《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的辅导讲座

2011年暑期在县初级中学、县城关小学、县鹿城中学、县职业中学、富水中学、富水小学等校关于　　

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的辅导讲座　　

（节选：第一部分）　　

主讲：陕西省商南县教师进修学校、石学宏　　

尊敬的各位老师：大家好！　　

2010年7月，党中央召开了第四次全国教育工作会议，颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》），这是一份未来十年中国教育改革和发展的路线图和时间表。是改革开放以来，我们的党和国家第四次专门为教育的改革和发展所绘制的蓝图（见课件2），前面已有了三次教育改革，为什么还要改？因为前三次的改革不成功。1985年5月党中央召开了第一次全国教育工作会议，做出了《中共中央关于教育体制改革的决定》；提出了分级办学，分级管理，提出办重点（教育不公的始因）。1993年6月，党中央召开第二次全国教育工作会议，制定了《中国教育改革和发展纲要》；提出了“普九”“扫除青壮年文盲”提出集中优势资源办学，拉大了校之间的差距。1999年6月党中央召开了第三次全国教育工作会议，做出了《中共中央和国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》。提出了改革教材内容和教学的方法、手段，一些传统的篇目被取消。　　

今天我们要学习的这个《纲要》，正面方面的意义十分重大，自它颁布以来，备受社会关注，教育战线，已经进行了广泛的学习，今天我能和         学校的老师们一起对这个《纲要》进行再学习，再理解，再探讨，再交流，感到十分的荣幸，我想借用一句老话；言者无罪。我主要讲五个问题，不妥之处，望同志们批评指正。　　

一、《纲要》颁布的时代背景（见课件3）（看一分钟、不讲）　　

1、世界格局（政治军事）复杂多变，捍卫主权需要人材。（见背景一）自1991年苏联解体后，世界政治格局呈多极化，军事形势错综复杂，军事冲突不断。美国充当了黑老大，挑动一批军事强国，每隔四年打一场战争，每一场战争消灭一个政权。但是他的主要目标对准的是中国，1986年美国各大报纸发表了《朝鲜、我们第一次战败》的文章（略），　1999年5月8日　炸我驻南大使馆，　2001年4月1 　日在海南岛（东南110公里中国专属经济区）撞毁我一架 歼-811战斗机后（海南机场科学家的眼泪），于最近几年在完成西方对中国的强势文化渗透（插话：国内许多人把灵魂卖给了魔鬼，茅、方、袁、辛、刘、《炎黄春秋》），陷中国于世界经济危机的泥潭后，公开支持国内的敌对势力和国际特别是中国周边国家的反华势力。（背景一）　2010年7月25日　美韩第一次在我黄海军演，9月第二次军演（插话，比喻建安十七年曹孙之战）。2010年9月7号发生了中日钓鱼岛撞船事件，日本随后强行宣布对钓鱼岛的主权，南沙群岛形势更严峻（插），中印边界的藏南地区的形势（略，1962年6月至10月至11月间发生在中国和印度的藏南边境的战争。）。叙利亚的争端“意在沛公”（略）。这一切都充分证明：壮大我国的军事力量迫在眉睫，而现代军事玩的是科技，是人才而不是人数。　　

2、国际竞争环境的变化需要更多的人才（见背景二）　　

发达国家的竞争优势已从对在全球市场中产品和资本的垄断转向对技术和知识的垄断。在全球R&D(研究与测试,研究与开发)投入中，美国、欧盟、日本等发达国家占86%；高收入国家获得全球技术转让和许可收入的98%。从三方专利的分布看，仅美国、日本和欧盟就占90％以上。这种技术优势正在直接地并以前所未有的力度转变为在全球范围内的经济竞争优势。（课6、专利）　　

与知识资源分布高度不平衡的状态相对应，新的国际竞争秩序对发展中国家提出了更为严峻的挑战。与贸易相关的知识产权条约（TRIPs），在促进国家间技术转移的同时，也使发达国家将技术标准、知识产权作为保持其技术垄断利益和竞争优势的重要手段。（课件7、韩国崛起）　　

3、国内社会发展需要人才，教育改革不够成功。（背景三）　　

改革开放以来，我国经济发展取得了一些成就，　　

但也存在突出的矛盾和问题：　　

其一，经济发展与社会发展不平衡。社会发展包括科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业，可是大家都经历或看到，经济发展了，教育、卫生改革并不成功。（例：严重的社会问题之一，深层面也与教育有关，美国兰德公司指出，2005年--2015年，制约中国发展的制约因素主要是失业下岗职工、贫困人群、社会不稳定因素和艾滋病与其他传染病因素。世界卫生联合组织对中国艾滋病的预防措施不到位也拉响了警报，目前我国有60——130万人患病，每年以2%-3%的速度增长。到了2020年每年会死亡70—270万人，患病总数将会达到2000万！2000万是什么概念？2000万是目前糖尿病患者的数量，就像我们现在每天见到周围都有许多糖尿病病人一样。）　　

