谁来问责这类祸国殃民的决策失误

谁来问责这类祸国殃民的决策失误？！

陈钰堆

改革开放以来，我国经济建设确实取得举世瞩目的成就，但同时也发生一些匪夷所思的重大决策失误，笔者在此举出两大决策失误，吁请全国人大，全国政协委员对相关部门严格问责，查清内幕，追究人祸责任，总结教训，立法纠正和规范这两大领域的决策

一．中国A股市场的重大决策失误：

1、股改的重大失误：原先中国A股与海外资本市场最大不同点是上市公司都以非流通股为主体，非流通股为谋取暴利，就以此借口，违背资本市场的发展规律和国际惯例，肆意哄抬发行价的市盈率，高溢价发行与上市，而自身却以一元面值成本持股，这种同股不同价，两者持股成本相差几十倍的尖锐矛盾在非流通股未进入流通时尚能掩盖。管理层在制定股改对策时，就应考虑到必须使两者估值体系能较合理趋于平衡，要达这点，只有让非流通股原股本只可享受年分红，而要解禁兑现，则必须依照持股年限，按发行价打折扣予以缩股后才准予解禁兑现，而不能让非流通股以原有极低成本价的持股数按市场价去解禁兑现，否则将造成对流通股财产的非法侵吞！但遗憾的是管理层没站正立场，而是蓄意维护非流通股利益，只让非流通股以送少量股（多数是十送三）的手腕来糊弄流通股。

集中股改期间，正是中国A股经历长期熊市后刚步入牛市阶段，当时几乎没人会去细算非流通股原持股成本是一元面值，很多上市公司经多年送配股后，持股成本只有几毛，几分，甚至是零成本，导致股改后，流通股与非流通股的持股成本仍然相差几十倍，非流通股一旦按原股数解禁兑现，必将给市场带来灭顶之灾！同股不同价，两者估值相差极其悬殊，若不及时依法变更大小非解禁方案，那只能单边大幅下跌，直至两者基本平衡才能见底，这就是中国A股市场人为祸害所造成的全球资本市场跌幅最大，连续暴跌时间最长，中小投资者损失最大，至今还难于见底的根本原因！

2、新老划断后，新股发行造成更严重的失策：新老划断原是意味中国A股已进入全流通时代，理当遵照国际惯例，大幅降低发行价市盈率才对（控制发行价市盈率不超过10倍），但上市公司为了维护自身利益，视中国股民不熟海外行情，好蒙骗，仍顽固坚持高市盈率价格发行，典型实例莫过于中石油在A股市场的发行与上市（中石油H股发行价1.25港元/股，上市开盘价1.28港元/股，而在A股发行价16.7元人民币/股，上市开盘价48.6元人民币/股），中石油在A股上市至今大幅跳水跌价已活生生暴露高价发行与上市的决策者对投资者财产蓄意非法掠夺的贪婪与残酷！新老划断以来，共发行265只新股，发行价市盈率平均高达28.8倍，有些大盘新股发行价市盈率竟高达百倍（如中国远洋，中国人寿发行价市盈率97-98倍），导致大量新股限售股的持股成本与流通股的持股成本仍然相差几十倍，限售股一旦解禁兑现，照样能获得百分之几千倍的暴利，这种空前绝后的暴利决非上市公司有此赢利能力，而只能来源于对投资者财产的掠夺！股改所产生的存量大小非为4356亿股，解禁市值为4.43万亿元，而新股发行源源不断制造的新大小非（所谓限售股）至今已高达7963.27亿股，解禁市值高达6.35万亿元（可相当于再造一个A股市场），这些所谓限售股对市场所造成的空头压力更为空前猛烈！有关管理层天天喊维稳，可又让源源不断发新股制造新的大小非来破坏市场的稳定，如此拿石头轧自已脚的丑戏实在让人不可思议！

综上所述，新老大小非现行解禁方案是明火执仗对广大投资者财产施行非法侵吞，才能取得百分之几千倍的巨额暴利，因此现行解禁方案是触犯《中华人民共和国宪法》第六条，第十三条的经济犯罪行为！必须遵照〈中华人民共和国民法通则〉第五十八条，第五十九条规定宣布：原解禁方案因违反宪法无效，务必依法变更，方准予解禁兑现！

可行的依法变更办法是：新老大小非现有持股数只作为享受上市公司年分红的股本，而要现金解禁兑现，务必以持股年限，按发行价打折予以缩股，以缩股后的股本数予以兑现；持股一年期打九折，两年期打八折，三年期打七折，以此类推，直到第十年以后统统按发行价打一折予以缩股后兑现。若不依法变更原有解禁方案，将导致祸国殃民的大灾难！

二．国家对外投资的重大失误：

我国是个资源，能源相对欠缺，劳动力就业压力较大的大国，国家应该把对外投资重点放在到国外合作开采资源，能源的企业，开采铁矿，铝矿，铜矿，石油，天然气等，我国又是劳动密集型产品的出口大国，为有利于提高出口产品价格，扩大劳动力就业，我们应该像法国的家乐福，美国的袄尔玛那样到世界各国到处开设连锁超市才对，可是让人匪夷所思的是我们国家竟会动用我国外汇储备3763亿美元（占用我国外汇储备21%，相当于25761亿元人民币，平均我们每个国民支付1980元人民币）去购买美国“两房”（房利美和房地美）的债券！中投公司竟会以30亿美元去购买美国三无股票（无投票权，无知情权，四年内无退出权）黑石基金，现在美国这两房已近乎破产，而黑石基金已大幅亏损，事实说明投资美国的两房和黑石基金对我们国家不但毫无益处，而且事先早已能估计到风险极大，事实已证明对美国集中如此大量的投资犹如拿馒头丢狗，有去无回，已给国家造成极大经济损失！这帮败家子不是他们不懂得我国对外投资应该为国家利益去争夺海外市场与资源，如此拙劣的投资决策也不是他们智商不足，而是他们根本没把国家与人民的利益放在心上成天算计的投资决策都得与自身利益悠关！

更让老百姓心中愤愤不平的是：控制我国资本市场的利益集团他们对内发行股票总是以高市盈率，高溢价发行与上市，以此手段才能大量侵吞，掠夺投资者的财产，短短一年多中国A股市场已让投资人资产流失十几万亿人民币，而对外资却是百般奉承，低价贱卖，2007年通过银行股对外资的贱卖就让外资一年从中国掠走上万亿元，2005年6月美国银行投给中国建设银行30亿美元，短短2年后美国银行在中国建设银行的直接和潜在获利已达到320亿美元，足以抵消该行在次贷危机中损失的40亿美元！通过内外有别的对比，就足以让老百姓看清当前控制我国资本市场的利益集团早已违背《中华人民共和国宪法》和《中国共产党章程》的有关规定！

事关国家民生，经济发展大事，诚望全国人大代表，全国政协委员对上述两大领域的重大失误予以严格问责，追查责任与腐败，并深入调查到底，立法纠正，以杜绝此后失误！

作者：陈钰堆（复旦大学毕业的归侨知识分子，革命烈士子女，上海优抚对象先进个人）

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