原资江农药厂1821名破产企业职工的维权经历(新)

原湖南省资江农药厂1821名破产企业职工　　

关于“城镇职工基本医疗保险”的维权经历　　

维权背景：原资江农药厂系省属国有企业。1998年4月，在企业生产经营极为困难的情况下全面封产停车。同年十月企业的二千四百余名职工下岗进入再就业服务中心。2007年3月12日由邵阳市中级人民法院宣布国家政策性破产。企业破产前期的两至三年中，职工群众关注的五件大事:一、是从封产停车到破产时国有资产的大量流失；二、是企业破产时如何安置职工群众；三、是下岗生活费执行到位情况；四、下岗职工是基本养老金缴费执行到位情况；五、下岗职工基本医疗保险建立缴费执行到位情况，其中尤其对职工基本医疗保险最为关注。为此职工群众从2006年开始就多人次向厂方询问相关情况，也多次得到厂方法人代表和相关经办人（厂劳动资处）的承诺：一定会妥善为职工办好。2006年10月14日，在企业破产改制职工代表动员会上，职工代表们再一次提出职工基本医疗保险的问题，当时的厂方法人代表林建军郑重的告诉大家：“职工的基本医疗保险都搞好了，这是市医保处为我们职工做了天大的好事。”2006年11月26日，原本应有124名职工代表参会进行表决企业破产改制的会议，以51名职工代表参会举手通过企业破产决议。2007年12月26日，在破产清算组的安排下，进入到职工与原厂解除劳动关系签字和领取企业破产的经济补偿金的程序。整个过程为：一、在企业已准备好的格式化《解除（终止）劳动合同证明书》（一式三份）上签字；二、携带已签字《解除（终止）劳动合同证明书》到设在现场的办公点核验政策性提前退休岗位盖章确认；三、到市医保处设在现场的办公点领取《邵阳市城镇职工基本医疗保险手册》；四、在工商银行设在现场的办公点领取经济补偿金和原企业拖欠职工的其它费用。值得回味的是，整个程序设置十分巧妙，后面三个环节都受限于第一个环节，既是其中出现任何问题和错误也无法更正和纠错。为保证整个过程按时（截止于2007年12月31日）完成，企管方人员在办公现场处公告声明，逾期不办理者，其所有的资料将上交市劳社局，一切事宜自行办理后果自负。如此这般，致使二千多名企业职工，于2007年12月31日前草率与原湖南省资江农药厂签字解除劳动合同。2008年11月21日，留守企管方贴出通知：破产企业职工手中的《邵阳市城镇职工基本医疗保险手册》有效期至2008年12月31日，职工的医保个人账户IC卡同时失效。突如其来的医保夭折，广大破产职工无不震惊和气愤。特别是对7名身患绝症急须救命治疗的危病职工，这无疑是在扼杀人命！破产职工无法相信这一事实，数十人自发来到来到发证部门市医保处进行核实，才得知原企方仅为职工办理了一年零一个月的医疗保险，进入相关的医疗保险网站查询个人账户也无法进入，其后只能以城镇灵活就业人员的身份参保。从得知实情到与留守企管方交涉中，产生两大极为对立的观点：原企管方及相关部门一再强调，因职工已与原企方解除劳动关系，现身份应为城镇灵活就业人员，故不能再按城镇职工的身份续保。破产职工则认为，一、原企方在企业破产前就违法国家法律法规的规定，没履行职责在2000年按政策为职工建立好基本医疗保险并缴费；二、在企业破产清算时，依然没有按国家的相关法律法规要求，为职工建立好基本医疗保险和清偿欠缴的基本医疗保险金及滞纳金，三、只为职工办理（缴纳）一年零一个月职工基本医疗保险，国家政策和地方法规都没有相关条款依据。企管方如此把这种违法行为说成“办好了职工医保”，蒙骗职工代表，是造成参会职工代表举手表决通过企业破产决议和致使职工盲从与企方签字解除了劳动合同的根源所在。四、企方没有履行告知义务，为企业职工仅办理了一年零一个月职工医保现情，职工代表决不会通过企业破产改制决议，下岗职工更不会与企方签字解除劳动关系的，由此职工的身份就不会变更。五、原湖南省资江农药厂于2007年3月12日邵阳市中级人民法院宣布依法破产，从法律意义上讲，湖南省资江农药厂已不复存在。而职工手中的《邵阳市城镇职工医疗保险手册》中，其“人员类别”一栏，为“在职”；“工作单位”签章为“湖南省资江农药厂”；“发证日期”为“2007年11月30日”。凡此种种迹象都向职工表明，我们做为企业职工参保具有延续性、合法性，并享有相应待遇。纵观原湖南省资江农药厂从全面停产到破产的全过程，原企职工群众从2008年12月初的全体下岗职工自发的维权行动就是在上述背景下开始的。　　

