谈就业问题

谈就业问题　　

一  就业形势的严峻性　　

自2007年下半年开始于美国的一场金融危机经过2008年和2009年的蔓延，已经渗入到经济生活的诸多层面，逐步发展成为发展成为一场世界性的经济危机。在经济日益全球化的今天，这场世界性的经济危机影响范围之广、影响程度之深刻都是历史性的。这场经济危机的爆发再次证明了马克思关于资本主义经济发展规律的论断的科学性、正确性，这一点甚至世界银行的董事长佐利克也说得很明确：“过去60年来，我们看到了市场怎样使亿万人摆脱了贫困。但是，我们也看到不加约束的贪婪和轻率怎样使这些成就毁于一旦。”（见佐利克于2009年3月31日的讲话）在人类文明高度发展的今天，人类的共同利益，人类的理性使得世界各国历史性地采取了协商对话、共同救市的措施，虽然还有争吵，但在世界各国政府的强力干预共同努力下经济发展的链条正在启动，虽然经济的复苏并没有人们预期的那样迅速和效果显著，但毕竟显示出了令人可喜的部分的回暖迹象，这是一个历史性的进步。　　

　　这场世界性的经济危机使得原来经济繁荣局面下的许多矛盾凸显出来，就业问题就是其中突出的一个。经济危机使得世界市场萧条，国际贸易锐减，许多工商企业停止运行甚或倒闭，这种状况使得原本就很严峻的就业问题更加尖锐，于是许多人走进了领取社会救济的大军，许多国家的政府不得不加大社会救济的力度或扩大最低生活保障的范围，提高最低生活保障的金额。在严峻的就业形势下，许多诸如零薪酬就业、研究生卖猪肉、扫大街要研究生学历、“蚁族”、“啃老族”等畸形社会现象产生了。　　

　　在我国，自金融危机发生以来，随着国外市场的退缩，占中国企业百分之六十强的外向型企业，面临生存和发展的困境，一大批以出口为导向的生产加工企业，不得不减产、停产甚至破产，虽然中央及地方政府采取了一些救助措施，甚至颁布一些强制性法令，但企业大部分在个人手中，他们是以获取财富为主要目的的，许多人抱怨他们缺乏社会责任感，但是社会责任对他们而言只不过是这些民营工商业主攫取个人财富行程中的一个副产品，所以还是有很多在职人员因此失业而面临重新择业。据09年1月22日《南方农村报》载2008年10月15日广东合俊玩具厂垮台后，6500名员工集聚政府门前示威。另据统计，2008年前十个月，广东省因欠薪逃匿引发30人以上群体性事件251宗，同比增加92%。金融危机同样也使外出务工的农民工群体受到冲击，新华网09年2月10日消息，据农业部对15省150村抽样调查，全国1.3亿离乡外出务工的农民中15.3%的农民现在失去工作或未找到工作，此数目大约有2000万人，这些农民工不得不大批的返乡或在城市里从事更不稳定的职业，连《劳动法》对他们的职业保护也无济于事。面临就业形势压力的除以上这些人员外，还有数量不小的毕业等待就业的大学生群体。据资料显示，2008年全国高校毕业生是560万，2009年是610万，据09年7月10日《武汉晚报》报道：截止到2009年7月1日，2009年高校毕业生就业率达68%，为415万人。而此数字却遭到不少的质疑，虽然这样，许多大学生不能就业却是一个不争的事实。为了解决大学生就业问题，2009年以来国家和地方的劳动部门，通过招聘公务员和机关事业单位人员、招聘大学生村官、研究生扩招、军队招收高校毕业生、国家和地方对用人企业进行政策扶持等方法积极促进高校毕业生就业，这些措施在暂时缓解高校毕业生就业压力方面起到了一些作用，但要彻底解决这个问题，还嫌不够。情形到了2009年底，就业情况会怎么样呢？据09年11月25日新华网和中新网的消息，人力资源和社会保障部部长尹蔚民24日表示，我国劳动力供大于求的矛盾进一步加剧，今年全年需要就业的人员总数超过2400万，按照8%的经济增长速度，供求缺口1200万左右，城镇登记失业率自去年第四季度后上升了0.3个百分点，达4.3%，登记失业人数首破900万，达915万人。　　

外国的情况会怎么样呢？在被许多人视为老师的美国，09年11月7日新华网的消息说，据美国劳工部日前公布数据，美国10月减少19万个非农业领域工作岗位，失业率升至10.2%，为1983年以来新高。美国总统奥巴马在11月5日的讲话中说，10月份失业率“是一个令人清醒的数字”，凸显美国面临的经济挑战。可见，在经济危机面前，在市场经济条件下，在经济全球化背景下的各国，劳动力的就业都成为一个需要认真面对的问题。　　