其二，城乡二元结构失衡。农民是最大的弱势群体，最大体现是在政治上的弱势，在财富、权力、知识方面就不用说。收入差距过大，有人推算，现在城乡人均收入差距在6倍之多！　　

其三，地区发展失衡。目前的中国是一个中国，四个世界。第一世界为北京、上海、深圳，占全国总人口的2.2%，相当于高收入世界国家；第二世界为天津、浙江、广东、福建、江苏等地，占全国总人口21.8%，属中等收入世界国家档次；第三世界为山东等地，占全国总人口的22.3%，相当于中低收入世界国家；第四世界为中西部低收入地区，占全国总人口的53.7%，相当于低收入世界的国家。　　

其四，资源环境与经济增长失衡。环境资源的大量利用，导致了资源短缺。目前我国人均水资源仅占世界人均的四分之一；耕地人均占世界人均的三分之一；森林人均仅有世界人均的六分之一。我国矿产资源已经告急，现在石油储量25亿吨，天然气5.4 亿吨，已不足10年需求。石油、天然气、铜和铝等重要矿产资源的人均储量分别只占世界人均水平的8.3%、4.1%、25.5%、9.7%。环境破坏十分严重，水污染、空气污染屡屡皆是，形势已非常严峻。加上我国生态环境先天性的脆弱：国土面积的65%是山地或丘陵、70%每年受季风影响、33%是干旱或荒漠地区……这些触目惊心的数字背后一个残酷的现实是：55%的国土面积不适宜人类生活和生产。600多个城市中，400多个缺水，其中110个严重缺水。30年来经济快速发展，能源浪费大、环境破坏严重等问题日益凸显，人与自然的矛盾从未像今天这样突出。　　

其五，城乡教育不公、教育的投入不足（琏：4%的重要指标）　　

更有甚者，《文汇报》2011年6月27日刊载文章说：“最突出的四大失衡：一是权力失衡，即一些官员腐败；二是分配失衡，即贫富差距过大；三是社会心理失衡，一些人或群体没有道德底线，各种缺德乃至伤天害理的事都干，人身安全和食品安全得不到完全保障；四是生态失衡，即一些地区自然生态的严重破坏和生活环境的严重污染。在这四大失衡中，最根本、最危险的是权力失衡”。　　

凡此种种，直接或间接导致了教育的不公平，使教师的价值观发生了变化，传统敬业精神受到影响，教育的各个方面受到冲击。教育环境的复杂性导致了教育本身出了一些问题：（见课件9）　　

（政协经济网上的贴子，教育为十大恶劣行业之首。）　　

4、（课件背景四）党和国家领导人高度重视教育。（1972年联合国教科文组织的国际教育报告《学会生存——教育世界的今天和明天》旗帜鲜明地提出了教育优先发展的思想）。1982年“十二大”第一次把教育列为经济发展的战略重点之一；1987年“十三大”提出把坚持发展教育事业放在突出的战略位置，把经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质轨道上来；1992年“十四大”指出“必须把教育摆在优先发展的战略地位，提高全民族的思想道德和科学文化水平，是实现现代化的根本大计；1997年“十五大”提出要切实把教育摆在优先发展的战略地位；2002年“十六大“提出教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性全局性的作用，必须摆在优先发展的战略地位；2007年”十七大“则将优先发展教育、建设人力资源强国列为加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务之首。（可惜在执行的过程中都没有落实，一切教育行为只是为了分数）　　

非常重要，2006年1月9日全国科技大会（看课件）　　

特例：“钱学森之问”，引起了党和国家领导反思教育。2005年温家宝总理在看望著名物理学家钱学森时，钱老曾发出这样的感慨：回过头来看，这么多年培养的学生，还没有哪一个的学术成就能跟民国时期培养的大师相比！钱学森认为：“现在中国没有完全发展起来，一个重要原因是没有一所大学能够按照培养科学技术发明创造人才的模式去办学，没有自己独特的创新的东西，老是‘冒’不出杰出人才。”钱学森（两弹一星之父，964年10月16日15时，中国第一颗原子弹爆炸成功；1966年1月28日，中国导弹核武器试验成功；10月27日第一枚导弹发射成功；1967年6月17日，第一颗氢弹试爆成功，1969年9月23日，第一次地下核试验成功，1970年4月26日，第一颗人造卫星发射成功；1970年12月26日，第一艘核潜艇研制成功；1971年3月3日，第一颗科学试验卫星发射成功。）　　

　2009年10月31日　，钱学森逝世，留下一问：“为什么我们的学校总是培养不出杰出人才？”这就是著名的“钱学森之问”。 这是一道中国教育事业发展的艰深命题，需要整个教育界乃至社会各界共同破解。　　

二、（后略）　　

（石学宏：中学高级教师，陕西省作协会员，曾任乡镇教办室主任，初中校长，现负责陕西省商南县教师进修学校党务工作。百度可搜中国作家网发表的小说：《十八盘的情歌》，新浪博客有小说）