     二00八年十一月底,接到原资江农药厂留守企管方的通知，原为下岗职工办好的《邵阳市城镇职工医疗保险手册》及个人账户IC卡至十二月底废止；　　

二00八年十二月一日,数十名破产企业职工来到留守企管办找原经办领导及相关人员询问实情、申诉不平，留守企管方答复：就为下岗职工办了一年零一个月的城镇职工基本医疗保险。　　

     二00八年十　二月四日　,由原厂下岗职工周玉元等三人发起开始了合法合理的维权行动。　　

     二00八年十　二月五日　,数十名破产企业职工（以下称职工）聚集在原厂办公楼前并向原厂方递交了书面报告，强烈要求原厂方按照国家和地方政府的相关法律政策处理好下岗职工城镇职工医疗保险的接续，享有本该有的城镇职工基本医疗保险待遇。但此举却遭到原厂方的无理拒绝，其主要领导扬言：“你们找市委市政府、找法院去告我就是了，如果要坐五年牢我决不四年半出来”。　　

     二00八年十　二月六日　,职工联名上书至上级主管部门省化工行管办，反映上述问题，并要求资江农药厂破产清算组处理解决下岗职工医保等遗留问题。　　

从二00八年十二月六日至二00八年十二月二十一日，长达半个月的时间里，维权职工（以下称职工）没有得到相关部门和人员的答复，更谈不上解决问题。　　

     二00八年十二月二十二日,破产企业职工及家人近百余人又一次自发的聚集在原厂办公楼前，强烈要求原企方解决医保接续问题。群情激愤的职工们在与留守企管方主要负责人戴有志理论中谈到：1、企管方非法转卖国有资产，在企业关闭破产期间，更是变本加厉利用破产改制将国有资产变相转移为“我有资产”；2、租赁厂区给关系户办小化工厂，造成严重环境污染；3、这些租赁的化工小厂生产设备极为简陋，在用压力容器根本没有进行过定期检验，安全保护装置也根本没有，留下了重大安全隐患；4、操作人员没有经过任何上岗前的培训，更不用说持证上岗。且严重违反国家有关安全生产的法律法规的规定，与化工生产严禁明火的禁令而不顾，在生产场地一边生产一边用明火做饭。火灾和爆炸危险随时可能发生。这不仅极大威胁着生产操作人员的生命安全(在此前已经发生过因操作人员违反安全作业规程造成死亡的事情)，也会给周边的居住职工造成重大的灾难；5、企管方主要负责人私自收取租金等问题。在得不到任何解释后，愤怒的维权职工群众涌向原企业一号生产区，用封闭原企业大门方式誓死保卫所剩无几的国有资产，抗议原企管方因租赁办厂，违反安全生产，造成环境严重污染和重大的安全威胁及相关职能部门愚弄和欺骗职工群众的行为。　　

    下午三时许，本着合法维权的宗旨，数十名职工前往市政府信访局和市国资委反映情况时明确声明，维权职工群众在前期维权时长期得不到相关部门合理答复，迫不得已采取封门之举，以此来誓死捍卫职工的合法权益。并强烈要求国资委在企业破产中遗留重大问题没有得到合理合法解决前不要拍卖原企业一号生产区。市国资委夏主任在听取维权职工群众的来意后，肯定了维权职工的做法，并当即向省化工行管办副主任兼原湖南省资江农药厂破产清算组组长方中电告实情，请求为破产职工解决医保问题。下午五时许，在市政府信访办组织召集下，市劳社局的相关领导来到市信访办会议室与职工群众就医保问题进行对话。由于市劳社局的相关领导在对话中不求真务实听取职工群众所反映的问题，而是一味强调破产职工现在身份变更和重申相应的政策，避锋就钝的草率收场扬场而去。使得职工群众大为不满气愤而返。　　

     二00八年十二月二十三日上午九时半许，在市建民宾馆（原白公城宾馆）由市国资委主持召开了原资农厂一号生产区拍卖会。本着公开、公平、公正的拍卖会，原企业职工却被安排在会议室外的保安强行阻拦下，无法进入会场。最终原企业一号生产区以2280万元人民币由市制皮革厂拍得。如此，置1821名破产职工的合法权益而不顾，蔑视广大破产职工强烈诉求，原企业一号生产区还是被无情拍卖了。　　

     二00八年十二月二十四日上午9时半许,在得知原厂一号生产区被拍卖实情后，职工奔走相告，齐聚原企业一号生产区门前，打出 “誓死保卫仅剩的国有资产，反对愚弄欺骗职工群众”、“强烈要求享有与原厂已退休人员的城镇职工基本医疗保险待遇”、“强烈要求原厂方退还非法克扣下岗职工基本生活费”、“强烈要求政府解决原资江农药厂下岗职工基本医疗保险”、“强烈要求原厂方公示职工养老保险金缴纳明细”、“强烈要求原厂方公示企业破产前后的资产、清算、安置等财务明细”等内容的横幅，分别悬挂在原厂办公楼前和一号生产区大门前。　　

