帝国残梦——美利坚霸权主义的终结（七）

帝国残梦——美利坚霸权主义的终结（七）上

谢韬 郑佳节　

霸威难再——各国心里都不服

　　任何一种权威都要被别人承认才能称其为“权威”，任何一种霸业都是建立在别人表示臣服的基础之上 。随着美国与其盟国在实力上的此消彼长，过去唯美国马首是瞻的局面已经不存在了，日、韩、欧盟已渐趋离心离德；而被美国视为战略对手的俄、中两国从不曾低眉顺眼过；与美国夙无恩怨的印度也有自己的打算；长期被美国压迫的伊斯兰世界更是……在世界“一体化”的大筵席上，大家都想分餐制，没有谁想被美国“同质化”，心里都不服！

　　任何一种权威都要被别人承认才能称其为“权威”，任何一种霸业都是建立在别人表示臣服的基础之上，随着美国与其盟国在实力上的此消彼长，过去唯美国马首是瞻的局面已经不存在了，日、韩、欧盟已渐趋离心离德；而被美国视为战略对手的俄、中两国从不曾低眉顺眼过；与美国夙无恩怨的印度也有自己的打算；长期被美国压迫的伊斯兰世界更是……在世界“一体化”的大筵席上，大家都想分餐制，没有谁想被美国“同质化”，心里都不服！

　　1、恼人的重点：日渐离心的传统盟友

　　1946年9月19日，英国政治家丘吉尔在苏黎士的演讲中说：“目前有一种医治欧洲创伤的良药，如果它被全面地自发地采纳，就会奇迹般地改变欧洲的面貌，就会在几年内使整个欧洲，或绝大部分欧洲像今天的瑞士一样自由幸福。这是一剂怎样的良药？它就是重新创建欧洲大家庭，或尽可能地建立类似大家庭的欧洲，并赋予它一种结构，以使我们能在和平、安定和自由中得到发展。我们需要建立欧洲合众国。”与此同时，各种欧洲联合运动应运而生。1948年5月，在海牙举行了被称为“欧洲大会”的各欧洲运动的聚会，该会议把欧洲统一的思想推向一个高潮。正是这种舆论的作用为日后欧洲一体化的实践创造了良好的思想条件。

　　欧洲一体化从一开始就具有避免战争、维持欧洲和平与稳定的政治动因。煤钢联营的提出，既有实现法德和解、消除西欧国家内部的战争根源，又有应付二战后出现的东西方冷战，使西欧紧密地联合起来以对付苏联东欧集团的考虑。欧洲联合的最初目的是依附美国，做一个小伙计去对抗苏联，在美苏对抗中保持自己的一席之地，而随着自我意识的觉醒，欧洲要将命运掌握在自己的手中。

　　•联合自强的欧洲：欧洲一体化的开始

　　欧洲联盟(简称欧盟)的前身是欧洲共同体。欧共体是三个独立活动的组织——“欧洲煤钢共同体”、“欧洲经济共同体”及“欧洲原子能共同体”的统称。

　　煤钢共同体

　　欧洲政治地位的变化是20世纪最引人注目的大事。二战结束后，欧洲失去了以往长达数世纪之久的世界中心地位，成了美国的附庸。面对这一事实，欧洲各国在冷战之初就开始酝酿支离破碎的欧洲国家一体化的问题。1950年5月法国外长罗伯特•舒曼提出了欧洲煤钢联营计划，他以局部的联合为发端，绕开一些复杂的问题，使合作的规模和内容得以顺利扩大，最终达到一体化。因此，舒曼被称为“欧洲之父”。“舒曼计划”提出的缘由，既是为了促进战后欧洲经济的复兴，也是为了防止战争的“死灰复燃”，通过建立煤钢联营，把各国的煤钢工业置于一个超国家机构的共同管理之下，使其今后不再被用于战争。

　　“欧洲煤钢共同体”于1951年正式成立，最初由法、德、意、荷、比、卢6国参加。由于欧洲煤钢联盟的成功实践，到50年代中期，热衷联合的欧洲国家关于进一步深化经济一体化的设想渐趋一致。6国决定扩大联合的范围，并于1957年3月25日在罗马签订了《欧洲经济共同体条约》和《欧洲原子能联营条约》(统称《罗马条约》)。《罗马条约》的签署标志着欧共体的正式诞生。1967年7月1日，6国正式将上述三个组织的部长理事会和执行委员会等主要机构合并，统称为“欧洲共同体”。欧洲共同体从此成为组织机构完备、拥有立法权(部长理事会)、行政权(执行委员会)、仲裁和监督机构(欧洲法院和欧洲议会)的区域一体化组织。

　　三级火箭和《罗马条约》

　　欧共体执委会首任主席哈尔斯坦曾把欧洲的联合形容为三级火箭，第一级是关税同盟，第二级是经济同盟，第三级是政治同盟。

　　建立关税同盟的设想始于1955年。1957年欧共体6国首脑在《罗马条约》中正式将建立关税同盟的目标、方式和途径用法律形式确定下来。关税同盟的主要内容是：1，“取消成员国之间商品进出口关税和限额”。2，对外实行统一关税。按《罗马条约》的计划，拟自1958年开始，经过12年的过渡期。于1970年底实现关税同盟的目标，由于成员国之间求同存异，消除矛盾，着眼于大局，因此在1968年7月，6国比原计划提前一年半实现了对内取消关税，对外统一关税的目标。关税同盟的建立，是欧洲联合取得的第一个最重要的阶段性成果，它使欧共体成员国间的关税及非关税基本消除或大为减弱，大大推进了成员国之间的贸易和投资，促进企业的兼并和规模经济的形成，对欧共体经济的发展产生了巨大的推动作用，从1958年到1972年，6国之间的贸易额增加了9倍之多。

　　共同农业政策是欧共体的另一支柱。由于欧共体6国在农业发展水平上差异颇大，因此在解决了欧共体的工业品贸易问题之后，如果农产品问题不解决，共同市场将会受到很大的限制。经过长时期的磋商，6国终于在实现关税同盟的同一年同意把共同市场扩大到农业和农产品贸易方面。其主要内容是：建立农业基金，对内实行农产品统一价格、按保证价格收购和提供补贴；对外采取统一的高关税和进口限额，以保护6国内部的农业生产。共同农业政策的实行，推进了欧共体内的农产品贸易，促进了欧共体成员国农业生产的发展。但此种排他性的农产品市场也是美国、加拿大、澳大利亚等国农产品向欧洲出口的一大障碍，这也是尔后美欧在农产品贸易上的矛盾留下了难以消除的裂痕。

