郭生祥：为何美国周期性就人民币汇率发难

注：本文为新华网记者傅云威对我的采访报道　　

美国国会参议院10月11日以63票赞成、35票反对的投票结果，通过了“2011年货币汇率监督改革法案”。一旦该法案最终成为法律，将为美国相关企业以“人民币汇率被低估”为由对中国输美产品提起反补贴诉讼大开方便之门。　　

　　美国周期性就人民币汇率发难的根源何在？这场政治闹剧的前景如何？中国应当如何应对？　　

　　围绕这些问题，著名澳大利亚籍华人经济学家、金融博士、澳大利亚精算师协会荣誉主席郭生祥接受新华社记者专访时候表示，美国屡屡就人民币汇率问题发难的背后是推卸责任的政治动机以及虚拟经济泡沫化、实体经济空心化的困境。在他的新著《秀水街与华尔街的探戈》中也论述过这个问题。中国只有基于自身国情，在人民币汇率形成机制和外汇管理制度等方面有破有立，锐意改革创新，才能摆脱被动局面，走上金融崛起之路。　　

　　回顾中美在经贸领域的博弈历程，郭生祥指出，尽管自中国加入世界贸易组织（WTO）之后，美国国会频繁对华发难，从反补贴到反操纵，从借助WTO平台到借助国内法，但几乎都是雷声大雨点小。这说明，美国政界在处理对华经贸关系时，理性选择仍是主流。　　

　　针对此次“汇率法案”的前景，他指出，全球经济前景尚不确定，而且此法案一经成为法律，可能诱发中美贸易战，因此，法案最终获得通过的可能性不大。　　

　　谈到中国应当如何应对外部压力，郭生祥分析认为，美国就人民币汇率问题发难的一个重要理由在于，中国尚没有放开资本项目，没有让人民币汇率和利率自由化。他认为，实现金融改革固然需要时间，但从现在开始，中国应当采取更为灵活和有效的方法保护本国利益，并尽快实现更为根本的金融体制改革。　　

　　他说，除了继续利用汇率和贸易政策遏制对方攻势外，面对国内通胀，中国应加大人民币走出去的步伐，鼓励扩大货币互换，甚至可以有针对性地取消某些货币结算的手续费。此外，如果美国实施进一步的宽松货币政策，则中国可对三农、社保、中小企业实施定向宽松，保护国内产业生存发展。　　

　　谈到如何利用外汇储备问题，郭生祥认为，首先，中国应进一步完善统一结售汇制度。譬如应在实行统一结售汇制度下，进一步推进市场化，加速人民币国际化、市场化和放开资本项目。　　

　　他指出，统一结售汇制度与人民币市场化和放开资本项目不矛盾，只要抓牢统一结售汇制度，中国就掌握了主动，既能满足市场化，也抓住了市场最后一道闸门，完全符合中国经济管理实际，符合未来的发展方向。　　

　　其次，与保持统一结售汇制度配套的是财政部发行特别国债购买央行的外汇储备，而且可以不断发行国债，买进新增外汇储备，以此结束当前“通胀留给自己，外储资产操之人手”的不利局面。　　

　　其三，在实行国债购买外储的同时，要迅速放开国债抵押制度，建立国债多品种市场，使国债成为金融资产中最基础的资产，从而改变用土地作为金融基础资产的现状，而且要建立多层级、内外结合的统一国债市场。如果能够以此充分实现国债市场流动性、完整性、国际性，今后中国国债市场很可能崛起为与美国平起平坐的一个大市场，这对于中国金融崛起具有指标意义，附带地对中国汇率市场、利率市场、货币市场、金融市场、资本市场会起到根本的调整、规范作用。　　

郭生祥指出，通过上述改革措施，中国金融将走上一条符合中国市场特色的管理之路，那就是既要完全市场化、国际化，也要适当地统一化、有序化。不能够因市场化不彻底而受制于人，也不能为市场化而失去必要的独立性。　　

更多分析，详见我的新书《秀水街与华尔街的探戈》　　

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