     二00八年十二月二十五日上午9时半许，职工群众根据五部委联合下发的《关于2006年在国有企业重组改制和关闭破产中开展维护职工合法权益工作的通知》精神，拟写题为《我们的维权》报告分别呈送到市国资委、市总工会、市劳社局、市监察局、市财政局。再次反映问题，以求得上述部门对职工群众合法合理维权的关注和支持。　　

     二00八年十二月二十六日上午10时许，职工群众拟写了题为《原资江农药厂一千八百余名职工请愿书》的报告，呈送到市纪委并抄送市劳社局纪委等十一个相关部门，（有记录可查）反映问题请求得到党组织的过问和调研。上午11时许，职工群众又向市公安局送交了请求上街游行的报告，答复是报告先放在这里，我们研究一下。结果一过几天，没有任何部门和相关人员来到职工群众聚集地调研和作出反应。　　

     二00八年十二月二十八日（星期天）下午3时许，原厂一号生产区大门前公路旁停靠了五辆小轿车，事后才知道是市国安局、双清局公安分局、龙须塘派出所的车。这些公务人员来后，连职工群众聚集点都没有来，更不要说做任何说导工作，只是以打电话和路边传人的方式在下午四时许分别将上午去送报告的职工群众戴小平、朱振华、欧阳巧梅和姜柏平等四人带到了两辆车上。事后才知道这些公务人员是来威胁恐吓职工群众的，其语言足以证明：“不同意上街游行”、“谁是幕后策划指使者”、“共产党一贯是秋后算帐的”、“严重警告你们几个不要执迷不悟”、“你们这些职工群众只要待到厂内，不出门、不堵路、不游行、不冲击政府和干扰公务就没有事（这是一自称为双清区政法委书记说的话）。　　

     二00八年十二月二十九日,职工群众除坚守在原聚集点，再一次找原厂方主要领导进行要求和沟通，结果不见其踪影。下午五时45分许，赵喜庭、夏生良等五名职工代着一千八百二十一名职工群众的重托启程前往长沙，向省化工行管办和资农厂破产清算组反映情况，以求得省相关部门的关注和问题的解决。　　

     二00八年十二月三十日上午8时许，赵喜庭一行五人来到省化工行管办（原省化工厅）办公室反映情况，等到了上午近11时许未见到任何相关领导。无奈之下，赵喜庭一行五人来到省政府信访局。在说明上访来意后，由省信访局领导找来了现任省化工行管办主任（当时资农厂破产清算组组长）方中和现任省化工行管办综合处蒋科长（当时资农厂破产清算组副组长）。在省信访局的主持下，赵喜庭等人与省化工行管办领导进行了长达近三小时的对话和沟通后，省化工行管办领导表示即刻给原资农厂主要负责人林建军发传真，指示他到职工群众聚集地说明情况妥善解决处理此事。下午3时半许，赵喜庭的五人将在省里情况电告了在邵阳聚集地的职工群众，并于下午4时许返邵。可是就在赵喜庭一行五人返邵途中，下午4时47分许，原资农厂法人代表林建军代表省清算组，派原厂留守工作人员在原厂办公楼和一号生产区大门前贴出了《关于职工医疗保险的通知》，仍然坚持原有的错误，公开无视职工群众的合法合理的维权行为。　　

     二00八年十二月三十一日上午9时许，原资农厂职工舒利明（现患尿毒症）代表维权职工群众再一次向市公安局递交了请求上街游行的报告并反映问题。　　

     二00九年一月一日（元旦节）上午10时许，双清区区政府一秘书在社区主任的陪同下，自称是受区委、政府领导的委派来职工群众聚集地实地了解情况。临行时说职工群众的维权行为，区委、政府很重视，天气很冷大家要注意身体，可以分期分批的值班。　　

     二00九年一月二日上午9时30分许，原厂留守工作人员王永康找到维权职工朱振华转达了一号生产区内租赁户业主提出打开大门使其生产经营的产品、原材料运输更为便利的请求（此前大门旁的侧门一直是畅通的），请求打开大门的意愿，同时表示很理解破产职工的维权行为，自愿以出资的方式来支持破产职工的维权行动。上午10时许，朱振华将租赁户业主的意愿向维权团队进行了复述，同时详述了昨晚十多位租赁户业主对他声明的两点：一、请求破产职工顾惜其经济利益打开大门。考虑到维权的艰难，本着同情和支持之心，各租赁业主自愿捐赠1000元来支持职工群众的维权活动；二、如果得不到维权职工的理解，他们将采取各租赁业主出资10000元，雇佣黑社会人员强行血拼打开大门。为避免激化矛盾，考虑到破产职工维权的初衷意在保卫原企业剩余的国有资产，经过慎重研究，维权职工决定打开大门，并郑重声明：对于外界任何爱心捐款，维权团队都无条件接受。下午5时40分在相互理解下，关闭十多天的原企业一号生产区大门打开了。　　