严峻的就业形势带来了严重的社会问题。在这种形势下，不仅人们的生活问题受到威胁，生存压力加大，而且人们的心理压力也会增加。一些人无所事事，“啃老族”的增多就是其中一例; 一些人心灰意冷，消极避世; 有些人就从遵纪守法走上了偷盗抢劫的犯罪道路，甚至有的人以极端方式发泄对社会的不满，如美国最近（09年11月6日）因失去工作而发生的枪击案。人，是社会性的动物，因就业不足不仅会给社会带来人力资源和物质资源的浪费，使得社会发展出现停滞，甚至有些极端行为还会给社会带来破坏性，这些都是建设社会主义和谐社会需要认真对待的问题，所以必须要认真地对待和研究这个问题。　　

　　                   二  评当前对就业问题的几种观点　　

“经济危机引发的全球性经济危机，是由于需求不足，导致生产萎缩，销售停滞，进而导致许多人找不到工作或失去工作“。生产的商品卖不出去，这是需求不足，不能再继续生产了，可是这是生产真的过剩了吗？对于富裕者来说，是这样的，他们对于普通物质资料的需求早已满足了，而对于广大的普通民众家庭来讲，他们连对一些普通物质资料的需求也是有心无力的，这实际上是一个产品的相对过剩和购买力的相对不足造成经济活动积滞的问题。以美国引发金融危机的次级贷款来讲，一些资本家或大资本家，其住房不止一处，甚至别墅也不止一座，而普通民众拥有一处自己的住房成了终生奋斗的梦想，一边是修建的房子卖不出去，一边是想买而无力购买。好了，资本家就想了个办法，“冒险”给想购房的人发放“次级贷款”，于是资本家卖掉了房子，赚到了钱，银行家在放贷过程中赚到了利息，购房者成了还贷的机器，资金流向房产市场，一方面购房者的其它消费支出减少，另一方面使其它行业资金投入不足，这样就形成了供需失衡、生产无力、经济积滞的局面，进而造成以工资为收入来源的普通劳动者收入减少，购房还贷者不能如原来那样还付银行贷款，于是贷款崩盘，陷入次贷危机。购房者还不起贷款，资本家无法回笼资金，其它行业就越来越得不到资金投入，就导致许多经济活动停滞、萎缩，普通劳动者收入减少者愈加增多，失业群加大，也愈加贫困化，甚至连普通的生活用品也成了奢望，这就陷入了一个恶性循环的怪圈。在这种情况下，一方面资本家要求联邦政府出面救市，另一方面越来越庞大的失业大军等待国家的救济。政府钱从那里来？靠国债，靠借贷，这样大资本家借此又有利息的收入，而国债却成了广大民众的负担，无怪乎马克思说，只有国债才是国民的共同财富。（见《马克思恩格斯选集》第二卷第259页）　　

“金融危机下的个体或民营企业主缺乏社会责任感，他们应该担负起社会责任来。”世行行长佐利克这样说：“对于二十一世纪，我们需要有一个有人情味的市场经济。人道主义市场经济必须承认对个人和社会的责任。”但这样的说教和指责对掌握整个市场化经济过程的生产、交换、分配、和消费主动权的资本家来说，实在是与狐谋皮，让它们放弃财富的追逐而承担起社会责任是一种毫无根据的幻想，它们宁愿与世界一同毁灭也不愿把想象中的财富丢掉，他们是市场大潮中天生的游泳高手，而任由普通民众在市场的波涛中自主沉浮，任由普通民众在市场这只看不见的大手的支配下不断地疲于奔命。　　

“企业倒闭，就业不足，是由于产业链条发生了问题，应加快产业调整。”是的，只有各项产业处于近于均势的谐调关系，经济才能平稳发展，就业才能稳定，但问题是价值规律导致以赚取最高利润为根本目的的企业向最赚钱的行业集中，其资金一经投入就不肯轻易撤回，即使有的企业有心转产，但也是心有余而力不足，只好“听天由命”，由“市场”这个通天之神自酿的无序竞争这杯苦酒任意挥洒而已。那么在经济危机中，生活真正受到影响的只能是那些普通的民众了，老板们虽然损失了一些金钱，心上有些痛，但衣食还是无忧的。　　

