网络时政文摘（122)2009-9-7

网络时政文摘（122)2009-9-7

支农款变唐僧肉 建房买车益贪官
中南海火线问责　新疆王调兵遣将
和尚刚走 尼姑就来

太阳报：支农款变唐僧肉 建房买车益贪官

国家审计署日前公布，河南、甘肃、山西、黑龙江、内蒙古和重庆等十个省、自治区、直辖市一年内违规使用支农资金近二十七亿元，其中近六千万元被用于建房买车。支农领域的腐败问题再次引起广泛关注。

近年城乡差别不断扩大，农民生活水平持续下降，农村地区经常爆发群体抗争事件。此状况引起领导层关注，中央当局接连提出一系列惠农措施，向各地拨出数目可观的支农资金。

官方传媒称，有关措施为农民解决实际问题，被农民视为及时雨。然而，实际情况却是，支农措施口惠而实不至，支农资金经过省、市、县、镇各级层层截留，到农民手中已所剩无几。

各级政府不择手段截留支农资金，做法令人髮指。某省一个县发生洪灾，中央有关部门调拨六千万元救灾款，但到达灾区时只剩下五十万元。几年前，中国农业银行给安徽某县下发一笔小额贷款，说好要直接发至农户，但镇政府却肆意截留，他们下达行政命令，收集村民的身份证，然而派人到银行统一支取贷款，钱却没发到农民手上。更不堪的是，几年来，银行不断发信给村民，催还「贷款」，一些村民被迫远赴他乡躲避。

挪用救命钱 谋财兼害命

国家支农专款被地方当局无情截留，再次凸显「政令不出中南海」的严重性。中央曾三令五申要求支农资金专款专用，任何单位和个人不得截留挪用，但在地方官心目中，三农（农业、农村、农民）问题远没有自己的座驾和办公楼重要。于是「上有政策，下有对策」，支农资金成了各级贪官的「唐僧肉」。

事实上，截留支农资金是极无良的行为。一项调查显示，内地部分农村仍极为贫穷，例如陝西一些革命老区，农村人均年收入只有五百元人民币，不少农民有病没钱医，子女考上大学，却因无钱交学费而被迫放弃。官员们挪用农民的救命钱，与谋财害命有何分别？

值得注意的是，此次被审计的十省区市都发现支农资金遭截留挪用，显然绝非巧合，足以说明此问题已非常普遍，而且长期无法解决。究其原因，就是监管上存在巨大漏洞，为贪官提供了可乘之机。

内地法律虽然有「挪用公款罪」，却只适用于个人挪用公款，对于政府机构擅自改变专项资金的用途，法律并没有明确规定是否有罪。因此，儘管审计部门年年揭露大量挪用支农资金问题，却鲜有官员受法律制裁，违规者充其量只受党纪、政纪处分，这种处分根本没有阻吓作用。

讽刺的是，官方传媒仍在宣扬支农大计的成效。中南海诸公若知道，数以亿元计的支农资金已成为贪官们的豪华座驾和办公楼，甚至进入了贪官的私囊，不知有何感想？

东方日报：中南海火线问责　新疆王调兵遣将

新疆局势迟迟未平息，中南海火线换将，乌鲁木齐市委书记和自治区公安厅长被问责免职。在这波突如其来的人事变动中，北京没有点将空降，两名继任者均由本地调整替补，这清楚显示，儘管乌市两月内发生两次大规模骚乱，令中央大为震惊，但新疆调兵遣将的大权依然握在被外界称为「新疆王」的铁腕人物、政治局委员、区委书记王乐泉的手中。

根据内地问责制度，当局通常在对事件或事故真相及相关责任完成调查后，才对官员作出问责处理，但今次新疆两名官员被火线问责，不查原因先落台，处理手法不同寻常，创下自二○○一年实施官员问责制以来的先例，这显然是当局在非常情势下採取的霹雳手段。

