群体事件　需要温和理性地解决

昨天上午9点左右，海南三亚市上百名出租车司机因承包金过高等问题停止营运，聚集在三亚市政府门口。部分继续营运的出租车被砸，还有部分出租车司机受伤。随后，全市所有出租车被迫全部停运。事件发生后，三亚市交管部门负责人赶到现场处置，并召集全市6家出租车公司负责人开会讨论应对措施。截至昨晚记者发稿时，双方尚未达成一致，全市出租车仍未恢复营运。（新闻晨报）　　

一位司机告诉记者，今年1月1日，三亚市委市政府发文将出租车月承包金下调22%。一些出租车公司并没有执行下调承包金的规定，仍然每月收取7200元左右的承包金，下调过的出租车公司又要求司机补交上月的承包金，引起出租车司机强烈不满。　　

很明显，这起事件的起因是，三亚市委市政府的关于下调出租车月承包金的文件至今没有被执行。令人遗憾的是，事情还没有解决，三亚方面已经把注意力放在“不明身份”的人身上。报道说，三亚市警方已经针对打砸车辆和司机的情况介入调查。三亚市交通局运管处处长胡文忠告诉记者，部分出租车停运并出现打砸事件，除了出租车司机不满承包金过高、黑车横行、出租车新承包合同之外，也有一些“不明身份”的人从中煽动。警方怀疑这是一起有计划、有预谋的强行罢运事件。目前警方已传唤21名涉嫌寻衅滋事人员到河西公安分局和河东派出所进行审查，警方有关负责人表示，被传唤的21人是否为出租车司机、是否有黑恶势力背景，有待进一步调查核实。　　

从以往群体性事件的经历看，大凡高调抬出 “不明身份”人的，往往有转移视线的动机。在三亚出租罢运事件中，有人打砸车辆，或是真有“有黑恶势力背景”的乘机捣乱，也不能就此把罢运出租司机的诉求定性为不合理。三亚出租罢运是一回事，有人乘机捣乱是另一回事，两者有联系，却是“两股道上跑的车”，性质不同，适用的处理方法也不同。面对群体性事件，应该把积极化解矛盾、妥善解决问题放在首位，对于乘机违法犯罪当然也就应该依法处置。只是应该分分轻重缓急、理理先后程序，把两者搅和在一起，不但不合法、不合理，而且也很危险。　　

面对这类群体事件，可以学学重庆。重庆仅用两天时间就成功处置8000多辆出租车罢运事件，其成功秘诀可以从重庆市委书记薄熙来在座谈会对出租车司机、市民代表的讲话中体会出来，薄熙来说：“我认为广大出租车司机这次有意见是事出有因。政府首先要检讨工作。要反躬自问，研究我们自己哪儿做得不足，哪儿做得不好，或者说有官僚主义处理得不及时。政府有关部门都要通过这次事件来认真地加以总结。”　　

如何防止、杜绝这类群体事件，可以学学上海。据《东方早报》报道，为完善驾驶员与政府管理部门之间的沟通机制，上海市交通港口局将设立出租汽车驾驶员热线电话23115146，并定期召开出租汽车经营者、驾驶员座谈会，倾听意见，改进工作。同时，还将抓紧研究行业发展的深层次问题，尤其是重视企业和驾驶员之间的利益调节，加强行业监管，突破发展瓶颈，促进行业健康、稳定、可持续发展。还将继续保持高压态势，严厉整治非法营运，在全市范围内采用“堵”、“疏”、“补”等多方面综合治理措施，进一步改善出租汽车经营环境。与此同时，还将在全市现有60个出租汽车驾驶员就餐点基础上，增加更多的、方便驾驶员的就餐点。上海的这一做法是，未雨绸缪，主动查找问题，积极对症下药解决问题。　　

重庆出租罢运事件后，又出现三亚罢运事件，对各地出租车管理部门敲响了警钟，赶紧举一反三、自查自纠很有必要。这里，我很赞同湖北资深媒体人刘洪波说的一句话，“ 一个正常的社会，在突发危机出现以后能够温和、理性地解决，是极为必要的”（新京报）。　　

是的，面对群体性事件，温和、理性的解决办法，应该是各级政府的首选。　　

2008年11月11日