     二00九年一月四日上午10时许，职工亲自动手，在厂域内距大门约　20米　东侧靠原厂区内宣传板墙边搭起了一了遮风避雨简易帐棚。　　

     二00九年一月五日上午9时30分许，职工舒利明再次来到市公安局询问上街游行报告的批复情况。市公安局的答复是不同意。接着舒利明又来到市政法委反映问题。上午11时20分许，舒利明来到市劳社局医保处反映问题，因情绪异常激动加之重病在身昏倒，苏醒时自叫来120救护车时，医保处当时在场的10几名公务员却离场消失的无影无踪。　　

     二00九年一月七日上午9时40分许，职工百余名来到市劳社局，为维权职工舒利明昨天昏倒在市医保处时无人理睬一事进行人道请愿，并向市劳社局及市医保处递交了题为《原资江农药厂一千八百余名职工请愿书》，同时与市医保处主管部门市劳社局就城镇职工医保接续办理进行交涉（直到下午2时40分左右）。下午3时40分至6时许，双清公安分局称执行市委市政府的命令，动用了几十台警车，出动了一百三十多名警察（其中包括几十名特警和三匹警犬），对手无寸铁的几十名维权职工群众进行镇压，强行拆除了职工群众聚集地处遮风避雨的简易棚，抓走了三名职工群众。并贴出不符合事实的公告，悬赏5000元辑纳焊门者。此举激起了职工群众及其家人和亲属的巨大愤慨。　　

     二00九年一月八日上午9时许，激愤的职工群众及其家人亲属近四百余人前往市委，对对昨天动用武警公安抓捕维权职工群众的事件抗议请愿。上午10时20分许，在市委信访局会议室,职工群众与参会有关市领导进行了公开对话，会场上，愤怒的职工一次次高呼合法维权，一次次声明自愿维权，一致要求严惩原企业不法人员，强烈要求维护职工的合法权益。　　

     二00九年一月十二日9时40分许，职工群众数十人再次聚集在原厂办公楼前，要求与原企业法人代表林建军就职工医保问题进行对话，林表示即刻前往省化工行管办，先原湖南省资江农药厂破产清算组汇报情况，并力争尽快筹措职工医保资金，表示一定为职工搞好医保。临行前，林对职工说：“你们也去找找市劳社局呼吁一下，要他们受理。不要再出现2000年2002年厂里前去为职工办医保，他们不办的情况再次发生。”　　

      二00九年一月十三日10时50分许，职工群众数十人苦苦等待两个多小时后，市劳社局主管医保的罗副局长在会议室接待了职工群众（当时在场的还有市劳社局医保科长和医保处处长）。经过长达5个多小时激烈争议后，达成“一次性按8%缴足十年保费而按原险种（城镇职工基本医疗保险）确立续完”的意向。因此意向关系重大，职工提议是否要找劳社局局长钟峰当即定下。后因钟在长沙开会，罗提出，他们向钟汇报。并约定本月二十一日答复维权职工群众。 　　

    二00九年一月二十一日上午八时三十分许，按照十三日约定职工群众百余人又来到了市劳社局，在苦苦等待两个多小时（上午十时四十三分）后，职工群众就上次会议基本决定的“一次性按8%缴足10年保费而按原险种（城镇职工基本医疗保险）确立续完”的主题，听取市劳社局最后决定和答复。结果市劳社局在此问题上又出尔反尔，根本不汇报，根本不研究，极不作为，无视职工群众的维权要求，蛮横拒斥，故态复萌。为此引发了维权职工群众无比气愤，使问题和矛盾更为广大，职工群众愤愤不平地离开了市劳社局。　　

     二00九年一月二十二日至二00九年二月十四日，职工群众每天有数十人自发聚集在原厂办公楼前，并派出代表再与原厂方进行了多次的理论。　　

     二00九年二月十五日，职工又一次委派8人去长沙省化工行管办送交维权报告反映问题。　　

     二00九年二月十八日，职工再一次委派8人去长沙向有关部门送交维权报告反映问题。至今还在长沙。　　

     二00九年二月十九日上午10时40分许，职工群众听到传闻说：“资江农药厂是省管企业，市委市政府指示市有关职能部门，对资农厂的事情一概不管”。为此职工群众决定，于二00九年二月二十日去市委就“职工医保问题”请愿。　　

