吉尔吉斯：选主一例

吉尔吉斯：选主一例

中国时报 2007.08.08　
空有民主 东方瑞士最贫穷
陈一姗、张慧英/专题报导

    才初夏，中亚的气温就已直逼摄氏四十度，配上车窗外无止境的黄土沙漠，令车上的我们忍不住昏迷，直到看见了清水小塘与绿树。吉尔吉斯到了！

    天山笑脸迎人 经济落后

    一样是游牧民族，但有「东方瑞士」之称的吉尔吉斯，气氛却与哈萨克截然不同。有湿度的空气，闻起来自由许多，吉尔吉斯人的笑容也比哈萨克多了不少。「这里的人友善，是我最喜欢的人，」第二次回锅的美国驻吉尔吉斯大使馆新闻官卡麦隆（Mark Cameron）说。

    吉尔吉斯是中亚五国里，民主最深化的国家。只可惜，民主并没有带来预期中的繁荣。二○○五年，带来政权轮替的郁金香革命，让吉尔吉斯经济受到重创，迄今尚未恢复。去年经济成长率二．七％，是五国最低的。

    吉尔吉斯今日的民主风貌，公认与前总统阿卡耶夫有关。独立前，他是吉尔吉斯大学校长，中亚唯一非传统共党高干出身的领导人。独立拥抱美援，采用国际组织要求的标准，不仅开放美国驻军、更是最早加入世界贸易组织的中亚国家。但缺乏政治操作手腕，阿卡耶夫无法进行有效的领导，为了掌权，他也走向集权的老路。

    官僚贸易障碍 走私猖獗

    孱弱的政府，使得开放政策无法贯彻。譬如：身为ＷＴＯ会员，但吉尔吉斯的经商容易度，在世界银行排行第九十。亚洲开发银行报告指出，官僚体系筑起无形贸易障碍，造成境内走私严重，对外资吸引力大减。由于正规贸易困难，吉尔吉斯出现了来自中国的单帮客，扛着货，就进入市场卖。数量之大，使得政府今年不得不颁布配额。尽管是世贸成员，但根据世行评比，吉尔吉斯跨边境贸易容易度排名一七三名，全球倒数第三。

    不稳定的政治领导与内阁更替频仍，也使吉尔吉斯难以发挥潜力。只有五百多万人口的吉尔吉斯，公认最有潜力的是水力与观光，两者都需要大量公共投资。但走进李白口中的大清池〡伊塞克湖，苏联时期盖的大型豪华旅馆，一切硬件设施还停留在二十年前，整座旅馆空空幽幽。在此，我们也遇到了此行少见的扒手与乞丐。

    内政不稳 公共建设停滞

    独立前，一路靠苏联老大哥输血，吉尔吉斯独立后，最大的问题是贫穷。根据世银统计，吉尔吉斯有四成人口生活在贫穷线下。因为贫穷，而且离阿富汗近，吉尔吉斯南部毒品与恐怖主义问题，也日益严重。南部的种族问题，也为内政埋下不定时炸弹。

    但也有人乐观看待，「我相信这里有很好的发展机会，」美国国际开发署吉尔吉斯分部副主任麦克纳马拉（Ken McNamara）笃定地说，「气候、土壤、水资源，各种条件都有，费而干纳可以像加州一样成为农业区，将来更可以是中亚的面包篮！」

    即使问题多多，笑脸依旧。这里有种放松自在的氛围，自由的媒体与信息环境散发出活力。能不能跳出天山的孤绝，要看吉尔吉斯人如何从自己身上找到力量。

中国时报 2007.08.08　
米尔札利莫夫：贪腐不变 内战堪忧
张慧英/专题报导

    有「中亚瑞士」之称的吉尔吉斯，二○○五年三月曾以人民力量实现政权轮替，那次的「郁金香革命」堪称一大民主成果，但欧盟合作计划顾问米尔札利莫夫（Ruslan Myrzalimov）坦率指出，「郁金香革命」后政局并未改善，未来动荡与内战的可能性，更令他忧心不已。

    曾任国会议长助理的米尔札利莫夫，对吉国政情有深入了解，他在首都比什凯克接受访问时表示，「郁金香革命」当时，人民想改变的是制度，并不是阿卡耶夫总统。因为独立时的体制设计还不错，但阿卡耶夫把宪法从民主变成强人体制，所有权力和经济资源都在他手中，家族贪污严重，民营化被搞得一团糟。而老百姓对民主不了解，习惯听「老大」的。虽然实施普选，但很容易被政客煽动操弄。直到二○○五年国会选举爆发舞弊争议，大家才上街头抗议，最后逼得阿卡耶夫仓皇下台。

    「当时每个人都以为情势从此会有改变，」米尔札利莫夫说，「结果什么都没有，总统还是最强的人，还是想控制一切，家人还是贪污搞钱，什么都没改。」现在的总统巴基耶夫虽然想当到二○一○年，「但没人可保证，政治局势还是很不安定。」

    比起其它中亚国家，「我们仍然算比较进步，因为有反对党和媒体自由」。至于未来发展最大的问题，他认为「还是在贪污，这个问题我们根本无法对抗，每个部长上台时都说要反贪污，结果每个都一样腐化，问题一点也没改善。」吉尔吉斯天然资源不足，落后乡间的贫穷问题严重，亟需食物、饮水、居住等基本生存照顾，但政府似不重视，虽有很多国际组织提供援助，却没太大改变。

    吉尔吉斯还有另一个隐忧。米尔札利莫夫指出，北方靠哈萨克，经济情况比较好；南方邻乌兹别克，比较穷。「我们的情势其实很危险，希望不会有内战，否则吉尔吉斯可能会就此消失，」他忧心忡忡地说，「如果我们内部出现动荡，乌兹别克可以派兵过来，宣称是要维持区域安定，就这么把我们占据了。他们一直很有野心，也有能力这么做，我们根本无力抵抗。如果哈萨克也派兵南下，我们就一分为二了。」