“大学生就业率低是高校扩招造成的。”这种观点也是缺乏依据的。试想一下，如果高校不扩招，这些人不还是照样走向社会吗？总之，人是摆在那里的，不是失之于此，就是失之于彼。在这个问题上，如果说高校有一点责任的话，那就是高校的产业化制度使各高校都盯上了“创收”这个目标，在人才的培养问题上失于计划性罢了。对这个问题，中央教育科学研究所的研究员储朝晖的说法是：“随着各部委分头管理高校模式的消失，高校培养与行业、产业间的对应关系日渐薄弱。”（见2008.12.18《时代周报》）现在又有些专家在提议为缓解就业压力实行研究生扩招，在研究生就业困难已经初现端倪的今天，人们不禁要问，这些研究生三年或四年之后总是要走向社会的，那时如果出现研究生就业困难，恐怕又有些人要指责研究生扩招的罪责吧。　　

“大学生就业率低是因为择业观念不正确，他们不肯到偏远地区去，不肯到基层去。”现在好了，大学毕业生中零薪酬就业的也有，竞聘扫大街的也有，竞聘看厕所的也有，研究生卖猪肉的也有，这下总算堵住了这些人的嘴，这些人该没话可说了，我想他们还是有话要说的：这些现象还不够普遍，要是有很多高校毕业生都去这样做就好了，他们的就业问题就解决了。但是说这些话的人想到没有，我们的教育培养人才的目的是什么？我并非是说高校毕业生不能卖猪肉、不能扫大街，也并非是说卖猪肉、扫大街的工作下贱，我只是想说，这不是对我们有限的教育资源和人才的浪费吗？这样的工作，恐怕初中毕业生或者文盲就能干得了，既然这样，我们何必要把他们送到大学里去培养呢？如果说这是为了提高劳动者的文化素质和水平，这也是可以说得过去的。　　

　　            三  为什么会出现失业或难于就业　　

为什么社会上会出现失业或难于就业的现象呢？我们知道，人们所提供的劳动等社会活动总是和社会需求相关联的，人们的社会需求有个体的或集体的，有物质的或精神的。在人类社会的发展过程中，人口的增加以及人们需求的增加使得原有工作岗位不能满足人们的工作需求，社会的进步使得一些旧有职业消亡，原有劳动者也会失去原有职业，特别是随着科技的进步，劳动效率的提高，有些工作岗位对劳动者的需求量会减少，譬如说原来一千个人的工作能满足的社会需求现在只需要五百个人的劳动就足够了，以及社会由于政治经济政策的调整，这一部门需要增加工作岗位，那一部门需要减少工作岗位，等等，这些因素都会使得劳动者暂时找不到职业或失去原有工作岗位，这是社会在发展过程中必然要出现的事情，这是因为社会供给与社会需求都处在一个不断发展的动态过程中，在这个过程中，平衡是暂时的，相对的，不平衡是长期的，绝对的，不然社会就不会发展和进步。而在市场经济条件下，社会供给与社会需求在利益的驱使下，处于不平衡状态更是常态，甚至会出现极端不平衡状态，而这时就会出现经济危机，这是资本的本性使然，因为在这种条件下，各项社会供给一定是向着利润丰厚的方向集中，这种集中超过一定限度，超过了此方向的社会需求，就会如同股票的崩盘一样，引起相关产业链条的波动和震荡，这些产业失去原有的发展动力，不得不戛然而止，从事这些产业的劳动者其原有劳动地位动摇，尤其是某些企业或单位，在其所有者追求更高经济效益的目的下，不顾劳动者的权益，把本来需要三个人的工作强行由二个人来做或把本来需要五个人的工作强行由三个人来做，这些因素就更加剧了人们的就业期望与社会需求之间的矛盾。　　

对于这个问题，有些人也许会说，人口在增加，社会在发展，人们的社会需求也在增加和提高，对劳动的需求应该增加才对呀，为什么会出现就业难和失业呢？对于这个问题，如果我们抛除社会需求和劳动供给在特定的社会制度下分布不均衡这个因素，由于人类社会的发展，社会需求每时每刻都在自然增长，在生产力水平较低、劳动效率较低的社会条件下，社会所有成员的劳动甚至是紧张的劳动也可能满足不了所有成员的社会需求，例如在原始社会，那里当然没有失业问题存在，即使在资本主义发展的初期，由于资本主义原始积累的急剧扩张，劳动供给也仍然满足不了社会需求。而当科技高度发达，自动化应用程度较高，社会生产力水平较高，劳动效率较高的社会条件下，少数人的劳动就可能满足多数人的某个方面的需求，并且劳动者的劳动强度有可能会大大降低，这样就可能出现“劳动过剩”的情况了，例如资本主义发展历史上机器把工人挤掉的情形就是这样。可以推想，在人类社会未来的发展阶段，由于科技的不断进步，少数人的劳动付出就能满足多数人的社会需求的情形的趋势会愈来愈明显，所谓的“劳动过剩”会愈来愈突出。在市场经济的条件下，由于社会财富的不均衡，少数人的需求过剩与多数人的需求不足无疑又加剧了“劳动过剩”的问题。而在社会财富不均衡的条件下，只有少数人能够充分享受人类劳动所能提供的物质和精神的所谓“文明”，而劳动者只有匍匐在资本的身后亦步亦趋地享受一点“残羹”，资本的性质不改变，劳动者就永远改变不了自己的命运，社会也永远不会和谐，相信人类能够运用自己的智慧和理智很好地运用科技这个自己制造出来的奴仆，让人类社会变得愈来愈美好，而人类也生活得越来越幸福。　　

