质疑省企业军转干部问题联席会议（2011）1号通知

　　                                 （转帖）

      最近获悉河南省企业军转干部问题联席会议(下称“联席会议”)下发了关于印发《部分企业军转干部重点人教育转化和稳控工作方案》的通知(下称《通知》这个《通知》是迷惑欺骗不知情的地方政府官员，要他们打压企业军转干部维权上访的。此《通知》掩盖事实真相，歪曲企业退役军官维权的正当性、合法性；根本不把宪法和有关条例赋予公民的民主权利、人身权利当回事，恶意攻击打压企业退役军官维权；对造成企业退役军官上访的根源是权力部门违法行政侵犯人权，本应从源头上解决毫不理会，却把受害人依法维权，视为不稳定打压，特别是对具有法治意识、民主意识、权利意识的退役军官，对权力部门的达法行为，本能的自觉维权上访，归罪于“重点人”的“串联”、“煽动”、“组织策划”等，纯粹是污陷，凭借权力，依势压人，不择手段的栽脏陷害。
　　一、歪曲欺骗令人纳闷!
　　《通知》说“企图通过起诉国家人事部达到解决一个身份、两个待遇的目的”。这完全是编造谎言说假话，此《通知》是向地方各级政府发的，说企业军转干部要“一个身份、两个待遇”是不对的，旨在迷惑欺骗广大不知情的政府官员。对此，必须予以澄清。退役军官的“一个身份、两个待遇”(即国家干部身份和政治与生活待遇)是国家法律、政策明文规定的，是党和国家对退役军官—贯的基本政策，有国家法律和党中央、国务院、中央军委历年—贯的政策规定，并有历届党和国家领导人讲话肯定。特别是改革开放以来的有关法律政策，更进一步明确重申强调。法律和政策文件俱在谁人也否认不掉。人事部门是退役军官又置管理的职能部门，最清楚不过的，可他们为了需要“联席会议”官员就不顾事实真相讲假话欺骗广大政府官员，好叫他们起来阻止打压企业军转干部上访告状，如此做法实在不可理解!他们想过没有，实际上这是把矛头指向了党和国家对退役军官一贯的法律和政策都成了错误的，连党和国家领导人对退役军官的承诺也是错误的或是骗人的!“联席会议”的这种说法，拿不出党和国家法律政策依据，来证明企业军转干部要“一个身份、两个待遇”是错误的，那就洗刷不掉他们不诚实、欺骗广大政府官员的别有用心目的!
　　二、稳控的意指是打压企业军转干部的维权。
　　《通知》说“少数重点人不断进行串联、煽动、组织策划多起赴省集访”、“各地要把思想不稳定，在台前幕后不断进行串联、煽动、组织、策划到市赴省集访，组织号召力强，有负面影响较大的少数企业军转干部，作为教育转化和稳控工作重点的对象。”这是明目张胆的打压企业军转干部维权，不分是非对错，不管受害人的权益被严重侵犯，以枪打出头乌把维权压下去。
　　这里先要弄清个问题，串联、集访到底违犯哪条法律法规?我们只知道宪法赋予公民的人身权利外，还有民主权利，言论、集会、结社、游行、申诉、控告、检举、监督等权利。《信访条例》第十八条规定：“多人采用走访形式提出共同的信访事项的应推选代表、代表人数不得超过5人”。此规定就给了公民的集访权和串联权。因为“多人采用走访形式”，这个“多人”没有数量限制或规定，就是允许集访，既是集访就包含“串联”。“提出共同的信访事项的应推选代表”，又表明集访、串联的含义。根据我国“法无明文不为过”、“法无明文不为罪”、“法无禁止即可‘行”的原则，“联席会议”凭什么以集访、串联打压企业军转干部维权?特别是以“违法推定”、“有罪推定”的做法稳控所谓“重点人”，明显违背国发[2010]33号法规第9条规定：“各类规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项”，更违犯宪法侵犯人身权利，难道“联席会议”官员凭借权势就可以为所欲为吗!