　　统一大市场

　　共同市场建立以后，虽然极大地推动了成员国贸易和经济的发展，但并未真正做到《罗马条约》所要求的商品在6国间完全自由流通的目标，因此，共同市场并未真正“共同”。其原因在于成员国之间关税壁垒虽已消除，但非关税壁垒依然林立，尤其是各国在经济出现衰退之时。据统计，欧共体内的非关税壁垒造成的损失每年约为2000亿欧洲货币单位。这一数字相当于欧共体国家年国内生产总值的5%。欧共体成员国通过推行各自为政的保护政策来处理危机，违反了《罗马条约》的具体条款，也违背了《罗马条约》的精神，使欧共体内出现裂痕。当时的欧洲有识之士指出，如果不采取切实可行的弥补措施，这种裂痕可能导致共同市场的彻底瓦解。为此，1985年3月，上任不久的欧共体执委会主席德洛尔向欧洲议会提出了建立统一大市场的倡议。6月，欧共体成员国内部人员、商品、劳务和资本四大要素自由流通的统一大市场。关于统一大市场的内涵，白皮书分三部分作了阐明：1.消除有形障碍，即取消成员国之间的各种边界管制。2.消除技术障碍，即统一各国的商品规格的质量标准。3.消除税收障碍，主要是消除各成员国之间以往从本国利益出发而设置的种种税收保护制度，统一增值税和营业税。为了推进这一进程，欧共体理事会于1985年12月3日在卢森堡签订了《单一欧洲文件》，其主旨是建设欧共体内部统一大市场，其主要内容为扩展欧共体职能与活动范围和改善共同体决策机能，从而为统一市场的建设提供法律和制度保证。《单一欧洲文件》主要从三方面对《罗马条约》作了修正：第一，通过在若干领域内用有效多数表决制取代一致表决制，从而使白皮书中确立的大多数措施可以比较容易地被采纳；第二，赋予欧洲议会参与立法的权力，增加欧洲议会的作用和影响；第三，制定了系列严格的、时间较短的终止期限，将理事会、执委会和议会之间的决策程序压缩在几个月之间，从而使决策机制变得更为迅速、民主。

　　•自我认同的最终觉醒：“欧洲合众国”

　　从经济到政治的联盟

　　在欧共体内外条件均有利于欧洲一体化的局势下，继统一市场项目之后，1984年4月，欧执委会向理事会提出了“关于欧洲共同体经济与货币联盟”的德洛尔报告，为欧共体一体化绘制了新的宏伟蓝图。德洛尔报告提出分三个阶段建立经济与货币联盟，核心内容是建立欧洲中央银行，用欧洲共同货币取代各国货币，并从法律上赋予欧共体协调共同经济政策的权力。除英国表示冷淡态度外，该报告得到了欧共体内的广泛赞同，因为各国都认识到，经济与货币联盟，尤其是单一货币，会大大强化统一大市场带来的经济利益。同年6月，在欧共体理事会马德里会议上，各国首脑采纳了德洛尔报告并决定于1990年7月1日开始实施经济与货币联盟建设的第一阶段。

　　1989年东欧形势的剧变为欧共体增加了推进政治一体化的压力和条件。政治联盟的建设已经成为经济一体化向纵深发展的重要条件和必然结果。为此，统一后的德国明确表示，经济与货币联盟和政治联盟条约必须同时签订，没有政治联盟，德国便不赞成推进经济与货币联盟。1990年12月，欧共体各国在罗马召开了关于建立经济与货币联盟和政治联盟的政府间会议，对在统一大市场的基础上推进两个联盟的建设达到共识。

　　1991年12月9—10日，欧共体各国首脑在荷兰的马斯特里赫特草签了进一步加强欧共体经济、政治联合的《欧洲联盟条约》（简称《马约》）。1992年2月7日，欧共体12个成员国的外交与财政部长正式签署了这一条约。《马约》的中心内容有两条，一是“经济与货币联盟”，二是“政治联盟”，以前者为主。《马约》接受德洛尔报告的建议，决定在欧共体的基础上建立“欧洲联盟”，分三阶段建成经货联盟。

　　《马约》的三个阶段

　　首先，《马约》以经济和货币联盟方面提出了明确的目标和具体的实施计划。条约规定了加入单一货币区的5项标准：通货膨胀率不得超过3个百分点，成绩最佳国家通膨率平均数的1.5个百分点；银行长期贷款利率不得超过3个百分点，利率最低的成员国数的2个百分点；政府年度预算赤字不得超过国民生产总值的3个百分点；累积国家债务不得超过国民生产总值的60%。货币联盟的实施计划十分周密严格，另一方面也表明原来属于各成员国的财政预算、货币政策等权力已经向超国家的共同体机构转移。

　　其次，在社会政策、教育、就业培训、青年工作、公众健康、文化事业、能源交通、远程通讯、产业政策（基中包括科研和技术合作）、环境保护，以及同发展中的国家的合作与发展政策等方面，《马约》明确规定各成员国必须协调统一。有关上述各方面新政策的产生程序，《马约》明确规定基本上由部长理事会有效多数通过即可，尽管在某些领域内还须成员国一致通过。

　　最后，在政治联盟方面，《马约》规定各成员国要实行共同的外交和安全政策。并指出，“共同外交与安全政策应包括与联盟安全有关的一切问题，包括最终制定一项可适时走向共同防务的共同防务政策。”但是，《马约》同时规定：“根据本条约而采取的联盟政策，应不妨碍某些成员国的安全与防务政策的特殊性，并应尊重某些成员国在《北大西洋公约》下承担的义务，而且应是与该条约结构下建立的共同的安全与防务政策不相抵触的。”应当指出，尽管《马约》也要求成员国部分让渡政治领域的主权，但是，政治联盟远没有经济和货币联盟那样成熟，意味着在政治领域里成员国的国家权力依然强大。

　　总之，《马约》用法律的形式规定欧共体成员国不仅把经济决策主权，而且把相当部分的政治主权让渡给了超国家的共同体，使得欧洲联合向纵深迈出坚实的一步。虽然因为英国的坚决反对，使得《马约》没有用“联邦”的字样述一体化的目标，而代之以建立“成员国和政府间更紧密的联盟”，但是，从《马约》的精神看，欧洲联邦依然是欧洲一体化的最终归宿，尽管这是一条漫长的、充满荆棘的道路。

　　《马约》的批准遇到了相当大的麻烦。1992年6月，丹麦全民投票否决了这一条约，无异于给人们头上浇了一盆冷水。9月，在素有欧洲联合发动机之称的法国，全民公决竟然以微弱多数险胜。由于英国宣布推迟议会表决的时间，《马约》的生效被拖延下来。1992年秋，欧洲货币体系爆发一次空前的危机，英镑、里拉被迫退出汇率机制，法郎等一些货币也受到了冲击，欧洲货币体系陷入半瘫痪状态，并危及经货联盟的发展。1993年5月，丹麦第二次全民投票批准了修改后的《马约》。随之，英国也批准了《马约》。德国联邦宪法法院于10月裁决《马约》不违背德国宪法。至此，《马约》历经了两年后方才被所有欧共体成员国批准，欧洲联盟正式成立。

　　欧元的产生

　　随着实施《马约》工作的全面展开，尤其是1995年以来，欧盟在经货联盟建设方面取得了一系列重大进展，为实现统一货币基本上扫清了技术上的障碍。

　　首先，确实了向统一货币过渡的时间表。按照《马约》的规定，经货联盟从1994年1月1日应如期进入第二阶段，建立欧洲货币机构。但由于90年代初期西欧多数国家陷入经济衰退，再加之1992年出现的货币体系危机，一些成员国离《马约》的趋同标准不是近了，而是远了。欧洲国家的舆论普遍认为欧洲经货联盟注定告吹。基于联盟各国实际情况和德国的强硬态度，欧盟财长理事会决定放弃把1997年作为实现单一货币的期限。1995年6月欧盟纳首脑会议上，15国领导人一致同意将经货联盟第三阶段的正式启动时间由1997年1月1日推迟到1999年1月1日。当年欧盟马德里首脑会议上，确认了向统一货币过渡的时间表。即1999年1月1日，货币联盟正式启动，2002年1月1日起，欧洲中央银行及其各国附属机构开始发行新货币。发行欧元后，欧共体于1979年实施欧洲货币体系时创立的“欧洲货币单位（埃居）”将完成历史使命。埃居是一种由欧共体各成员国货币组成的“篮子货币”，是欧洲货币体系用以清算成员国之间的国际收支、充当外汇储备以及作为计算中心汇率标准的货币单位。而欧元则是具备货币全部职能的真正意义上的货币。