既然就业问题由人们的劳动付出和人们的社会需求之间的矛盾所致，而市场化的条件又加剧了这个矛盾，那么，在就业这个问题上，是靠劳动者自发的职业流动，纯粹依人们的社会需求的社会自我表达来使劳动者获得劳动岗位呢，还是靠有组织地来协调人们的社会需求与工作岗位需求之间的关系呢？靠劳动者自发的职业流动，重新实现工作岗位与人们的社会需求之间的大致平衡，就要经历一个社会活动重新分布和组合的调整期，这样就会使劳动者的求职之路较为漫长一些，这样就会影响到劳动者的收入水平和生活水平，就会在一定的时期内使需要社会救济的人员增多，并且劳动者自发的职业流动在市场化的条件下还有可能导致社会供给与社会需求之间的大的失衡使劳动者在失业和再就业之间徘徊；靠有组织地协调人们的社会需求与工作岗位之间的关系，借助社会的一定程度的强制力，可以较为确实及时地了解人们的社会需求并调节社会活动的分布，从而比较快速地实现劳动者从这一劳动岗位到另一劳动岗位的转移，可以较为迅速地调节劳动岗位与社会需求之间的矛盾，不致产生劳动者的就业动荡。说到这里，有的人也许会说，我国计划经济时代出现的“大锅饭”、等待思想、人浮于事、工作效率低下等等现象，可是教训深刻的呀！不要一提到计划经济就认为是很糟糕的事，上世纪三十年代美国的“罗斯福新政”不就是借鉴了社会主义苏联的一些作法吗？上世纪中后期以来的资本主义国家经济危机次数的减少不就是因为学习了社会主义国家在经济管理方面的经验吗？计划经济的这些缺点完全可以靠加强劳动教育、严格劳动纪律和发扬劳动民主来克服。有的人或许还会说，那样会不会助长懒汉思想，产生一批懒汉？即使出现这样的情况，和当前的世界各资本主义国家相比，它们哪一个没有专门的社会救济机构，许多的失业者或无业者不都是它们的救济对象吗？总之，非此即彼。人类社会的发展和科技的进步，就应该是要降低人们的劳动强度，不断满足人们的社会需求，丰富人们的物质生活和精神文化生活，让人们生活得越来越美好，更何况懒汉思想也是可以靠加强教育、严格劳动纪律和发扬劳动民主来克服掉的。　　

　　           四  就业问题与拓宽就业渠道、增加就业岗位的关系　　

在我们这样一个人口大国，即使没有这场世界性的经济危机的影响，就业问题也是长期以来就存在着的，只不过由于这次金融危机的到来使这个矛盾变得更加尖锐罢了。一方面由于城市人口不断增加，再加上农村剩余劳动力向城市的转移，高校毕业生的不断增加，特别是上世纪九十年代以来，随着城市经济体制改革的不断深入，大批的国营或集体企业纷纷改制或倒闭，致使大批的职工纷纷下岗或重新择业或自谋职业，这些人群都是迫切地要工作、要饭吃的群体。另一方面，政府也努力地拓宽就业渠道，增加就业机会和就业岗位以提高就业率。在上世纪七十年代有上山下乡运动，八十年代有专门针对城市待业青年的安置，九十年代后有国家对个体工商户经营政策的放宽和鼓励自谋职业、自主创业等，这些都在一定程度上含有为了安置劳动力就业、增加就业机会、减轻社会就业压力的目的在内的。　　

在世界性的金融危机背景下，面对着经济的衰退，失业率的升高，有些经济专家认为，在经济萧条时期，扩大社会投资，提高社会总需求，尤其是加大公共投资，是缓解就业压力，重新增强经济活力的有效途径。这种观点实际上是缘起于20世纪30年代的美国罗斯福总统面对当时的资本主义世界性经济危机而采取的“新政”措施，罗斯福总统的“新政”措施在当时起到了一定的缓解危机、增加就业、稳定社会的作用。但需要指出的一点是，这不过是罗斯福总统认识到了资本主义自由市场经济的弊端并吸取了当时社会主义的苏俄在经济建设方面的新成就而作出的改良行动而已。在当时就有一幅漫画对其作了高度概括，漫画上说：政府花钱雇了一批人挖了一个坑，然后政府在花钱雇另外一批人把这个坑填上，然后这些人挣到了工资，再去消费，然后工厂开工，如此逐次扩大消费需求，扩大生产。这幅漫画形象地道出了罗斯福“新政”的实质。这种改良并没有消除社会的根本矛盾，自那以后美国还是爆发了几次经济危机，人口就业问题也始终没有得到彻底解决。　　