     二00九年二月二十五日下午三时许，职工群众在听说省行办主任方中来到了邵阳正在市劳动局处理职工医保问题，加之十几名在外地打工的职工也到市劳动局来办理医保接续缴费，职工在劳动局没有找到方中，接续医保的职工也无法缴费，于是职工群众首先来到市医保处找钟处长没找到，职工群众又来到劳动局找到主管医保的罗副局长，询问职工医保问题，却遭到了罗的拍桌子训斥，为此引发职工群众的愤慨。在职工群众的强烈要求当事五方到场共同协商医保问题的情形下，下午5、6时许，市医保处钟处长来到罗办公室。下午7时许，省行管办曾、杨两位领导来到市劳动局办公室，只有原资农厂法人代表林建军没有到场，所以无法进行协商。晚上9时许，在市劳动局罗副局长的提议下，职工同意派三人代表协商医保问题。晚上9:30时许有20多名警察不进行任何情况说明和劝导，以接人为由，要强行将罗等几人接出现场时，与职工群众发生冲突，警察3-4人将身患尿毒症的邓子飚驾离现场进行殴打，并同时打了一名女职工。晚上11时许，职工群众反应警察殴打职工群众来到市公安局。　　

     二00九年二月二十六日上午九时许，被“打人事件”激怒的职工群众上百人来到是市政府信访局反映问题，苦苦等待近一个半小时后，还没有得到有关部门的接待。在上午近十一时许，职工群众在被打职工（女）易碧云数十次的要求下，抬着她来到市委大院，并堵门抗议警察打人。上午十一时许，市委市政府相关领导在市委小会议室进行对话。同时职工群众撤离市委大门处。　　

二00九年二月二十八日，由市政法委牵头，市相关部门8家参加的联合调查组成立，开始就“二.二五”事件展开调查。　　

二00九年三月二日下午五时许，省劳社厅、省国企职工安置部、省化工行管办相关领导一行7人来到邵阳。　　

二00九年三月三日下午三时许，上述省领导来到原厂三楼会议室与维权职工就医保问题进行对话。职工的诉求是“为破产企业职工补缴从二000年一月至二00七年三月前的城镇职工基本医疗保险的欠费，能有效接续城镇职工基本医疗保险、享受与原企业退休职工同样的城镇职工基本医疗保险待遇”（此诉求详见《关于强烈要求接续城镇职工基本医疗保险的报告》）。会议开始，首先由省化工行管办的蒋科长宣布了一个完全否决破产企业职工诉求的决定，这样的决定使会议顿时陷入了僵局。会议在极为对立的情形下（极为对立：一是双方观点的截然相反；二是现场官员和外围高压）开了两小时四十三分钟。职工的合理合法的医保诉求在遭到与会官方完全否决的情况下，为争取自己的合法权益不受到无情践踏，权衡利弊，职工就医保续接问题提出了五点建议：1、企业破产时“一刀切”的以退休的职工理所当然要按政策办理好城镇职工医保；2、企业破产后即08年退休的职工业也应该按政策享受城镇职工医保；3、男职工破产时满50岁，女职工破产时满40岁按相关政策本应当进入协保，企业破产时没有办理，现在可否按邵阳市的相关政策，重新办理协保，如果可以职工愿意按相关规定退回经折算后的安置费；4、对1980年后（含80年）进厂参加工作的职工，他们实际工龄较长，又不到40、50年龄可否按实际工龄长短考虑给予一定的经济补偿；5、对合同制职工，他们本身在企业破产时就没有安置费，这些职工年纪小，工龄较长，可否考虑也给予一定的经济补偿。对于以上建议，到场的官员李小良（湖南省国企改革职工安置部部长）当即表态，前两点符合政策可以考虑，后三点不予以考虑。并说具体怎么办理，很快会有一个文件下发，请职工群众再等一段时间。　　

二00九年三月五日上午十时许，职工在总结前段通过上访请愿等方式反映诉求要求解决城镇职工医保做法后，决定下一步用法律手段进行维权。　　

二00九年三月十日上午九时许，职工以个人名义以请求接续职工医保和落实失业金领取为由，先邵阳市劳动争议仲裁委员会申请仲裁。　　

二00年三月十九日下午三时许，赵喜庭、杨建华接到市政法委的通知，来到市政法委办公室听取关于“二.二十五”事件调查情况的通报。　　

二00九年三月十一日上午九时许至三月二十八日，职工每天去市劳社局催促劳动仲裁一事。期间多次找到市劳动仲裁委员会的相关领导如刘庭长、简玉飞等人理论。　　

二00九年三月二十六日上午九时许，一些职工在市劳社局缴纳养老保险金时遇到了原企业法人代表林建军，而后闻讯赶来的数十名职工群众向林质问医保、下岗生活费等事宜，林一再表示是原企业的错，是我的错，我会想尽一切办法解决好这些问题。林的一再表态，暂时说服了大家。下午二时许林离去。　　