　　其次，确定了未来统一货币的名称。在这一问题上，法德间存在分歧。法国主张继续使用“欧洲货币单位”（埃居），认为人们已经熟悉了这一名称。但德国认为“埃居”与一种法国的旧货币同名，有疲软之嫌，建议新货币称“欧元”。在马德里首脑会议上，法国作出让步，同意了德国的主张，将新货币定名为“欧元”。

　　第三，决定建立以欧元为中心的新的欧洲货币体系。1996年4月，欧盟财长会议上，根据欧盟委员会、欧洲货币机构及法国的建议，通过了建立以欧元为中心的新的欧洲货币体系。目的是在未来的参加国与非参加国之间保持稳定的汇率联系，以避免因非欧元国货币危机贬值。从而损害欧元国的经济利益。在新的货币体系内，一旦非欧元国货币受到冲击，欧洲中央银行将自动进行干预；同时，要求非欧元国必须实行严格的经济趋同政策。在此后的都柏林财长会议上，确定新的汇兑机制将以欧元为基准，非欧元国家货币对欧元的汇率浮动幅度的上下限各为15%。

　　第四，就《预算稳定条约》达成了一致意见。对于欧盟来说，未来统一货币能否保持稳定是决定货币联盟成功与否的一个十分关键的问题。为此，德国财长魏格尔首先提出了由首批实行单一货币的国家签订了一项“稳定条约”的建议。要求欧元国做出承诺，在1999年实行单一货币后继续执行严厉的经济政策，保持财政平衡。1999年后，凡放松财政控制，预算赤字再次超过国民生产总值3%的国家，如不能按期纠偏，则应向欧洲中央银行交纳一定数额的无息储金。1999年欧盟都柏林首脑会议上，15国首脑就“稳定条约”达成协议，接受了德国提出的方案。

　　《阿约》——《欧盟宪法》

　　1997年6月16日—18日，在荷兰首都阿姆斯特丹举行了欧盟首脑会议。这次会议通过了《阿姆斯特丹条约》（简称《阿约》）。这是继《罗马条约》和《马斯特里赫特条约》之后，欧盟一体化进程事的第三个重要文件。

　　《阿约》的成果主要是：1.签署了财政《稳定增长公约》、《欧元的法律地位》、《新的货币汇率机制》等3个文件。这些文件旨在保证于1999年1月1日如期启动欧洲经济货币联盟，并确保欧元的稳定。2.将就业问题纳入了条约，为欧盟改善就业状况提供了法律依据。各国承诺将在就业政策方面加强协调，允许从欧盟预算中拨款，资助创造新的就业机会计划的实施。3.在内政和司法合作方法，将原来由部分成员国签署的《申根协定》纳入《阿约》，实现内部人员自由流动，使欧盟内部统一大市场更趋完善。在2004年前，欧盟将逐步形成共同的移民和避难政策，各国警方将借助欧洲刑警局加强打击有组织的跨国犯罪活动。英国、爱尔兰、丹麦3国在边境管制和其他政策方面将享有例外权。4.在共同外交和安全政策方面，各国同意今后涉及战略及重大方针政策的决定仍须一致通过，在具体实施时将采取特定多数表决制，从而增强对外行动的灵活性。决定成立“政策分析和预警中心”，为各国政府就国际热点问题共同决策提供依据。确定欧盟理事会秘书长为欧盟的外交代表。

　　《阿约》的不足之处主要有：1.在如何改革现有组织机构，迎接东扩的问题上未能达成协议。由于改革主要涉及控制欧盟委员会的人数、各国在委员会中的代表权以及各国加权票数的分配等关乎各国的切身利益等问题，各方均不让步。2.关于西欧联盟并入欧盟问题上分歧严重，两大组织的合并和建设欧盟“武装手臂”的计划再次议而未决。3.对于缩小“协商一致”的领域，扩大多数和特定多数表决制的适用范围这一目标，由于英国的坚决反对而未能达成共识。

　　总的说来，《阿约》为保证经货联盟的如期启动作了重要的规定，但在欧盟共同外交和安全政策以及在内政和司法合作方面仅提出了有限的改良措施。欧盟的政治联合基本上仍停留在《马约》的水平上，这与欧盟经济领域各种超国家性质的、具体法律约束力的一体化措施仍有着质的区别。

　　一体化的进程

　　目前，欧洲一体化进程在政治方面明显滞后于经济领域。在国际政治舞台上，欧盟还不具备“充分的角色”，也很难用“一个声音说话”，这在2003年伊拉克战争期间表现得尤为明显。然而，进入21世纪后，随着成员国的不断增加，欧盟20世纪50年代制订的运行机制已不能适应发展的需要。为了使欧盟扩大后仍能有效运作，欧盟成员国一致认为有必要制订一部新的欧盟宪法，以保证欧洲一体化进程的顺利进行。2004年６月18日，欧盟25个成员国在比利时首都布鲁塞尔举行首脑会议，一致通过了欧盟宪法条约草案的最终文本。

　　根据宪法条约，欧盟改变了轮值主席国的轮任模式，设立了对外代表欧盟的常任欧洲理事会主席一职，其主要职能是筹备和主持欧盟首脑会议；在外交事务上，改变了目前的轮值主席国外长、欧盟负责外交与安全事务的高级代表和欧盟委员会对外关系委员共管外交的局面，未来的欧盟将组建外交部，任命欧盟外长，统管共同外交与安全政策。这一宪法条约从机构设置上确保了欧盟在政治、外交、安全领域的连续性和一致性，有利于欧盟在国际政治舞台上发挥作用。

　　宪法条约要求成员国毫不动摇地根据忠诚和互助的原则支持欧盟的共同外交与安全政策。宪法条约写明，成员国必须尽其所能落实共同防务政策，其最终目标是发展欧盟共同防务。在防务和反恐方面，宪法条约还有类似“军事同盟”性质的条款，规定一旦某成员国受侵略或恐怖袭击，其他成员国必须提供包括军事资源在内的援助。

　　在事关国家主权的外交、国防、司法和税收等领域，宪法保留了每个成员国的一票否决权，分析人士普遍认为这对于实现政治一体化的目标来说仍是主要障碍。但宪法条约毕竟是各方妥协的结果，而且从欧盟发展的历史来看，一体化向来是个渐进的过程，不可能在短期内轻易突破。而推进一体化是成员国的共同意愿，因此，欧盟有望在宪法基础上逐步深化政治一体化进程。

　　•改变的使命：欧元VS美元

　　1998年5月3日，在比利时首都布鲁塞尔召开的欧盟特别首脑会议上，确定了法国、德国、意大利、西班牙、荷兰、卢森堡、比利时、葡萄牙、奥地利、芬兰、爱尔兰11国为欧元创始国。欧元将于1999年1月1日正式启动。

