“以人为本、执政为民”，是治疗退休双轨制导致养老金差距悬殊的最好验方

“以人为本、执政为民”，这是改革开放以来，党与政府叫得最响的执政理念；也是人民群众听得最多的执政理念；更是普通百姓最愿意接受的执政理念。因为把一切从人民的利益出发、一切为了人民，作为党与政府各项工作的出发点和落脚点，完全代表了人民的愿望；体现了人民的根本利益；表明了党全心全意为人民服务的宗旨。

因此，“以人为本、执政为民”，是治疗退休双轨制导致养老金差距悬殊的最好验方！

“以人为本、执政为民”，不仅仅是理论观点，更重要的还是广大干部特别是各级领导干部在四个现代化建设进程中必须践行的重要原则。它既是执政的根据，更是执政的目的！

离开了“以人为本、执政为民”，执政就成了无源之水、无本之木。

今年1月10日在17届中央纪委6次全会上，中共中央总书记胡锦涛同志为了强调其重要性，在讲话中曾经7次提到“以人为本，执政为民”问题。

胡锦涛同志强调“党风廉政建设和反腐败斗争贯彻‘以人为本、执政为民’，要以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，……切实维护社会公平正义。”（人民网北京１月１０日电　记者姜洁）

17届中央纪委6次全会结束后，很多部门、单位的党委、党组以及很多省（市）委等，相继召开各种会议贯彻落实17届中纪委6次全会精神。纷纷表示要以本次全会提出的“以人为本、执政为民”为指导，作好本单位、本部门的各项工作。

看来，今后在相当长的时间内要把学习胡锦涛总书记的重要讲话，宣传胡锦涛总书记的重要讲话作为各级党委、政府的一项重要的工作内容，并按着重要讲话的精神，把“以人为本、执政为民”落实到党的思想、组织建设工作中；落实到各项经济建设工作中；落实到医疗、住房、上学等民生工作中；落实到各级干部的考核工作中……

把“以人为本、执政为民”落实到上述这些工作之中、用以检查这些工作无疑都是正确的、也是应该的，当然会受到老百姓的肯定与欢迎。但更应该、更正确、更需要的是在分配工作特别是在养老金分配工作中，也能贯彻落实胡锦涛同志的重要讲话精神，作到“以人为本、执政为民”。因为养老金的分配涉及千家万户，关乎全国近6000万企退人员及其上亿家属的切身利益。是一项必须重视和搞好的重大的民心工程。

不公平的退休双轨制导致的养老金差距悬殊问题，已经持续10多年的时间。10多年来，除垄断行业外，企退人员受到了前所未有的歧视和伤害，饱尝了不公平待遇的辛酸。为了摆脱困境，企退人员也曾运用各种不同方式进行抵制与抗争，社会各界对企退人员的正义呼声和诉求，也曾给予多方关注、同情与支持。但时至今日，虽经7次上涨，企业退休人员平均工资也仅仅1400多元。人均养老金总额还没有党政机关和中小学等事业单位退休人员一次的补贴多！3倍以上的养老金悬殊差距问题依然没能得到解决！

通过媒体多次调查其结果都在民生热点之首的事实说明，解决这个不公平养老悬殊差距问题，不仅是民生、民意，而且是目前社会最大的民生、民意。而“以人为本、执政为民”正是党与政府解决这个民生、民意问题不可或缺的执政理念和重要原则、也是治疗退休双轨制导致养老金差距悬殊之病不可多得的最好验方！

只有在治疗退休双轨制、养老金差距悬殊的顽疾使用这个验方，坚持“以人为本、执政为民”，才能体现共享成果、共同富裕的改革初衷；体现党与政府保障普通百姓晚年生活的重要职责；体现企退人员也应该具有的幸福与尊严；体现把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点；体现社会必须的公平正义！

在将近6000万的企退人员中，有人数众多的工人、干部、科技人员，也有大量的高级专家等社会精英和国家栋梁。这个群体曾经用他们勤劳和智慧的双手，支撑着这个共和国大厦！为国家的经济建设作出过重大贡献！应该说他们是共和国的脊梁与基石！他们完全有资格、有理由享受与机关事业单位退休人员一样的改革成果！