从一定意义上来讲，拓宽就业渠道，增加就业岗位是促进就业、使社会经济平稳发展的重要措施，可以在一定程度上缓解就业压力，促进人们的社会需求的发展，但是无论是公共需求还是个人需求在特定的历史条件下都是有限度的，尽管这种需求在社会财富分布不均衡的条件下呈现不均衡状态，何况除了人力资源及一些可再生资源可以不断增长以外，其它资源经过人类的开发尤其是近几百年来的开发已经所剩无几呢。所以当国力与民力需求有余力而未得到满足时，拓宽就业渠道，增加就业岗位，就能既满足社会需求又满足劳动者的就业意愿；而当国力与民力之需求在某些方面暂时未有承担之余力，单纯为增加就业而采取的拓宽就业渠道、增加就业岗位之举就未免有虚耗资源、“供给过剩”之虞，如某些有识之士所担心的某地高速公路建设泛滥就是一例。国与民之需求表现在多个方面，只有使这些需求得到均衡的发展和满足，并且在这个意义上进行的拓宽就业渠道、增加就业岗位之举，才能使经济既能平稳发展，社会又能和谐进步，而做到这样就必须以“公利”作为各项措施衡量的标准，而不能仅凭一部分人的“私利”需求作为各项措施实行的标准。　　

此外，需要说明一点的是，在有些方面也会出现社会根据人们的社会需求所提供的劳动岗位与劳动者的求职趋向不相符合的情况，比如扫大街、打扫厕所等环卫工作，这些工作由于人们的社会偏见被一些人认为是“下等人”所从事的工作，这是社会不平等造成的错误认识。任何人类生活所需要的健康向上的人类劳动都是伟大的社会活动，都值得尊重，只有贩毒、娼妓、制售伪劣产品等的危害人类精神和肉体的所谓“劳动”才最应该被扔到垃圾堆里去。相信随着人类社会的进步，科技的发展，脑力劳动和体力劳动差别的消失，对某些体力劳动的偏见一定会消失，而这样也就到了人类社会的高级阶段——共产主义社会。　　

　　              五  就业与人口数量的关系　　

　　就业问题是以某些劳动者的不能参加社会劳动作为作为表现形式的，因而就在一定程度上表现为劳动力的过剩，所以就业问题就不得不和人口的数量发生着密切的联系。人口数量的增加，就增加了社会需求，如物质需求、教育卫生等的服务需求以及文化娱乐等的精神需求等的增加，这就相应地对于劳动岗位的需求，这是一方面的情形；但是另一方面，这对于就业问题来讲是主要的，这就是由于社会的逐渐进步，科技的不断发展，少数人的劳动服务就能满足较此人数更多的人们的社会需求的情形已经不仅仅是局限在某些个别方面，同时这新增加的人口也是有劳动岗位需求的。此外，由于医疗卫生事业的发展，人们的健康水平不断提高，这也使得居于一定岗位的劳动者的更新速度比之前的任何时代要缓慢得多。所以，从长远的观点来看，人口数量的增加是加剧了劳动岗位与人们的劳动岗位需求之间的矛盾的，尤其是在我们这样一个人口大国，这个问题显得尤其重要，控制人口数量的不断增长，使人口数量和我国的各项社会产业或事业的发展协调一致是完全必要的，但这需要社会在完善各项配套制度，彻底消除人们在生产、生活、医疗救助、抚养等方面的后顾之忧的基础上才能彻底解决人口数量与就业问题之间的矛盾。　　　　

六  就业问题与教育的关系　　

教育是承担着为社会培养合格建设者的一项伟大的社会事业，教育和生产劳动相结合是马克思主义的一项基本原则。近几年来，由于出现了许多高校毕业生就业困难的现象，许多人就把批评的矛头指向了高等教育和职业教育，于是要求高校和职校加强就业指导、签订就业协议书达到一定比率以保证毕业生就业等项措施就出现了，于是“被就业”的怪现象就出现了。　　

按道理来讲，高校或职业技术学校培养出来的毕业生具备了一定的工作能力，本来应该毕业就要走上工作岗位的，可是相当多的人却毕业即“失业”，有许多人毕业后就业无门就只得呆在家里“啃老”或在求职的道路上不停的奔波，于是人们就开始指责高校对学生就业工作落实不力、指责毕业生“眼界高”不肯下基层等等。至于说毕业生求职“眼界高”不肯下基层，已如前述，下面我们就来看一下高校或职校对毕业生的不能就业应负什么样的责任。　　