　　顺利启动

　　为了达到《马约》规定的经货趋同标准，欧盟各国做了大量工作，落实和改善了欧元启动的各项准备工作，从政治、经济、立法和组织结构上为欧元的如期、顺利启动创造了条件。

　　政治上，各国对欧元表现出了极大的热情和积极参与精神，并一再重申欧元的必要性和重要性。德国总理科尔在联邦议院的辩论中说，欧洲货币联盟是“本世纪以来最重要的一项决定”，欧元不仅仅是一种支付手段，而且是欧洲人民和平共处的先决条件，是欧洲一体化进程中的一个步骤。欧元虽然是经济范畴的新事物，却首先是欧盟领导人明智的政治选择。

　　经济上已具备了雄厚的基础。到1999年1月，除希腊以外的所有欧盟国家的通货膨胀率都低于2%；平均长期利率下降到了较低的水平；一些成员国的预算赤字实际上已经消失，绝大多数国家完成达标成绩显著。首批实行单一货币的11个欧盟国家在人口、经济实力和贸易额这三个主要指标上，已与美国不相上下， 这为欧元的启动和运转提供了雄厚的经济基础。

　　立法和组织机构日臻完善。继《马斯特里赫特条约》、《马德里决议》、《稳定和增长公约》及《阿姆斯特丹条约》等重要文件之后，1998年5月，欧盟财长理事会又通过了《关于预算稳定、就业和结构改革和共同声明》，欧元启动的法律条件已经具备。5月3日，欧盟首脑会议上由于法国的让步，就欧洲中央银行行长的人选问题达成妥协，决定由德国提名的欧洲货币局的局长、荷兰人杜伊森贝赫出任首任行长。

　　对抗美元

　　欧元在1999年1月1日启动后，在国际外汇市场上受到吹捧，与美元的汇价一度上冲到1:1.18的高位。但是经历了短暂的辉煌后，欧元在波动中一路下跌。2000年10月欧元跌幅最大，与美元的汇价一度达1:0.83左右。为支持欧元，欧洲央行在2000年11月连续4次入市支持欧元，使欧元汇率略有上扬，但仍徘徊在1欧元兑换0.85美元左右。专家分析认为，欧洲央行的干预对恢复市场信心很有好处。据欧洲央行透露，截止到2000年10月，欧元区的外汇储备达2768亿欧元，仅欧洲央行掌握的外汇储备就达到395亿欧元，因此，欧洲央行有不断入市干预的能力，并可遏制投机。但由于欧元与美元汇率拉开较大差距，加之欧元下跌所造成的信心缺乏一时难以恢复，加之投机商的活动，欧元疲软的现象在短期内难以消除。

　　欧元持续疲软，汇率大幅下跌，令经济界许多人士不可理解。因为按照经济规律，货币的软硬是经济运动状态的反映。欧元区经济从1999年下半年开始步入发展的快车道，欧盟估计2000年欧元区的经济增长率达3%以上，是近10年最好的发展时期。然而，在这样的经济背景下，欧元却出现了持续疲软的现象，应当看到，欧元疲软是世界经济和欧元区政治、经济动作中多种复杂因素交织造成的。

　　从世界经济方面来看，近年来欧美经济差异是欧元疲软的重要因素。整个90年代，美国经济出现了超常规的发展，经济增长带来繁荣，繁荣刺激消费，消费导致大量进口，增大了贸易赤字。为防止经济过热和吸收外资抵消巨额的贸易赤字，美联储不断提高利率，吸引外资，造成“强势美元”。2000年美国的经济增长率达5%，远高于欧元区的增长率。这一差距，不可能不影响欧元与美元的汇率。

　　2000年国际市场上原油价格疯涨，对欧元区经济打击颇大。由于欧元区85%的原油依赖进口，高涨的油价使欧元区的通货膨胀率突破了2%的界线。通货膨胀率的上升，使原已疲软的欧元受到更大的压力，造成欧元与美元的汇价难以回升。另外，欧元汇率持续下滑，使国际外汇市场的投资者信心受到打击，进而对欧元低估，一有风吹草动就打压欧元，还有许多投机基金从中兴风作浪，这也是欧元疲软的重要因素。

　　从欧元区内部看，经济差距、协调不力、政治事件等因素，也对欧元在汇市上的表现产生影响。此外，欧元下跌与欧洲央行和欧元区有关国家的态度有关。欧元启动前所造成的声势，使市场对欧元的估计过高。当欧元开始下跌时，欧洲央行和欧元国却又无动于衷，使外汇市场信心受到影响。

　　当前，欧元区经济保持着增长势头，欧元在外汇市场上的表现并未真正反映欧元区经济发展的良好状况。欧元决不会因暂时疲软而像悲观论者说的那样被“淘汰出局”。欧元的巨大发展潜力，将随着时间的推移显示出来。

　　到2004年11月后，欧元和美元的比值发生再次逆转达到了1：1.30上下。

　　欧美经济发展差距的变化，有利于欧元汇率趋强。美国经济增长已经出现趋缓势头。自2000年第四季度增长放慢后，2001年美国经济迎来了第一个“寒冷的春天”，增长率仅达1.5%，预计全年的增长率在1.5%左右，而欧元区的增长率估计在2％—2.5%，这是过去10年来西欧的经济增长速度首次超过美国。

　　看好欧盟

　　欧元问世以来，已经基本上确立了它在国际金融体系中的地位，而且这种地位正在巩固和加强。在国际债券市场上，欧元债券的发行量不断增加，1998年欧元债券的发行量为1万亿欧元，1999年增加到1.4亿万欧元。在国际外汇储备方面，欧元作为紧随美元之后的第二大国际储备货币，受到世界上越来越多国家的重视。在经贸领域，以欧元作为结算货币的国家和地区不断增加，中东欧国家、地中海国家、独联体国家等不同程度地扩大了以欧元作为贸易结算的领域。

　　欧洲一体化的深入发展也将增强欧元实力。欧元能不能成为“强势货币”，主要取决于欧盟整体实力的增强和欧洲一体化进程的不断深化。目前，从经济上看，欧元区国家“同甘共苦”的意识加强。从政治上看，欧盟一体化的步伐正在加快，共同外交政策、共同防务和内政司法及社会环保等方面的一体化进程有的已开始启动，有的已进入实施阶段。一体化的深入推进无疑会加强欧盟在世界政治舞台上的地位，使欧盟国家之间的联系更加紧密，为经济的发展提供了更坚实的保证。

　　欧元是欧洲货币体系发展的必然结果，将对欧洲一体化建设及世界金融体系产生深远影响。

　　首先，欧元使欧洲经济一体化进程迈向一个更高阶段。单一货币将扩大统一大市场内部的商品和服务流通范围，有利于资源的优化配置，增加对金融危机的抵御能力，减少风险。由于消除了币种的限制和汇率的风险，欧元将带动欧盟成员国之间的国际贸易，增加市场竞争能力和资金利用率，促成统一大市场的真正实现。

　　其次，经济一体化将带动政治一体化的发展。单一货币使欧元区国家的国界在金融领域消失，货币主权的放弃使欧元区融为一体，欧洲中央银行将独立地制定货币政策。为了保证货币的稳定及经货联盟的正常运转，获得公平的竞争条件，欧元区各国间的经济协调和合作势必进一步加强，与税收、工资、社会福利等相关的社会政策也将得到协调。这样，实现政治改革、建设政治联盟的要求将被提上日程。建立单一货币不是一体化进程的终结，而是实现欧洲政治联合的重大步骤之一。

