中国周边局势动荡

    今年以来，一向平静的亚太地区局势动荡明显增加，我国周边从西到东、从南到北，很多邻国卷入政治、社会风波或经济、金融动荡之中。

    在西亚和南亚，阿富汗战乱不已，塔利班东山再起，不断制造暴力事件，搞得国无宁日。巴基斯坦政治危机迭生，穆沙拉夫被迫辞职。印度民族分离活动与部族冲突加剧，还爆发了几百万卡车司机大罢工事件，严重冲击社会和国家经济生活。尼泊尔终结了王权体制，但新的共和政府面临诸多困难和矛盾，前景难测。

    在东南亚，泰国爆发了反对政府的大规模示威抗议，国家陷入持续的社会动乱和政治危机中。越南发生了自其实行改革以来最严重的金融危机。菲律宾反政府武装“摩伊”阵线宣布向政府发动“全面战争”，导致菲南部武装冲突升级。

    在东亚，日本首相福田康夫执政不到一年即辞职下台。韩国爆发了延续数月之久的“牛肉风波”和大规模工潮。蒙古则因选举争议酿成其建国以来最为严重的一场社会骚乱和流血冲突。

    与此同时，我国周边地区的国际矛盾和纷争也趋于激化。印巴克什米尔之争、韩日岛屿之争以及泰柬边境之争，都一度出现紧张态势。

    我国周边遭遇多事之秋，发生如此严重和大面积动荡，有着错综复杂的原因和国际背景。

    从周边各国国内情况看，原因主要有三。第一，一些国家政坛矛盾的累积或政府政策失误。例如韩国动乱起因在于，李明博总统在今年2月上台后，实行过于亲美的政策，解禁并进口有过疯牛病史的美国牛肉，引起韩国民众强烈不满，从而触发韩国20年来最大的一次社会动乱。泰国和蒙古的动乱则是由执政党与反对派矛盾太深而由后者发难引发的。

    第二，不少国家经济困难，民众生活水平下降。周边国家经济一般是外向型，主要靠出口拉动，由于今年全球经济尤其是美欧经济景气低迷，导致其经济和出口下滑，通胀上升，影响居民生活，政府解困乏术，从而激起民众反弹和社会风潮。

    第三，全球化引发政治负面效应。全球化和全球治理浪潮兴起，侵蚀到国家行为体的固有主权。很多中小国家特别是发展中国家对此产生逆反心理，因而强化了主权和国家利益至上意识。在这种背景下，有关周边国家对主权问题高度敏感，固有的领土争执随之加剧。连同是东盟成员国的泰柬两国也因几平方公里土地问题而争执不下，以致兵戎相向。

    至于国际方面的原因，首先是世界性经济危机，包括能源危机、粮食危机、金融危机对亚洲冲击很大，是造成不少周边国家经济困难和社会、政局动荡的主要外部因素。其次，非传统安全挑战因素在我国周边地区凸显，特别是南亚等地区是国际恐怖主义和大规模杀伤性武器扩散的重灾区，加上美国在反恐和防扩散方面搞双重标准，使得我国周边在两大领域面临的安全问题更为严峻。

（尹承德）

    作者系资深外交官，曾任中国驻美大使馆参赞和《国际问题研究》杂志主编

巴基斯坦陷入内战边缘 近百万部落民众拿起武器

2008年10月28日 来源：中国新闻网

    据英国《独立报》报道，巴基斯坦的局势已经到了决定性时刻，美国政府的施压大大加深了它与阿富汗边境附近伊斯兰武装分子的矛盾，迫使边境部落地区近百万人拿起武器，与美国和巴基斯坦军队战斗，巴基斯坦已经陷入内战边缘。

    在巴基斯坦北部地区，对塔利班武装分子的进攻造成人数高达20万的难民，塔利班正在利用这些巴基斯坦难民反对巴基斯坦人，用穆斯林攻击穆斯林，并进而推动巴基斯坦爆发内战。美国新的情报评估警告称，巴基斯坦围剿战斗，加上能源短缺和政治混战，意味着巴基斯坦这个中东唯一拥有核武器的国家，内战已经到了一触即发的边缘。