高校或职校是培养预期就业者的地方，其培养本身就有不确定性，这正如农民的种庄稼一样，本来预期某种作物会达到某种效益，可收获之后，却发现供求龃龉以致收效很低，况且高校或职校不是算命先生，三、五年后的事情哪里说得准？虽然有就业预测一类的机构，但那些预测往往更加剧了就业预期的聚集，等到毕业生不能就业的时候，它们往往一言不发或者如同某些经济专家一样以一句“预测的不准”来搪塞了事，受指责的就剩了这些培养毕业生的学校，中国似乎太多思想不成熟的专家！在市场经济的条件下，学生的就业预期就如同经济行业的预期一样，它们都受到“价值规律”这张看不见的大手的操纵，其结果是完全随着供需关系的变动而起伏涨落。对这一点，中央教育科学研究所的研究员储朝晖的说法是由于“各部委分头管理高校模式的逐渐消失，高校培养与行业、产业间的对应关系日益薄弱”所致，这里所说的“各部委分头管理高校模式的逐渐消失”实际上可以理解为“各部委对分管经济行业或社会部门的影响力的减弱”，何况那些民营企业或行业只肯根据自己的需要聘用学生呢？所以，在毕业生不能顺利就业这件事上过分指责高校是有失公允的，是不恰当的。高校毕业生或职校毕业生不能顺利就业，其实不仅我国存在，就是欧美等资本主义国家也是存在的，只不过他们经过几百年的发展，失业救助等措施比我们完善，且它们的人口压力较小，矛盾不如我们这样突出罢了，但是他们也未能解决这个问题，他们的毕业生就业率也是不容乐观的。　　

难道高校或职校在毕业生就业难这个问题上就没有一点责任吗？责任是有的，那就是自高校产业化改革以来，各高校或职校在利益链条的推动下，不顾社会责任和毕业生的就业前景，毫无规划地竞相开设一批就业前景黯淡的专业，只求扩大招生规模，提高收入，不求提高办学质量，致使很多毕业生就业无门，这是高校或职校追求经济利益的必然结果。　　

　　               七  就业问题与旅游业的关系　　

旅游业是国民经济的一个重要行业，在我国是自改革开放以来才勃然兴起，近年以来，中央及各级地方政府在开发旅游业上很下了一番工夫，就是一些没有发展旅游业条件的地方也在努力开发旅游资源或建设人工旅游景点。本来，经济发展了，发展旅游事业，提高人们的生活质量，满足人们的精神需求，同时也给当地人民创收，增加就业机会，这种想法是不错的，可实际的情形是怎样的呢？这里且不说国外来我国旅游的人员，就我们国内来讲是很不能令人满意的。我们知道，外出旅游首先要有两个必备条件：一是钱，二是时间。目前在我们国内，满足这两个条件的，仅有少部分人，那就是一些富裕阶层、自由职业者以及部分离退休人员，此外凭借公款而组织的旅游也是其中的一部分，而普通人是没法享受旅游的快乐的，虽然我国制订了“五一”“十一”等的长假制度以促进旅游业的发展，可是除了长假以外的时间呢？能外出旅游的只能是少数，所以旅游业就在一定程度上来讲成了间歇发展的行业，许多景点及设施只能大半时间闲置，而到了旅游高峰期又价格贵得惊人，普通人更是不敢问津了。　　

国内旅游业呈现这种现象的原因何在呢？除去社会财富分布不均衡许多人没有旅游资金这个因素外，还由于许多劳动者在所从事的行业上束缚太紧的缘故。在我国目前除了农民行业因有农闲时间教育行业因有寒暑假而时间宽裕外，其他行业除了双休日和法定假日外几乎没有太多的富裕时间，而农民和教师虽有余暇时间，但哪里会有旅游的资金，出门旅游就成了奢望，其他行业的劳动者若想去旅游除非扔掉饭碗，而重新找饭碗却是一件颇费踌躇的事情，特别是某些私企的劳动者，他们的双休日尚不敢渴望，遑论旅游，虽有劳动法的限制，但和一纸空文没什么两样，于是旅游就成了某些富裕阶层和特权者们专享的事业了，而这样一来，在职的劳动者受束缚于劳动岗位，就限制了旅游业的发展，同时也就把许多求职者挡在了劳动的大门以外，这样看来，旅游业就和劳动者的就业问题构成了一对矛盾。　　