　　第三，在国际上，欧元将挑战美元在国际货币体系中的主宰地位，对世界经济格局产生重大影响。目前，美元仍是各国中央银行的主要外汇储备货币。但在欧元启动后，随着欧元的走强，美元在各国外汇储备所占的比重将从60%降到40%-50%，欧元将占到30%-40%。以美元为中心的国际货币体系将发生根本变化，在国际资本市场上，欧元将成为美元的强劲竞争对手。欧洲资本市场的总值已经与美国相当，实行单一货币后，欧洲分散的资本市场将快速集中，并形成可与美国资本市场相匹敌的市场规模，加之市场透明度增大，对投资者更具吸引力。美国凭借美元的绝对优势地位，在世界经济领域呼风唤雨的局面将发生重大改变。此外，随着欧元的全面使用和欧盟的不断壮大，各成员国谋求共同外交和安全政策的愿望将更加强烈，在联合国、世贸组织和组合组织中将更多的“用一个声音”说话，捍卫欧洲的利益，发挥欧洲的“大国”作用。

　　2、同床异梦：暧昧的亚太伙伴

　　20世纪80年代中期，时任副总统的老布什去东京之时，座机需要一个零件，这个零件须从境外运进日本。有人问，飞这段航程是否需要征得日本人的同意，负责的军官马上回答没必要报批，因为“那是我们的空域”。可今天，作为亲密伙伴的亚洲诸强，越来越让美国这个“好朋友”“雾里看花”了。

　　•另有想法的日本之衰落？

　　尽管莱斯特•瑟罗和保罗•肯尼迪在两部引起轰动的著作中都对日本赞不绝口，并预言日本可能对美国构成挑战。然而岁月无情，到90年代末21世纪初，日本是一个“过气的明星”的说法已不绝于耳。即使是1989年曾成功地预言日本这个“太阳也会西沉”的比尔•埃莫特，在日本泡沫经济崩溃一年多后的1992年再次做出振聋发聩式的预言：“日本将再次崛起。”到了1999年他也不得不表示，“然而总的来说，日本已丧失了崛起的机会”。当新世纪的太阳在日本列岛冉冉升起之际，太平洋彼岸的政治学家塞缪尔•亨廷顿又做出了带有阵阵寒意的预言：日本这个“孤家寡人，难成大器”。

　　日本是“过气的明星”吗？

　　日本成为“过气的明星”存在着下述理由：

　　首先，日本将丧失世界经济中三足鼎立之一足的地位。一方面，日本国内市场过于封闭，世界经济无法渗透进日本；另一方面，日本面临着人口增长率下降的严峻局面，由于出生率低，又没有大规模的移民流入，结果使日本的总人口将在接下来的十年间开始下降。如果不发生戏剧性变化，日本总人口到2050年将下降到1亿，到2100年，将进一步下降至6500万。人口的减少也许可以使每个日本人维持世界上最高的生活水准，但作为一个整体的日本经济，生产却会随着人口减少而呈下降趋势。随着欧盟成为经济统一体，日本将从世界第二经济大国的位置下降到第三。而且，随着欧元作为准备通货而成为美元的世界性竞争对手，日元的地位将急剧下滑，从而失去日元、美元、马克三足鼎立的地位。

　　其次，日本文明的独特性将使日本成为一个孤立的国家。国家之间发生协调与对立的时候，文化与文明的主体性变得日益重要。由于岛国的地理条件，也由于1633～1854年间的闭关锁国，日本文明形成并强化了其他文明所没有的特征，其结果，日本终于拥有了独自的文明。日本文明的一大特征是其文明与日本这个国家是完全重叠在一起的，而世界上的其他文明一般都涵盖两个以上的国家。因此，从文明的观点来看，日本是一个孤立的国家，与其他国家缺乏文化上的同一性。

　　再者，日本难以获得亚洲的领导权。由于日本在文明上是一个孤岛国家，这反映在国际关系上，日本既没有可以期待的主动给予帮助类似文明缘般的国家，也没有它可以施予指导的文化追随者。日本面对的冷酷的现实是，其他国家对日本有所帮助时，并非出自亲近感和共同的认知，而仅仅是为了自己的利益。正因为如此，在亚洲地区，日本在促进东亚各国间的经济合作和安全保障体制时，发挥主导型的作用就十分困难。在20世纪30年代到40年代，日本企图利用其军事力量在亚洲确立领导地位，但最终还是以失败而告终，并因此招致了亚洲邻国的不信任感和美国的介入。现在，日本仍想确立在东亚地区的和平领导权，想通过另一种方式——促进经济和安全保障方面的共同制度的方式来达到目的，恐怕仍然会遭到东亚各国的反对而致失败。文化的差异之大很难使亚洲各国做出积极的响应，且不说亚洲各国对军国主义日本的记忆尚未消失。

　　最后，日本未来的前途是追随中国或做美国的同盟，两者必居其一。如果说亚洲地区有一体化的话，那只能是中国经济持续发展的结果。获得领导地位的应该是中国以及支配着除日本和韩国以外的所有东亚国家经济的中国实业界，只要中国的经济持续发展，日本就得适应以中国为中心的亚洲地区经济。这与欧洲的法国、德国、北美与中美洲的美国、非洲南部的南非以及南美洲新近崛起的巴西等国分别是各自地区的中心的情形完全一样。这样，作为东亚地区第二大国的日本，要么与中国步调一致，“追随中国”，要么加强同美国的同盟关系，以保持对中国的力量均衡。

　　专家的悲观分析

　　亨廷顿忠告日本：“在今后数十年间，日本对世界形势的影响力将进一步减退。”“今后数十年里日本的课题就是，即使日本在世界形势里发挥的作用减少了，也要采取一种决不会对日本社会和每一个日本人的繁荣和安全产生不利影响的政策。”

　　其实，早在90年代泡沫经济崩溃后，日本国内对日本前景和悲观估计就开始了，从90年代中期以来，关于“日本丧失了信心”，“日本正在消失”的谈论经常见之于报端。1999年，曾经撰写了《日本为什么“成功”》一书的著名经济学家森岛通夫，针对日本经济的窘境，出版了《日本为什么将会衰落》一书，针对日本存在的严重问题，进行了深刻而精辟的分析。森岛先生认为，“日本现在正处在危险状态”，“下一个世纪的日本虽然不会再像太平洋战争时期那样，扮演一个人人喊打、扰乱世界的反面角色，但充其量也不过是像德川幕府末期那样，在国际政治上充当一个微不足道的跑龙套的角色而已。”日本之所以进入了衰退状态，其原因是：（1）日本的人口将大大下降。1995年日本人口为1.2557亿人，到2050年日本人口将降至1.0005亿人，悲观的数字为9231万人。（2）日本人的精神颓败。缺乏进取心、职业道德沦丧、思想分裂导致未来的日本社会的基础将是缺乏活力的。（3）日本金融的颓败。大量的呆账、死账的存在，不能进行及时和彻底的金融改革，使日本的金融机构和产业，一直处于弱势状态。（4）日本产业的颓败。产业的颓败问题十分突出，当今的日本高成本产业结构名列世界第一，其产业结构无法保证充分就业，各行业之间生产率最低相差悬殊，原有主导产业成熟后，新的主导产业尚未形成，从而形成了日本人所谓的“产业空洞化”问题。（5）日本教育的颓败。过高的入学率、过长的学习期、过细和过多的课程设置以及高学历化问题，都使得教育方面存在着诸多问题，从而严重影响了人才的质量。