二00九年三月三日至三月三十日，自省领导与职工的对话会议已过近一个月，职工苦苦等待的解决医保文件还没有下来。　　

二00九年三月三十日上午十时许，市劳动仲裁委员会，以原湖南省资江农药厂已破产不存在劳动争议为由，下发了不予受理通知书。为此职工十分气愤。　　

二00九年四月三日上午十时许，职工向市中级人民法院递交了《行政诉讼状》，将原湖南省资江农药厂破产清算组及邵阳市劳动和社会保障局一同告上了法庭。上午十一时许，市中级人民法院立案受理了职工群众的诉讼。维权职工在《行政诉讼状》中提出了七点诉求：1、请依法判令被告积极作为履行职责依法解决破产企业原告城镇职工基本医疗保险接续。2、请依法判令被告落实原告失业保险金的领取。3、请依法判令被告足额退还非法克扣原告的下岗生活费。4、请依法判令被告按省人民政府【2004】25号文件相关规定，落实原告独生子女一次性奖励资金的领取。5、请依法判令被告按【2004】25号文件相关规定，落实原告提前退休和享有有毒有害特殊工种待遇。6、请依法判令被告按国家相关政策规定，落实原告基本养老金少缴欠缴部分的补缴。7、请依法判令被告按相关相法律规定，落实原告在企业破产时安置费少算部分的补发。8、请依法判令被告为原告有毒有害职业病进行认定。　　

二00九年四月六日上午十一时许，职工赵喜庭、袁玉成、覃飞船、邓河南、戴小平、陈挑桂、王爱军、谢冬梅、杨旭、唐忠诚、杨建华、海纪云、颜海云、王武、李满生、谢军、岳建军、谢文国、苏剑桥、李金良等人集聚在“五千年”大酒店，商议行政诉讼的相关事宜。并决定在四月十四日召开全体维权职工大会，部署下部工作。　　

二00九年四月七日上午十时许，职工赵喜庭、王爱军、谢忠梅等人按市中级人民法院的约定来到该院立案庭进行有关行政诉讼的庭告。该院一女工作人员口头告知“不予受理此案”。因职工代表不服积极与其理论，不得已该院一名自称刘法官的另一工作人员，又口头明确告知“你们的案件不属于中院受理，要到市劳社局所在地大祥区法院去诉讼”。职工代表明知中院这一说法是无理推辞，为证实起见，上午十一时许，职工代表又赶到大祥区法院。该法院所谓工作人员（由市劳社局工作人员冒充）草草询问一些情况，便以不属本院受理为由拒绝。上午十二时许，维权职工经集体研究以为：1、原湖南省资江农药厂是省属企业，破产时是邵阳市中级人民法院宣布，诉讼状提出的所有诉求实属企业破产遗留问题，毫无争议的原告属于市中院管辖范畴（这一点也得到维权职工聘请的律师认定），职工所走的法律程序没有错。2、职工本月三日上午十时许向市中院递交的《行政诉讼状》当即被该院采信立案（有该院立案公章为证），当时该院的工作人员在《行政诉讼状》上签字盖章立案是经过请示同意之为，也证明职工行为是正确的。下午三时许，职工代表又来到中院于力进争，该院一姓林的法官道：“上报领导，三天后答复”。　　

二00九年四月八日至九日，职工一行五人每天一上班就来到中院询问诉讼受理事宜，主办工作人员借故外出办事相继离开，根本不理睬职工的合理诉求。　　

二00九年四月十日上午九时许，职工一向七人再次来到中院与主办工作人员理论诉讼受理一事。并明确告知今天是原告送达《行政诉讼状》的第七天，也是接诉法院按相关法律规定最后决定是否受理此案的期限的截止日。在职工再次提出要见立案庭林庭长及院领导时，主办人员却说都不在。上午十一时许，院方来了一名不知姓名的领导，口称不受理职工的诉讼案，请职工将《行政诉讼状》拿回。为此，下午三时许职工一行三人，来到了市委信访局反映法院不受理职工诉讼一案。信访局一姓刘的工作人员答复说，法院是独立办案，市委市政府无法干预。　　

二00九年四月十一日上午九时许，一声巨响震撼了整个职工居住地——洙溪社区。原企业租赁的小化工厂发生爆炸，当场炸死两人，尸碎遍野，惨不忍睹（见一网民的状帖原资江农药厂发生爆炸：　　

　2009年4月11日　上午，资江农药厂一厂房发生爆炸。当场炸死两人，极度凄惨。　　

市局刑侦支队，双清区委区政府，安监局领导到达现场，由双清分局局长龙卫平亲自带队调查。　　

今天上午九点三十分左右资江农药厂内发生一起爆炸事件，有两个反应罐爆炸，当场炸死两人，听说有一个身体都炸烂了，很惨。原引一网民原创）。如果职工一直在坚守在原企业大门保护着国有资产不再度流失，就不会发生这样的事故。　　

二00九年四月十三日上午九时，职工一行五人又来到中院找院领导诉问案件受理情况，等候两个多小时无一法院工作人员接待。职工一行五人只好离开。　　

二00九年四月十四日下午三时许，职工三百余人聚集在市“红楼大酒店”开会。会议次序井然有序，但气氛义愤激昂。首先由代言人赵喜庭作职工维权的相关法律政策的发言，接着由代言人杨建华作中院诉讼受理情况的发言。会议决定筹集诉讼打官司经费，上诉高院。　　