既然这样，那么这样的矛盾问题怎样来解决呢？那就是促进科学技术的进步，提高生产力水平，增加劳动者的休闲时间，使劳动者不仅有劳动的义务，更有休息的权利，使劳动者有旅游的时间和金钱，这样，旅游业才能真正发展起来，旅游才能成为人民共享的事业，而旅游行业的就业机会也会增加，同时其它行业也会容纳更多的劳动者。但接踵而来的是另一个问题：这样做会降低企业或单位所看重的利润和效益，这些企业或单位会这样做吗？特别是某些私营企业或单位，他们在工作岗位的设置上，总是尽可能地以最少的人力配置来实现最大的利润，这样这个问题就成为另一个更重要的社会问题了，对此我们后面再说。如果不这样，在这个问题上，广大劳动者就永远处在要么去旅游要么丢掉饭碗的尴尬境地，而企业或单位也不会容纳更多的劳动者，广大劳动者休闲和精神需求的权利也只是会在一个低层面上徘徊，倘说只有有钱人才配去旅游，而无钱人不配去旅游，那又另作别论。　　

　　      八  就业问题与社会中的灰色职业、边缘职业　　

　　社会成员不能充分就业所带来的一个严重的社会问题就是造成了一个为数不小的失业人群，这些人不能从事正当的社会职业，不能融入到正常的社会生活中去，许多人无所事事，渐渐地就会去找寻某些不正当的职业生活，这就是某些社会黑恶势力、流氓、乞丐、娼妓、骗子的重要来源，这就是某些无业游民的重要来源，这就是某些盗窃、抢劫、诈骗、传销、拐卖人口等违法犯罪案件的重要来源。出现这些现象和事件的原因，当然不排除教育的某些方面的不足和个人的好逸恶劳贪图享受的因素，但不能从事正当的职业劳动无疑是一个重要的因素。近些年来我国青少年犯罪率的上升与此也不无关系。这些现象的发生一方面危害了社会秩序的稳定，增加了社会管理的难度，使得社会管理体系不断庞大起来，加大了社会财富的耗费，增大了社会运行的成本。另一方面，从社会劳动来看，则是对人才以及劳动力资源的浪费。对这些现象仅从打击的角度来治理是不能根除的，宋代的刘敞在《患盗论》中说：“丰世无盗者足也，治世无贼着均也，化世无乱者顺也”，这是古人对盗贼现象的认识，所以这些灰色职业、边缘行业及违法现象的消除，除了打击惩处外，还需加强教育，彻底解决就业问题，这样我们的社会才能得到更加和谐的发展。　　

　九  就业问题与劳动者的权益保护　　

在市场经济条件下，不仅劳动者的劳动就业成为严重的社会问题，就是劳动者的正当权益也成为一个严重的问题，这就是劳动者的智力、体力的过分支出对劳动者所造成的损害，这种对劳动者健康的损害既有生理上的又有心理上的，如我国某些单位发生的员工猝死、自杀事件就是这方面的极端的例子。虽然有《劳动法》等的法律对劳动者的权益作了规定，但除了国家行政机关及国营企事业单位以外，那些民营的企事业单位完全是按利润的多寡来对待劳动者，劳动者的休假制度、最低工资等在利润的面前都成了任人宰杀的羔羊，甚至工资的拖欠也成了常见现象，且中国是一个人口大国，不愁找不到劳动力，用工单位凭借其经济力上的主动地位想尽办法来规避劳动法令的约束，在这样的用工形势下，用工单位完全根据利润的多少和劳动力市场的情形来确定用工原则，而不会把保障劳动者的合法权益、提高劳动者的待遇、满足劳动者的精神文化需求作为其用工的出发点，对此，有些专家认为可以通过立法、完善各项保险制度来约束用工者的行为和保护劳动者的权益，但我们可以试想一下，这种想法在经济健康运转的情形下尚可，而当如同金融危机这样的经济寒潮袭来的时候，某些民营的企业或单位完全可以以倒闭行为逃避责任而将负担推向社会，况且有些劳动者到了这时连生活都已成了问题，又哪里有钱来缴纳各种保险呢？又谈何劳动者的权益？这样，劳动者的权益保护就成了法律所难以解决的问题。倘说这是因为法制不健全，那么美国的市场经济已有二百多年的历史，用工的法律制度该是健全的吧，可是在它们那里，劳动者的权益保障也成为严重的社会问题，《今日美国报》有一篇文章说道：“有工作的人可能因担心失业而努力工作，进而没有时间参与社会活动。”（见《参考消息》09年12月12日）另据2010年01月13日的《广州日报》一篇题为“美国青年提早5年入中年”的文章说：“美国一项最新研究报告显示，对经济和健康的担心正在促使美国人提早5年步入中年，由40岁提前到了35周岁。实际上，由于经济的衰退，美国中年人的生存状况正遭遇前所未有的挑战。由于失业和失去住房，越来越多的中年人加入‘啃老族’的行列；为谋取一份工作，许多中年人甚至去诊所除皱或者与年轻人争夺一些实习岗位。”可见这个问题是“通病”，劳动者除了“劳动的权利”受到“保护”外，其它的权利在经济的重压下一概成了可有可无的“劳动”的副产品。广大产业后备军的存在，一方面使得在职人员保障自身权益的努力遭遇困难，另一方面社会给予他们的救济又不得不加在在职劳动者身上，这又加重了在职劳动者的身心疲惫程度，应该把那些除了退休人员和身体健康原因不能参加社会劳动的人员都动员出来参加社会劳动为社会作贡献，这不仅可以消除各种社会弊病，还可以使人们在劳动的基础上建立高尚的社会道德和风尚，但这需要社会对生产作出统筹安排，需要人们在联合劳动的条件下在共同占有社会生产资料和生活资料的基础上才能达到。　　