　　亚洲孤儿在打拼

　　必须看到，上述对日本当前存在的弊端的分析是非常深刻的。但笔者认为，亨廷顿和森岛通夫由此认为日本的前景十分黯淡，未免过于悲观。日本以其目前的实力和优势，以及日本发展模式中一些仍然有效的因素，结合近期日本经济恢复增长的努力和趋势，日本在21世纪前半期在多极格局中占据一个有利的位置仍然是有可能的。日本人从来没有在美国的淤羽翼下而放弃自己的势力。

　　从日本的经济实力来看，目前至未来一段时期里，日本作为世界第二经济大国的地位还是难以动摇的。从日本经济的主要指标看，1990年日本的GDP为29700亿美元，1995年由于日元升值，GDP曾达到51374亿美元，1997年达到41974.4亿美元,1998年的GDP为37829.64亿美元，这相当于美国（82303.97亿美元）的46%，分别是英国（13571.97亿美元）的2.79倍、德国（21342.05亿美元）的1.8倍、法国（14269.67亿美元）的2.65倍，超过了世界各国GDP排名第三位和第四位的德国和法国两个国家之和。日本是名列世界第一的国际收支经常项目和贸易收支黑字大国。1998年日本的经常项目收支黑字为1206.9亿美元，而相比之下，美国的国际收支经常项目赤字达2205.59亿美元。1998年日本的贸易收支黑字为1221亿美元，而美国该项的赤字则高达2460亿美元。日本也是名列世界第一的海外债权大国，1998年日本的海外净资产已达11529亿美元，而美国则是净负债15375亿美元，名列世界第一海外债务大国。日本的资本输出总额也名列世界第一，1998年日本资本净输出高达1325亿美元，而美国则是世界最大的资本净输入国，1998年资本输入额高达2375亿美元。日本在发展经济上不让于美国，日美之间的经济磨擦也曾是家常便饭。

　　从日本经济的发展潜力看，日本也拥有较大的优势。日本是一个十分重视教育的国家，教育的普及率较高，1990年日本高中教育普及率达95%，大学升学率也达49.1%，具有较为明显的人才优势。日本重视科研开发，其研发费用占GDP的比例长期以来居世界之首，1997年更是高达0.08%，高于美国和德国，其科技投入总额也仅次于美国，名列世界第二；同时，日本也十分重视技术引进，仅1997年引进的技术就达2685件，金额达116.34亿美元。

　　日本的军事实力大大提升，离军事大国的目标越来越接近。从1993年起至今，日本的军费开支一直名列世界第二，仅次于美国。2000年12月24日，由日本内阁批准的2001年度财政预算案表明，在总额为82.65万亿日元的财政预算中，防卫费占了4.955万亿日元，创下了二战后历年防卫费的最高纪录，凭借巨额的军费，日本将不断引进和研制先进的军事装备。在2001年至2005年新一期日本防卫力量整备计划中，日本政府将花费25.16万亿日元更新自卫队的军事装备。海上自卫队方面，日本将把现有的四个护卫舰队，旗舰由两艘6800吨级和两艘6650吨级驱逐舰改为1万吨级的大型导弹驱逐舰（现已宣布购买两艘），并将使“宙斯盾”导弹驱逐舰由计划中的8艘增加到12艘。从2000年开始，日本已对P-3C反潜巡逻机进行现代化改进，同时，排水量1.3万吨的大隅级运输舰已装备给自卫队，第二艘大隅级运输舰的龙骨已于2000年11月安放，2001年还将建造两艘同一级别的运输舰，而这种运输舰实际上是两栖作战指挥舰。1999年日本就计划建造一艘排水量达2.5万吨级的巨型舰队补给舰，到2005年前将建成4艘。美国著名军事评论家巴克尔指出：“日本海上自卫队现已成为西太平洋地区最强大的海军。”航空自卫队方面，日本拥有180多架美制F—15机群。在此基础上，日本还装备了日美联合研制的F—2新一代战机，并耗资800亿日元购买4架空中加油机，装备13架E—2C空中预警机。一旦装备了空中加油机，F—2战斗机、F—15战斗机和E—2C空中预警机的作战半径将至少扩大一倍以上。在防卫盾牌的建设方面，今后5年日本将把TMD作为建设重点，并引进PAC—3型“爱国者”防空导弹系统。在卫星发射方面，国会已通过决议批准日本在2002年4月发射4颗“北极”系列侦察卫星。到2002年，日本运用自己研制的卫星将可以每隔5—6小时对周边地区侦察一次，且卫星具有全天候能力，其分辨力小于1米，并计划到2010年前发射8—10颗侦察卫星。1994年，当时的首相羽田孜关于核武器能力的谈话曾引起亚洲各国的惊讶和担忧。事实上，一旦需要，日本已可以在一个月内制造出用于实战的核弹。到2010年，日本将储备80—90吨钚，可以用于生产核弹。

　　在国际政治影响力和文化实力方面，尽管日本还不是安理会常任理事国，日本文化的局限性也较为明显，但从90年代初期开始，日本正大力扭转这两个方面的不利局面，力争尽快加入安理会常任理事国行列，并不惜投入巨额的经费实施文化战略，改善日本的形象，加强与世界各国特别是东亚地区的文化交流。尽管从近期看日本要迅速提高政治力和文化力尚有难度，但应该说从中长期来看还是有可能取得突破的。

　　•韩国：小弟弟长大了

　　冷战的结束使东北亚的局势发生了前所未有的变化，而美韩关系也随之出现了一些调整。面对共同敌人的消失，传统的美韩同盟关系受到了巨大的冲击。虽然基于东北亚政治格局的现状，美韩同盟关系得以继续维持，但它在结构上和内容上都发生了显著的变化。这种变化不仅发生在军事领域，而且对美韩之间包括政治、经济、外交等各个方面都产生了深刻的影响。

　　由“从属”到“独立”

　　首先，韩国与美政治关系从“从属”到“独立”，美国不再是绝对的主宰者。众所周知，基于冷战对立而造就的美韩同盟，使得两国关系在整个冷战时期都处于一种极不正常的状态之下。韩美之间完全是一种不平等的、带有等级色彩的依附关系：美国对韩国一直扮演着军事保护国、领导者和施惠者的角色，而韩国则推行“唯美外交”，唯美国马首是瞻，缺乏真正的独立性和自主性。这种情况一直持续了40多年，只是在冷战结束之后才具有得以更改的可能性。时下的美韩同盟已经不同于昔日传统的同盟关系，它不论在结构上还是在内容上都呈现出一些新的特点。从内容上看，冷战时代的美韩同盟主要体现为军事安保关系，其他各种关系均为附属性质。

　　这一情况在冷战后有所改变，经济关系逐渐从军事安保的阴影下走了出来，政治外交领域也日益多样化和自主化，韩国逐渐地走向独立，不再对美国俯首帖耳。从结构上看，美韩两国在同盟中的地位和作用正在发生着显著的变化。一方面，美国的地位有所下降，它已经不再是至高无上、独断专行的主宰者，而开始强调同盟内部的“美韩协调”；另一方面，韩国的地位相应提高，它正在积极寻求政治和外交方面的独立性和自主性，希望能更大地突破从前“唯美外交”的束缚，并在一些重大的国际事务面前，开始更多地表现出敢于对美国说“不”的倾向。不容否认，所有这些变化都是对传统美韩“从属”关系的否定，它表明美国已经不再是绝对的主宰者，韩美关系正在发展到一个以“平等”为标志的崭新的“伙伴关系”的阶段。从韩国自上而下的主流的社会心理上看，也出现了“弃美亲中”的变化，这在传统的韩美同盟下产生了离心的倾向。