   企业军转干部共同利益受侵害，维权不能串联集访的法律依据在哪里?共同政策、共同受侵，共同上访是再简单不过的因果关系，何需“重点人”来“串联、煽动、组织策划”，大家都是受害者，都是维权志愿者，谁去串联谁、谁去煽动谁，谁去组织谁?上访告状是共同心愿、共同要求、共同行为，怎能归罪几个“重点人”!显然，“联席会议”官员把绝大多数受党教育几十年的退役军官都当成愚昧无知、不知道要人格尊严的愚氓傻瓜!退一步说，假设就是“重点人”串联、煽动、组织策划，可从诉求目的、内容、形式、方法等一切均依法按政策，又为什么不允许，又违犯了哪条法律法规?“联席会议”官员，为什么你们一听到企业军转干部维权，就大动肝火，总想把他们往对立面推，按敌我矛盾处理，为了政绩升迁把企业军转干部合法维权，当成不稳定分子对待还有良知吗?你们所说的“重点人”，恰是大家信得过选出来的维权代表，他们在部队是建军骨干，在企业是栋梁，维权中是最能依法按政策办事的人。他们所做的一切，都是根据大家的意见、意愿、意志去办事，把他们当成违法者打压，就是对整体企业军转干部维权的打压，和对民主权利的侵犯!
　　我们郑重指出，企业军转干部群体上访告状，是由于权力部门违法侵权和打压迫害，被引发起来的正当合法行为，这些具有法律意识、民主意识、权利意识的退役军官，对侵权迫害行为是不会容忍的，本能的自觉维权是退役军官的秉性，把大家止当合法维权，归罪于几个“重点人”“煽动”的说法，是凭借权势强加于人，嫁祸于人，也是对全体企业军转干部的侮辱栽赃陷害。
　　特别极其恶毒的是，“把重点人稳控在当地，不给其留下串联、煽动、组织、策划并参与集访的活动空间”，这是把所谓的“重点人”当成犯罪嫌疑人监视，搞变项羁押，背离宪法和有关法律的严重违法行为!“联席会议”官员不要动辄泛政治化搞欲加之罪，还是按照国发[2010]33号文件规定办事“严格依法履行职责。各级行政机关，要自觉在宪法和法律范围内活动，严格依照法定权限和程序行使权力，履行职责。”若真有执政为民之心，就要关心人的权益保障，只有依法办事，才能真正维稳。
　　三、法理没有，道义缺失，如何让企业军转干部心服口服?
　　《通知》说“对重点人教育转化工作，以思想教育为基础，以稳控工作为手段，以思想转化为目标，切实做到‘转化一个，带动一批，稳定一方’，确保全省企业军转干部总体稳定。”
　　这话让人莫名其妙，“重点人”到底错在哪里，对他们要教育些什么，提高什么认识，转化什么，转到哪里去，更新什么观念等，都只字未说，看来是不好说。不过“以稳控工作为手段”，已全然明白，就是禁止上访告状，不准维权。这样直白不是太露骨了，与国家法律唱对台戏，与党中央三令五申地强调对信访问题和规定对着于，所以不能明言，只好打马虎眼。这里要问，你们能把“重点人”教育转化过来吗?我党不是有强大的思想政治工作优势，十多年过去了，为什么对企业军转干部不起作用，“联席会议”的官员们；值得反思吗?企业军转干部问题到底是怎么回事，该实事求是讲党性说真话了，该维护公平正义了，人事部门的官员无沦如何不能再装迷糊了!
　　企业军转干部问题完全是国家人事部不讲诚信，不讲道理，不依法履行职责，在改革中有法不依，违法行政造成的。退役军官有涉军法律、法规，有党和国家顶级政策保障的身份地位和相应待遇，还有历届党和国家领导人讲话承诺，尤其江泽民、胡锦涛两人讲话更为肯定和具有强制性。可权力部门(不管他们的后台是谁，都必须依法按政策办事)偏偏自作主张，另搞一套，自制政策文件，代替、否定、对抗党和国家的法律政策，号令全国地方各级党委政府抗衡，对分配到企业的退役军官，几十年为国家安全做出牺牲奉献的历史贡献全盘否定，剥夺法定的国家干部身份，及其政治地位，政治荣誉，无罪无错一律贬为工人身份对待，这严重地违法侵犯人权，企业退役军官能容忍吗?此已向各级党委政府反映十多年了，国家人事部一手把持着，本是被告却又当法官，何以有公平正义?拖延十多年得不到答复解决，民主法治在哪里，党的作用又在哪里?对这种权贵割据和官僚主义，企业退役军官能不起来抗争维权? “联席会议”官员怎能不分青红皂白的打压。企业退役军官不是白痴、愚昧、顺民，有法律政策在握，真理在手，用打压手段能压下去吗?群体到省上访，是相信依靠省委省政府的具体表现，是把希望寄托在省委省政府，为其撑腰向上反映，冲破权力封锁，这是所有企业军转干部的心愿，仅此而已，别无任何目的。被逼无奈，走投无路的做法，难道连这点民主权利也要剥夺吗?难道这些白发苍苍的老退役军官，愿意承受这种不正常的养老、被你们打压不当人看的低下生活吗?但不管怎么打压，退役军官心里都有数，这是在法律许可范围内的正当群体诉求行为。这些老退役军官会按照胡总书记讲的“以理性合法的形式表达自己的诉求”，决不会违背《信访条例》第二十条规定，去堵马路、扰乱社会治安等等。因为这些人本就是党和政府的拥护和捍卫者，岂能做出与党和政府相对立的不法行为!