一方面是有工作的劳动者面对庞大的就业者群和就业压力，不能表达自己的权益愿望，另一方面是失业者或无业者在就业的门口外徘徊，这是什么原因造成的呢？根本的原因就在于只保障掌握着用工主动权的强势者利益的雇佣劳动制度。　　

　　              一〇  怎样解决就业问题　　

通过前面的叙述，我们看到，解决就业问题的方法，都在市场化和现代雇佣劳动制度的面前止住了脚步，而社会上各种事业又无不和市场化及现代雇佣劳动制度有着千丝万缕的联系。如果坚持完全市场化和雇佣劳动制度的发展道路，那就是失业，扩大就业，在无序竞争的推动下经济失衡，劳动者再失业，如此循环不已，无论怎样修补，怎样改良，就业问题始终是社会的一个痼疾，无法得到最终解决，只有社会上的全体劳动者都成了劳动的主人，劳动不再异化为自己的支配者，人类的各项社会活动才会均衡地发展，从而生产的发展和各种社会活动的发展才会公平地满足社会成员的需要，劳动者的权益才能得到真正的保障，才会不出现许多的失业者群，各种社会丑恶现象才能得以消除。可以这样设想：在生产资料公有制的社会条件下，在科学技术高度发达的情况下，在满足社会成员物质生活和文化生活需求的前提下，降低劳动者的劳动强度，区别劳动者的岗位、年龄和健康状况减少劳动者的劳动时间，使各种年龄阶段的劳动者都能为社会贡献自己的力量，使在岗的劳动者不致因工作压力大而出现各种各样的健康问题，使不断增加的劳动后备军不致因找不到工作而出现各种各样的社会问题——这无疑是一项非常艰难的社会工作。我在这里这样说，有些人也许会说，建国以来，公有制度在我国的实施造成的大锅饭现象，造成的人浮于事，造成的效率低下，曾经造成了我国发展的严重落后，可是我要说明的是，造成我国发展严重滞后的原因并非只此一个，底子薄，一百余年间的战乱频仍，建国后没有把主要精力放到经济建设上来，帝国主义者的封锁，这些都是很重要的原因。马克思主义认为，从人类社会历史发展的长河来看，生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑，但是，生产关系、上层建筑对生产力、经济基础的发展具有反作用，在一定的历史时期，这种反作用还是起决定作用的，这就是历史唯物主义。建立在公有制基础上的社会主义社会，它的经济基础决定了社会主义时期的政治生活和精神生活，反过来，社会主义的政治、法律、教育、文化、思想等的建设又对社会主义的经济基础起到了稳固和推动其发展的作用，所以，只有加强社会主义的各项上层建筑的建设，发扬建立在公有制基础上的社会主义民主，才能使社会主义的经济基础更加稳固，才能使社会主义的经济基础的发展更有活力，我们的社会才能得到和谐的发展。　　

　　最后，我想以马克思在《资本论》中“所谓原始积累”一章中所引用的托•约•登宁在《工联和罢工》中的一段话作为本文的结尾：“资本逃避动乱和纷争，它的本性是胆怯的。这是真的，但还不是全部真理。资本害怕没有利润和利润太少，就像自然界害怕真空一样。一旦有适当的利润，资本就胆大起来。如果有百分之十的利润，它就保证到处被使用；有百分之二十的利润，它就活跃起来；有百分之五十的利润，它就铤而走险；为了百分之一百的利润，它就敢践踏一切人间法律；有百分之三百的利润，它就敢犯任何罪行，甚至冒绞首的危险。如果动乱和纷争能带来利润，它就会鼓励动乱和纷争。走私和贩卖奴隶就是证明。（见《资本论》原注第250）我想，这种观点对于理解认识就业问题以及其它许多社会问题都是有益处的。　　

                                                于2010年5月28日