二00九年四月十五日，开始筹集打官司经费，为期一星期。　　

二00九年四月十八日下午三时许，职工34人在市一中“林和饭店”开会，会议向大家通报近段维权工作和维权缴费收支结余情况，并着重讨论职工健康体检的问题。会议决定:1、积极配合清算组做好健康体检前的报名登记工作；2、积极筹措上诉官司资金；3、在本月20日召开全体职工大会。　　

二00九年四月二十日上午九时许，职工300百余人聚集在原厂老家属区球场开会。会上向大家通报近段维权工作和维权缴费收支结余情况，并布置健康体检和筹措上诉官司资金工作。到会职工热情高涨，积极响应。会后有150名职工自愿缴纳上诉官司费。　　

二00九年四月二十三日下午五时许，维权职工代表5人与代理律师组人员会晤，协商下一步上诉的相关事宜。　　

二00九年四月二十五日下午三时许，维权职工代表5人与代理律师组人员再次会晤，协商上诉的相关事宜。　　

二00九年四月二十六日下午三十许，维权职工代表一行5人驱车前往省化工行管办，代表全体维权职工再次反映诉求，强烈要求解决问题。　　

二00九年四月二十七日晚八时许，维权职工代表一行五人回到邵阳。在长沙期间，维权职工代表向清算组组长方中递交《行政诉讼状》副本，并严词告知方以将其告上了法庭，又再一次强烈提出了职工的诉求。　　

二00九年五月一日上午九时许，维权职工34人聚集在一起开会讨论下一步的维权行动。通过两个多小时的讨论会议决定：本月10日再次上访去省城向省委省政府反映诉求。　　

二00九年五月四日上午九时许，维权职工141人聚集在原企业老家属区篮球场开会。与会者一致同意10日再次到省里上访。　　

二00九年五月十日上午九时许，维权职工157人自己购票踏上了开往长沙的列车，并于当天下午六时许来到了省化工行管办所在地。　　

二00九年五月十一日上午九时许，维权职工来到省化工行管办办公室，强烈要求面见行办主要负责人方中，这才得知方中已去了邵阳。维权职工得知这个情况后，即刻去电要求方回长沙解决职工的诉求。同时维权职工一行三人去省高级人民法院递交《行政上诉状》，在等候仅三小时后得到了高院口头答复——不予受理。　　

二00九年五月十二日上午八时许，又来到省行管办，要求方在上午九时内返回长沙解决问题，但遭到了方的拒绝，无奈之下维权职工113人只好从行管办步行来到省委反映诉求。上午十一时许，省委相关领导接待了维权职工，并定于下午四点半在省行管办会议室召开协调会议。下午四时四十七分，协调会在省行管办开会。会议由省委信访局接待办公室文雅主任主持，会议进行了两小时四十三分。会议决定（文主任要求）各职能部门在15个工作日内拿出解决办法，以文件的形式下发，并张榜公布。也就是说，维权职工的诉求是否得到解决要等到六月才知晓。　　

二00九年六月三日，维权职工期盼以久的维权诉求答复终于等到了。下午三时十七分，以破产清算组的名义在原企业办公楼前张贴了题为《关于原资江农药厂职工上访诉求的答复》（以下简称答复）。《答复》全文若3500字左右，分十二个问题进行了答复。尽管《答复》很无情、很残酷、很专横、很霸道，不讲事实、蔑视法律、不顾民意，但毕竟是按“五一二”接访会议决定的时间要求内出台了。这多少让维权职工有点“欣慰”，同时也多少感觉到官员的“诚信”。　　

二00九年六月六日上午九十许，维权职工27人在资江南路西角处开会，决定派代表去省府与有关部门进行交涉对话。　　

二00九年六月八日下午四时许，维权职工代表赵喜庭一行五人，踏上了去省城的“大巴”。　　

二00九年六月九日上午八时许，维权职工代表用电话与省委信访局文主任（文雅）约定，上午8.30分在文办公室向其口头反映维权职工的态度，并明确提出对《答复》坚决反对，要求与相关部门座谈对话。上午十时许，在维权职工一再要求拿到《答复》文件依据的情况下，文答应维权职工代表的要求，开具出“接访安排单”安排维权职工代表去省化工行管办拿文件，并要求省化工行管办接访。上午十时二十七分，维权职工代表一行五人又驱车来到省化工行管办。维权职工代表向省化工行管办蒋副主任交出“接访安排单”，并向蒋说明了来意，蒋听后说：“要复印文件我要请示领导”。说着蒋拿起电话拨通了一个0731-2217871的电话，经若一分钟的交谈后，蒋放下电话说：“经请示领导文件只能在这里看，不能复印”。维权职工代表听后，便与蒋理论起来。经数分钟理论，蒋根本不听维权职工代表的说法，执意不能复印文件，无奈之下维权职工代表只好接过蒋拿来的文件，在蒋的办公室查看。时间过去三分钟左右，维权职工代表一人（女），乘蒋不备，拿起文件迅速向复印店奔去。蒋闻之拼命追去，并与这名维权职工代表拉扯起来。这时其他维权职工代表相继赶来，蒋见此状拨通了一个电话，在电话里说：“这些流氓抢走了我的文件”，在一旁的维权职工代表听到此话后，非常气愤与蒋发生了冲突。事情发生后蒋电告了省化工行管办主任方中。方在电话里约定明天上午八点在他办公室接访维权职工代表。　　