   企业退役军官维权是对权力腐败，自立中央，另搞一套的违法行为抗争。也是从根本上维护依法治国方针，维护人民政府的威信，维护国家法律权威，维护人民军队的尊严和稳定。“联席会议”官员，你们到底在保护什么，打压的又是什么?你们在干着保护纵容权力腐败的违法行为，难道不是吗?你们要“重点人”“提高认识，更新观念，转变思想”，究意要把企业军转干部往哪里引导，是任凭权力部门无端剥夺自己权益不要去维权，对违法违纪行为熟视无睹不闻不问，对遭受的非法打压，侮辱，不去依法维护自己的人身权利而甘当奴隶!这不是将这些维护国家法治尊严的企业军转干部引导变成一群愚民白痴吗?这是我们要建设的民主法治，培养教育的现代公民精神吗? “联席会议”官员，你们对“重点人”的教育转化后果真可怕呀!
　　“联席会议”的官员们，首先应该是遵守法律和政策的模范，起码也应该做到以法自律，即以法律约束自己的行为，依法行政，这个《通知》就是一个歪曲欺骗、不遵守有关法律法规的违法文件。根据中央关于解决信访问题的基本方针，要抓好“源头”治理，但“联席会议”却抓错了“源头”，这就完全错了。
　　真正的源头在哪里?就是制造引发企业军转干部上访原因国家人社部门，正是他们的违法行政，使军转政策不能落实兑现，才引发企业军转干部维权上访：正是人社部门在处理企业军转干部上访申诉问题时，做出错误的行政处理决定(如严禁企业军转干部状告人社部的密码电报)又引起上访，如此等等。毋庸置疑，那些违法行政的政府部门就是真正的“源头”所在，可“联席会义”官员却把上访的“源头”说成是“重点人”，于是采取非法手段无情打压。这个“源头”是“官”造成的，按此治理是本末倒置，颠倒是非，倒打—耙，其结果就是越治越乱。作为“联席会议”官员，没有理由预见不到或看不到这样的恶果。为能正确地解决企业军转干部诉求问题，在此重温一下胡总书记的批示是有必要的，批示说“重复上访，问题仍得不到解决，究属何原因?是不符合政策规定，还是我们官僚主义?能否做点具体分析。关心群众疾苦是具体的，必须狠抓落实。”对照批示“联席会议”官员对企业军转干部的工作很不尽人意，可以说根本没抓在点子上，不是对症下药。敢不敢“对症下药”，关健问题还在于政府人社部门官员敢不敢实事求是讲真话，敢不敢坚持党性，服从真理正义，敢不敢坚持依法按政策办事。因为企业军转干部问题就在于是以国家法律和中央的政策为准，还是以人事部权力割据，另搞一套自制的违法违规文件为准，是法治还是人治，“联席会议”《部分企业军转干部重点人教育转化和稳控工作方案》的通知，是解决不了企业军转干部问题的，只能是又一个引发企业军转于部继续上访的动员令!

　　河南省在企业工作的军转干部
　　2011年9月10日