在北京看来，当下「十‧一」六十大庆将临，四中全会召开在即，新疆一乱再乱，岂能眼睁睁看着影响大局，为了迅速平息民怨，扭转被动局面，不得不拿官员开刀。但是，落台官员究竟属失职还是渎职？具体怎样失职渎职？是对民众疾苦不闻不问，还是处置突发事件无力，或者另有原因，官方没有交代，老百姓只能一头雾水。更不堪的是，民众认为需要问责的是第一把手，区委书记王乐泉落台才能平息民怨。

两上两下 皆大欢喜

今年六十五岁的王乐泉，以铁腕手段治疆逾十年，是内地官场中极少数在省委书记职位上几乎做满三任的高官，现居党和国家领导人之列，是中南海高度信赖的封疆大吏。虽然「七‧五」暴乱及近期「拮针党」事件令这位「新疆王」处境难堪，但他位高权重，具有稳定新疆的政治影响力，牵一髮而动全身。

可以预料，只要新疆不发生无法收拾的乱局，北京决不会轻易动王乐泉这隻棋子。

事实上，今次新疆人事桉「两上两下」所涉的四名官员，都是王乐泉亲手提拔培养的党政要员，这次又主导调迁，对下台者虽然是挥泪斩马谡，但处理十分周全，未有伤筋动骨，升任者奔赴火线平乱，落台者待遇未变，可谓各有得失，皆大欢喜。

乌鲁木齐原市委书记栗智，在新疆官场驰骋四十年，被免职后仍任区人大副主任，续享副省级待遇；栗智的接任者朱海仑也是王乐泉手下的一员勐将，长期在疆独势力活跃的喀什、和田地区主政，又经过区政法委书记一职的历练，反恐经验丰富；原区公安厅长柳耀华长期在警界摸爬滚打，兼任区政协副主席，落台后待遇不变；新任区公安厅长朱昌杰则是王乐泉的山东同乡，近年被提升为阿克苏地委书记，今次再升一级。

其实，近年来各地被问责下台的官员绝大多数是省市长等行政首长，党委书记并不多见，山西因矿难频仍三年换了四名省长，而省委书记张宝顺至今岿然不动。今次，乌鲁木齐市长出人意料地逃过问责，原因很简单，因为此人是维吾尔族人士。问责问汉不问维，当局的维稳苦心由此可窥一斑。

和尚刚走 尼姑就来

本栏日前预言，台湾既然会邀请政治和尚达赖喇嘛到访，也会为政治尼姑热比娅铺下红地毡。果不其然，达赖前脚刚走，热比娅后脚就到。虽然这次来的并非热比娅本人，而是她的纪录片，但影子来了，真身还会远吗？

高雄电影节下月举行，主办方的高雄电影图书馆表示，选择播放热比娅的纪录片，是因为它符合「小人物奋斗」的大会主题，与政治无关。其实，谁都知道热比娅是疆独组织世界维吾尔代表大会的主席，又被大陆指为新疆「七五」事件幕后主脑，高雄方面为热比娅张目，分明是跟大陆唱反调，有意羞辱对方，若说没有政治目的，只怕是此地无银吧。

巧合的是，邀请达赖的是高雄市长陈菊，播放热比娅纪录片的则是陈菊辖下的高雄市电影图书馆，两宗事件可能大有关联。正是这个陈菊，月前曾高调访问大陆，成为绿营跨过海峡的最高级现职人物，当时大陆对陈菊到访受宠若惊，礼遇有加，特别允许她不必拿台胞证，凭中华民国护照就可以入大陆，陈菊在北京点出「我们的总统马英九先生」，北京市长郭金龙不以为意，仍然笑面如花。此后，大陆媒体将陈菊定性为识大体、顾大局的绿营开明人士。但一转眼，「开明」的陈菊就先邀达赖、再请热比娅，大陆被狠狠地戏耍了两回，这次应该笑不出来了。

难怪有人会说，民进党玩不过国民党，国民党玩不过共产党，而共产党不是民进党的对手，一物降一物，诚哉斯言。(太阳报 香桐仁）