　　韩国有了自信

　　如果说冷战时期美韩之间的“从属”关系是由当时特定的国际环境和双方的力量对比所决定的话，那么冷战后美韩关系的调整也同样是两国力量此消彼长的结果。一方面，韩国已经今非昔比，它在许多方面尤其是经济方面已经坚实而自豪地自立了。伴随着经济的不断繁荣和发展以及民族自信心的增强，韩国人开始放宽视野，他们正越来越致力于寻求与其经济实力相适应的政治、外交上的多样性和独立性，努力寻求自身的国际化。而另一方面，美国在长达几十年的冷战对抗中付出了巨大的经济代价，它已经由战前最大的债权国沦为最大的债务国，而且财政和外贸两大赤字居高不下。与此相适应，美国的经济实力也相对下降，其国民生产总值在世界经济中所占的比重已经由二战结束初期的40%下降到了2003年的20%。可以说，正是这种力量对比的变化促使美韩两国关系发生着一种悄然渐进却又不可逆转的变化。

　　韩国外务部美洲局局长宋俊林接受记者采访时说：“由于美国的支持，我国成了一个经济上繁荣和政治上民主的国家。现在我们希望被看作是伙伴间的关系，而不是大国把某些东西强加给小国的那种关系。”而韩国前任总统金大中也曾经多次表示：作为“21世纪亚太时代的中心国家”,韩国必须同美国结成更加成熟的伙伴关系。与此同时，美国虽然继续对韩国的地位给予了高度重视，但它在描述美韩同盟关系时，也不得不将积极发展与韩国的“平等伙伴关系”作为其对韩基本政策目标。伴随着韩国经济的腾飞和韩美经济的发展，两国关系的竞争性日益显露出来，经济摩擦和贸易争端越来越成为司空见惯的事情。一位美国学者曾经指出：美韩不仅在争夺国际市场上直接竞争，而且在争夺美国市场上也是如此。这种情形对确保美韩关系永远处于正轨无疑是一大挑战。

　　自主国防

　　军事方面，韩国也逐渐走向“自主国防”。作为冷战的直接产物，美韩同盟在其存在的近40年中被赋予了一种约定俗成的内在结构：美国是保护者、指挥者，帮助建立了韩国国防力量的基础，并包办了韩国的安全；而韩国则是受保护者和服从者，充当了美国对抗苏联、中国的马前卒的角色。这种情况一直持续到冷战结束才得以改观。由于朝鲜半岛战略地位的相对下降，美国对韩国采取了“战略收缩”的安全政策，而这种政策的核心内容则是撤军、让权、分担费用。按照美国人的说法，所谓“伙伴关系”是指“所有方面既要为共同防御的需要作出充分的财政贡献，又要有可靠的自主防卫能力”，而美军则相应地由“主导作用”转为“支持作用”。虽然由于形势的发展变化，布什政府和克林顿政府在这一问题上采取的策略和措施不尽相同，但都体现出通过象征性的放权借用盟国力量实现自身利益和目标的特点。与此同时，韩国也开始调整其安全战略。它一方面继续强调密切韩美军事互助机制的重要性，进一步加强与美国的军事交流，积极参加美韩联合军事演习并逐年增加驻韩美军费用，另一方面提出尽早实现“自主国防”的目标，认为“必须相信和只能相信某一种力量的时代已经一去不复返了”，“大韩民国最终应当担负起保障自身国家安全的责任”。正是在这种情况下，美韩安保体制出现了重大调整，双方的军事合作关系也随之出现了一些显著的变化。

　　首先，韩国军队逐步收回了对朝作战的指挥权。早在20世纪90年代初期，韩军接替了一直由美军担任的朝鲜军事停战委员会“联合国军”方面的首席代表职务。90年代中期，韩美又签署了一项军事协议，规定韩国国防部和参谋长联席会议直接统帅其武装部队，在和平时期对韩军实施直接的指挥权，对一些重大的军事问题，如军事指挥、武器装备等，韩国方面有权自行决定，不必再请示韩美联军司令部。至此，除战时指挥权外，韩国方面已经基本收回了自己的军事权力。美国也同意削减自己在韩国的军事基地，2002年3月29日美韩签署一项协议，根据该协议的内容，美国同意在2011年前逐步裁减其在韩国的军事基地的数量。美国在韩国的主要军事基地的数量将从41个减少到23个，同时24420公顷的占地面积将减少53.5%。美陆军将会归还13576公顷的基地或训练用地给韩国，韩国则另外向美陆军新提供508公顷的土地。该项目总耗资为25亿美元，韩国方面提供11.2亿美元，美国提供13.8亿美元。美国将重新部署、巩固和报废其军事设施，尤其是在如汉城、釜山等城市内的各种设施。

　　其次，韩国开始大力加强自身武装力量的科学化和现代化。冷战结束后，韩国的国防预算持续增加。到2007年将国防费用在国内生产总值的比例由目前的2.8％提高到3.2％。韩国政府企划预算处2004年7月25日在汉城发布的一份资料显示，在2008年之前，韩国将持续增加国防预算，国防费用年均增长率将达10％至11％。到2008年，在国防总费用中，用于提高韩国军队战斗力的投资从32％提高到40％。 2003年9月23日韩国政府举行国务会议，审议确定了《2004年预算案和基金使用计划案》。按照预算案，2004年度韩国国防开支占财政总预算的16％，为18.94万亿韩元（约1160韩元合1美元），比上年度增加1.43万亿韩元。其中，用于武器更新的费用为6.3万亿韩元，比上年度增加9.8％。这笔费用将用于购买预警飞机等新型武器装备和研发军用侦察卫星等。 与此同时，在美国的帮助下，韩国加快了研制和引进新式武器装备的步伐。从一般的防御性武器到尖端进攻性武器，韩国都注重了资金的投入，并具备了生产优质武器的能力。此前，韩国国防部向企划预算处提交了2005年度国防预算案。根据这项预算案，2005年度韩国国防预算总额为21.47万亿韩元(约合185亿美元)，比2004年度增加13.4％。

　　再次，韩国积极发展同亚洲其他国家的军事合作，以此作为“自主国防”的有利补充。韩国认为：从战略意义上讲，只有超越冷战的产物——韩美安保关系，加强与亚太地区国家间的多边合作，才能保障韩国的安全、繁荣和民主。冷战后韩国的安全战略以继续巩固和发展韩美安盟体制为基础，力求通过“睦邻”和“强兵”来实现半岛的和平。美韩联盟虽然是韩国政府安全政策的重点，但“强兵”与“睦邻”却无疑构成了其安全政策的新形势。近年来，韩国加强了与俄罗斯、中国和日本之间的军事合作关系，并开始同文莱、新加坡、印度、印尼、泰国、巴基斯坦、缅甸、越南等亚洲国家之间进行合作，合作内容包括建立两军对话渠道、出口武器装备、开展军事技术交流以及进行某种形式的联合军事演习。与此同时，韩国积极参与亚太地区的安全对话，努力推进东北亚安全合作体系的发展，这些活动既有利于亚太地区的和平和稳定，又增加了韩国对亚洲安全事务的影响力，并在实际上构成了对以美国为中心的传统防卫战略的突破。

