中，努力于实现“三通过”的征程中。有责不问、有责能问成为“政绩”，而问责成为公众的一厢情愿。　　

这正是“一看二慢三通过”，问责难于上青天，遍地“周老虎”。　　

2009年7月15日