    巴基斯坦反对派领袖谢里夫在一封被泄露的信中表示:“巴基斯坦正经历着历史上最糟糕的危机。” 另外一位反对党领袖伊姆兰?克汉也同意这种观点，他说政治危机和经济崩溃正在导致巴基斯坦陷入一种无政府状态。伊姆兰说:“一个国家是如何崩溃的呢？首先就是越来越不稳定；加上经济下滑，导致越来越多的人走上街头；通货膨胀上升了25%到30%，货币日益贬值等。”

    在过去的一年中，巴基斯坦始终遭受着能源制约，每天都要面临灯火管制；粮食价格增长一倍，货币贬值了三分之一。更为可怕的是，到现在为止，不论在反恐战争方面，还是处理经济危机方面，依然没有任何解决问题的方法。巴基斯坦已经进入国家紧急状态，政府已经向国际货币基金组织申请93亿英镑的贷款，以应付目前的经济危机。

    几乎每天都有针对警察、军队以及西方目标的报复袭击，数百名士兵和人数不详的平民为此失去了生命。巴基斯坦议会拒绝了美国政府的影响，呼吁建立自己“独立的外交政策”，并希望与极端武装分子对话。

    打击所谓的“巴基斯坦塔利班武装分子”的军事行动，主要集中在巴基斯坦与阿富汗交界处的部落地区，近12万名士兵和准军事组织人员已经在那里展开，据说他们需要对付的是技术熟练、作风强硬的敌人。军方发言人海德尔?巴兹尔中校说:“他们不在一个地方战斗，你也不能在一个地方战斗。那里主要是游击战，因为当地多山，地域广阔。那里几乎每个人都有枪，那是当地的文化。”

    巴基斯坦军方长期被谴责进攻不利，但军方愤怒地指出，自从2001年行动以来，已经有1500名巴基斯坦士兵阵亡，更多平民被杀死。美国人从阿富汗派遣部队袭击巴基斯坦村庄，已经引起全巴基斯坦人的愤怒。同时，巴基斯坦官员指出，在阿富汗的美国和北约部队正在寻求与塔利班谈判，此前他们曾谴责这样做。

    克汗宣称，美国领导的“反恐战争”已经导致部落地区大约100万人拿起武器。而“基地”组织原先在巴基斯坦的支持者大约只有800人到1200人，这是乔治?布什送给“基地”组织的一份大礼。那里如今就像一个制造恐怖的工厂，专门生产恐怖分子。他们混乱社会，将那些无所事事的人推向基地或者塔利班组织，并被武装起来，反对美国和巴基斯坦军队。

    本周，巴美两国关系有所缓和，美国助理国务卿理查德?鲍彻称赞巴基斯坦的军事行动，据说击毙1000多名武装分子。他说:“我认为，巴基斯坦能够采取严厉的军事行动打击恐怖分子，这很好。”但是作为平民总统的卡尔扎伊，却被谴责为美国“傀儡”。

    巴基斯坦的自杀性炸弹袭击几乎成了“家常便饭”，自从2007年7月份以来，已经有100多起，1200多人因此被杀死。2006年，只有六起这样的袭击。巴基斯坦情报机构最近提交的报告显示，在2008年的前8个月，巴基斯坦死于自杀炸弹袭击的人数，已经超过了伊拉克和阿富汗死于炸弹袭击的人数。

    现在还不清楚，巴基斯坦军队是否会继续展开清剿行动。克汗表示:“我对此不太清楚。”对于巴基斯坦政治家来说，现在的安全局势已经恶化到无以复加的地步，以至于他前往拉合尔看望自己孩子的时候，也受到死亡威胁，不得不穿上防弹衣。 （同创/钟文）