陈家洛：伊拉克的人道危机——失枪、断粮、缺水、停电

陈家洛：伊拉克的人道危机

 ——失枪、断粮、缺水、停电

【明报专讯】作者为浸会大学政治及国际关系学系副教授

　　美国的「政府问责办公室」有报告指11万支AK-47、8万支手枪、13万件军用装束及11万个军用头盔在派给伊拉克当局组成的安全部队后「下落不明」。失踪的装备约占整体数量的七成！

　　美国主治下的伊拉克是个怎样的世界？

　　萨达姆政权被推翻后，伊拉克人民未有一刻喘息机会。恐怖袭击持续，而且不只针对「占领者」，随时随地都有街头汽车爆炸，殃及无辜平民百姓。恐怖活动加上宗派之争，令人心惶惶，连看似简单的日常活动，例如外出工作、上学和购物，也有生离死别的感觉。伊拉克已经夺去了近4000名美英官兵的生命。而英国医学杂志《刺针》，早前透过住户抽样调查，推算出自03年有多达60万人死亡，数字相当惊人！

　　一个强权倒下，百废待举，重建工作涉及多个方面，包括政治制度、法制、经济、社会秩序和基础建设。令人愤怒的是，伊拉克的石油存量是全球第三，人民却要饱受人道危机(humanitarian crisis)愈来愈严重的威胁。

　　在伊拉克的「非政府组织协调委员会」(NCCI)在7月30日发表报告(注)，有系统地指出自美国入主伊拉克后的一连串失败。伊拉克2600万人口中，近七成人没有足够食水供应、八成人的日常生活缺乏基本的卫生条件。自04年，伊拉克有近六分一人口要依靠粮食配给维持生命。然而，目前只有六成左右的受助者可以享有稳定的粮食供应，当中大部分是为了逃避战火和宗派之争而流离失所的人口和难民。贫穷引致营养不足的儿童由03年的19%增至28%。报告估计至少有800万人需要紧急救助，但外国向伊拉克提供的人道援助减少了差不多一半。相反，协助伊拉克中长期发展的资金流入数年间就激增9倍，金额比人道援助高出50倍。

　　用于发展基础建设的资金虽好，但有部分资金会回流给西方国家的顾问、投资者和供货商，更有贪污腐败的伊拉克官员中饱私囊。由于电力设施日久失修，加上受到武装分子不时干扰和袭击，电力供应也变得不稳定，只能满足需求的一半。NCCI成员发现首都巴格达的住宅每日亦只有两小时供电。美方坚称已经给予伊拉克当局足够的资金，美方不会负责改善的工程。

　　由此可见，恐怖活动虽然可怕，也不得人心，但是人道危机持续恶化肯定只会进一步加深伊拉克人对「占领者」的仇恨，令伊拉克以至中东的局势更不稳定。失踪的军用装备相信已经流入了武装分子组织，会有更多人被滥杀。

　　这个残局，由乔治布殊挥军伊拉克而起，却不会因他的总统任期届满而终。

　　注﹕NCCI报告 "Rising to the humanitarian challenge in Iraq"