　　•印度：“闯入大国竞争和地下铁路的黑马”

　　那么，印度的前景又怎么样呢？在近期对未来国际关系格局中“极”的可能性的预测中，一些预测者在不太看好日本的同时，往往会看重印度，认为印度更有可能占据未来国际关系格局中的有利位置，成为一极。

　　第六极还是第五极

　　连基辛格都认为：“21世纪的国际秩序……彼时至少会有六大强权：美国、欧洲、中国、日本、俄罗斯，可能再加印度……”而德国的雅克•舒斯特则更直言不讳地指出：“未来也可能会出现类似的世界性‘五强统治’格局：美国、欧洲、俄罗斯、中国和印度……五大力量将决定世界的未来。”昔日人气鼎盛的日本却不见了。

　　印度能成为21世纪新的国际关系格局中的一极吗？首先必须看到，印度在独立后的50多年里，经济、军事、科技实力确实有了长足的发展。印度的经济实力已有了很大的提高，尤其是90年代初的经济改革，为印度成为一个地区性的大国奠定了雄厚的物质基础。1947年印度独立以后，印度经济发展较缓慢，尤其是从50年代初至70年代末，印度经济年平均增长率仅为3.6%。80年代甘地母子执政后，实施了经济调整方针，印度经济增速加快。整个80年代，印度经济平均增长率达5.5 %。进入90年代后，拉奥政府开始进行市场经济改革，向世界贸易和市场自由化方向转变，使得印度经济发展的速度进一步加快。据印度统计，1992—1997年印度的GDP年均增长率为6.8%，1998年为5.8%，1999年为6.4%，2000年为6.0%。到2000年，印度的外汇储备已从90年代初的不足30亿美元增至350亿美元。目前，印度的GDP已达4300.24亿美元，人口达10亿人，人均GDP达440美元，印度在世界经济中的作用日益显露。

　　软件出口大国

　　印度的科技实力提升迅速，信息产业的崛起和丰富的人力资源已成为印度实现其信息技术超级大国目标的强有力支撑。90年代初，印度根据现代信息技术发展的潮流，制定了重点发展计算机软件的长远战略，首先在1991年建立了班加罗尔软件技术园区，并随后相继建立了浦那、海德拉巴等近10个软件园区。据世界银行对各国软件出口能力的统计，目前印度软件的出口额、质量和成本一项综合数据居世界首位，印度已成为世界五大软件供应国之一，是仅次于美国的第二大计算机软件出口大国。印度的软件产品已远销世界91个国家，美国成了印度软件产品的最大市场，1999-2000年北美地区的总销售占了印度软件出口市场的62%。另据统计，从1992-1999年，印度软件出口以平均每年60%的速度强劲增长，1999-2000年的出口额已达40亿美元，而2000-2001年已达到62.4亿美元。据印度全国软件和服务公司联合会预测，到2008-2009年度，印度的软件出口额将会达到500亿美元，而产值将会达到870亿美元。印度高速发展的信息产业与其一贯对人才的重视是分不开的。印度国内比较著名的科研机构就达1200多家，各类科技人才达300万，在人数上仅次于美国和俄罗斯，居世界第三位。据联合国教科文组织统计，印度从事科研和开发的人数达34万人，其中知名科学家有10多万人，加上英语作为教学、官方和社会交流的主要交流工具，使印度在吸收和交流先进科学技术、发展经济方面十分便利。近年来，印度在核能、空间技术、生物技术、电子与计算机软件技术、海洋科学等领域都取得了突出的成就。

　　也有核武器了

　　印度的军事实力在90年代后半期也有了一个重大的飞跃，印度现在已成为一个有核国家，海、陆、空三军总兵力已达117.3万人，规模居世界第四位。1947年印度独立时，印度拥有30万人的军队。独立后的印度一直积极扩充军备，尤其是在80年代以来，随着经济实力的增强，印度军事实力迅速提升。1998年，印度在进行连续多次的核试验以后，已拥有核打击能力。2001年1月17日，印度在东部奥里萨邦的惠勒岛成功试射了“烈火”二型中程弹道导弹。该导弹采用双级固体燃料推进系统，长20米，重16吨，载荷1吨，射程2000公里，既可推带常规弹头，也可推带核弹头。“烈火”二型的成功试射表明印军已具备战略威慑能力。

　　印度陆军人数最多，为98万人，在世界各国陆军人数排行中名列第三。陆军拥有30多个师和30多个旅，有3400辆坦克，4175门牵引火炮，近200架直升飞机和一定数量的导弹及反坦克导弹。2001年2月15日，印度和俄罗斯签署了从俄罗斯购买总值6亿多美元的310辆T—90坦克的协议，并得到俄方同意向印度转让生产该型坦克的技术。

　　印度海军现拥有东部和西部两支舰队，总人数5.3万人，拥有140艘各类战舰，其中有1艘航空母舰，200架各类战斗机，并在1998年12月31日签署了向俄罗斯购买“戈尔什科夫海军上将号”重型航空母舰的相互谅解备忘录，并将对该航母进行现代化改装。此外，印度于1997年与俄罗斯签署了向印度提供海军装备的合同，包括“基洛”级潜艇和“现代”级导弹驱逐舰在内的价值20亿美元的军火合同。2001年1月22日，印度自行研制的新型导弹驱逐舰“孟买号”和导弹护卫舰“柯奇号”下水，分别加入印度西部舰队和东部舰队。其中“孟买号”耗资近2亿美元，全长163米，排水量6700吨，时速32海里，舰上装备先进的雷达、声纳和电子系统，并可载两架轻型“海王”直升机。此外，1998年，印度政府批准了海军建造一艘价值1200亿卢比的航空母舰计划。印度海军实力在亚洲已名列前茅，世界排行第七位。

　　印度空军的实力也不容低估。印度空军拥有五个军区，共14万人，各类战机1800余架，主力战机多是前苏联和俄罗斯的米格机型，但90年代中期以来，印度先后购买了法制幻影—2000和俄制苏—30战斗机，并改进了来格—21战机，购买了米格—29飞机。2001年1月4日，印度首架国产LCA轻型作战飞机在班加罗尔国家飞行实验中心试飞亮相，该型战机被称为“小幻影”飞机。“小幻影”战机外型酷似缩小的法国幻影—2000，是一种单座、单发轻型战术战斗机，具有优良的机动性能，具备一定的隐身性能，最大平飞速度为1.6马赫，具有精确目标识别能力，装备了先进的机载电子设备、数字化座舱和雷达系统。

　　印度在南亚地区具有较强的政治影响力，近年来印度政府在外交关系上表现出了灵活的姿态，在保持与俄罗斯传统友好关系的基础上，对美国的主动示好也来者不拒。更是渐渐放弃了与中国的长期宿怨，印中关系开始走近，同时与长期对立的巴基斯坦关系也有所缓和，为印度崛起营造了一个良好的国际环境。印度一直坚持尼赫鲁提出的“富国强兵，称雄南亚”的战略目标。冷战结束后，印度力争在国际舞台上发挥大国作用，以图最终成为联合国安理会常任理事国。同时随着冷战后文化因素在国际关系中地位的上升，作为世界四大文明古国，又是当今世界上七八种文明之一的印度文明中心，其文化力也进一步显现。

　　（《环球视野》摘自《帝国残梦——美利坚霸权主义的终结》中国友谊出版公司 全书完，本书乌有之乡书店有售，29.80元）

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