收入乃民生之源。收入的多寡决定着生活水平与生活质量，这是人人皆知的道理。可是，十多年来，除垄断行业，企业退休人员的人均收入只有财政供养的退休人员的几分之一。因此，他们该有的却没有、该享受到的却没能享受到！他们被不公平的退休双轨制等政策打入另册，只能勉强维持温饱的基本生活！夕日的领导阶级已经沦落为名副其实的弱势群体！《咱们工人有力量》这一响彻大江南北、长城内外的嘹亮歌声，现在已经很少有人再唱甚至已销声匿迹！在前几年就经过调查，因为企业养老待遇过低，只有1%的人愿意当工人！十多年来，为了推进公平、缩小养老差距、维护社会和谐稳定，企退人员不断的呼吁、呐喊，社会各界不断的关注、建议以及新闻媒体不断的分析、报道……，但都如石沉大海、杳无音信！

按着民声、民意要求，取消退休双轨制、缩小由来已久的悬殊养老差距，这本是“以人为本、执政为民”的应有之意，更是“以人为本、执政为民”必须涵盖的重要内容。如果不能把解决养老金差距悬殊问题，纳入“以人为本、执政为民”的范畴之中，就说明这个所谓的“以人为本、执政为民”的理念，是存在严重瑕疵的，更是残缺不全、很不完整的！

在整个退休人员队伍当中，企业退休人员占了绝大部分。而退休双轨制政策却匪夷所思的撇下这一绝大部分企退人员及其上亿家属这一庞大群体的应得利益于不顾，顾此失彼、厚己薄人，只顾少数，抛弃绝大多数，这本身就说明与具有中国特色社会主义性质是格格不入的；与中国共产党全心全意为人民服务的宗旨也是背道而弛的！

实事求是的讲，退休双轨制的政策本身，从根本上就没有把几千万企退人员及其上亿家属这些普通百姓放在眼里、搁在心上，而是具有很强烈的歧视色彩；在制定退休养老政策的时候也没有考虑这一人数众多的普通群众的利益；特别严重的是在养老金差距天壤之别的近几年，竟不管企退人员的呼声多高；不管国家两会的代表与委员们解决此问题的提案多少；更不管诸多专家学者对双轨制退休政策进行的批评、建议以及各种新闻媒体如何铺天盖地的评论与报道……！这一不良的退休双轨制依然我行我素、理直气壮、坚挺的很！而且现在已经用《社会保险法》的法律形式予以确认和固定，使其在社会各界不断的批判、谴责声中进一步合法化！

所以，在这个取消退休双轨制、缩小养老差距问题上，并没有从“以人为本、执政为民”出发，而坚持的却是官高民低、官贵民贱、官多民少（收入）的“以官为本、执政为官”的理念！尽管社会各界反响强烈、呼声甚高、抵制和批评之声不绝于耳，但由财政供养的退休人员，特别是党政机关退休人员的工资依然连蹦代跳的闷声猛涨，而企退人员只是不得已而为之10%的小幅慢涨。这种龟兔赛跑的分配方式，在养老差距本来就很大的基础上，更加悬殊、也更加天壤之别！

回忆双轨制退休政策不顾几千万企退人员及其上亿家属的切身利益、长期强制坚持至今的事实，不难想象，这与“以人为本、执政为民”，百姓这一最高兴的理念是多么的遥远？又是多么令人匪夷所思？

听到党的总书记胡锦涛同志在17届中央纪委6次全会上的重要讲话、特别是想到今后要在党与政府的各项工作中坚持“以人为本、执政为民”的消息之后，作为普通的企退人员都是特别高兴的。因为也确实应该用“以人为本、执政为民”这把尺子，衡量退休双轨制养老政策的时候了。通过衡量：从中看一看长期坚持这样不公平的养老政策，到底有没有充分的理由；想一想相差几倍的悬殊养老金差距，与“权为民所用、利为民所谋”是否合拍；问一问中国官员可以不顾普通百姓利益，随便给自己决定工资的做法是否有根据、有道理；查一查这样做对党和政府的执政形象与执政威信，有多少影响和损害？

在养老金分配这个问题上该到了拨乱反正、正本清源的时候了！请各级党委和人民政府在各项工作中贯彻落实“以人为本、执政为民”的时候，不要忘记胡锦涛总书记在17届中央纪委6次全会上曾经7次提到“以人为本、执政为民”的重要讲话，并以此为契机，全面准确的理解“以人为本、执政为民”的执政理念，并从取消退休双轨制、缩小养老金悬殊差距工作做起，坚持“以人为本、执政为民”，真正作到权为民用、利为民谋、执政为民！

从而，使这个社会真正实现百姓认可的公平正义！使人民群众实现真正意义上的安居乐业！使这个国家实现人人向往的长治久安！

2011-11-21