二00九年六月十日上午九点许，（方九点十六分来到办公室）维权职工代表一行五人来到方的办公室进行了一个多小时的对话交涉。上午十一点许，方与维权职工代表赵喜庭等二人来到省劳动和社会保障厅就相关问题进行对话。几个部门的对话均为维持《答复》意见。省劳社厅陈处长接待了维权职工代表。给与陈的对话沟通，没有任何实质上的效果。在离开省劳社厅时，维权职工代表与同行的省化工行管办负责人方中等二人，再次强烈严肃认真提出并强调：“维权职工上访诉求都是合法合理的，现在的问题是行管办和相关部门不按国家的法律政策解决破产企业职工安置的遗留问题，强行要把因原企业和破产清算组在原湖南省资江农药破产工作时不履行公德、在程序上不依法依规、在操作中不公开公正的重大失职失误责任，全部转嫁给破产企业职工，这是极为不合法不合理的，也是维权职工绝对不能接受的。”临行时维权职工代表又一次明确告诉方中：“要按5.12联合接访会议的决定和文主任6月9日的讲话指示办事，即刻停止所谓的职业病健康体检。如方主任应要这样做，我们的职工会自发组织起来坚决抵制的。”　　

    二00九年六月十五日上午七时许，维权职工50多名人员自发的聚集在所谓职业病健康体检处——邵阳市疾病控制中心。维权职工通过耐心宣传和说导，使大部分被检者自动放弃了“体检”。次项行动持续了几天。　　

    二00九年六月十七日晚间十一点许，破产清算组在原企业办公大楼处张贴《通知》暂停“职业病健康体检”。并于第二天上午九时许，省“职控中心”一行七人连同器材离开邵阳。　　

    二00九年六月二十日九时许，破产清算组在家属区及原厂办公楼前贴出《关于　08年11月30日　前退休人员办理医保的通知》，要求以上人员速去区医保站办理灵活就业人员医保。　　

    二00九年七月一日下午四时许，维权职工代表一行五人又一次去省城长沙，向有关部门反映诉求，并递交了《1821名破产企业职工的合法合理诉求，岂能用一纸（答复）驳回——上书地方父母官对（答复）的意见》的书面材料。　　

    二00九年七月六日上午九时许，维权职工在市街区“红茶馆”召开会，决定绝不放弃维权诉求，加大正常上访力度，不达目的绝不罢休。　　

    二00九年七月八日上午七时许，维权职工代表一行六人又一次踏上了去省城长沙的路程。　　

    二00九年七月九日上午七时三十六分许，按照省信访局的安排，维权职工一行来到省行管办再次反映诉求。因省行管办主要负责人方中对待职工的诉求正常上访，先采取躲避（维权职工事约好上午八时三十分见面。上午十时四十六分在省委信访局的电告下，才来到办公室）,后采取推诿的态度对待维权职工的上访诉求。上午十二时，方中又以要下班为由不理睬职工的说辞，更不安抚职工的情绪，执意要离开。无奈之下维权职工只好跟着方中离开办公室而随行。中午十二时十四分，在省行管办家属区外围大门前，多名公安干警和个别省行管办工作人员围攻殴打两名维权职工。事发后，维权职工代表强烈谴责公安干警等打人行为，并要求省行管办主要负责人方中立即派人送被打维权职工看伤疗伤。此举遭到了省行管办的无情拒绝，使事态发展极为对立，诉求双方矛盾更为紧张。从中午十二时十四分发生打人到午夜十二时四十三分，数小时时间里，省行管办对被打职工置之不理。直到（在邵等候上访结果的维权团队得知情况，并应在长的维权职工代表的强烈要求下，当天晚上九时四十分又派出五人连夜赶往长沙）连夜赶到长沙的另五名维权职工代表，经过数十分钟的交涉后（午夜十二时四十三分），省行管办才同意安排维权职工先住下后第二天带被打职工就医查伤。　　

    二00九年七月十日上午八时许，维权职工代表按照事先的约定来到省行管办。上午九时一十三分，不见行管办任何相关人员。见此情况，维权职工代表只好再次拨通省信访局文主任和陈科长的电话。五、六分钟后，行管办的方中和相关工作人员出现在行管办办公楼前。经数十分钟的交涉后，行管办的工作人员才带着被打职工二人前往医院查伤疗伤，并进行法医鉴定。上午十时十七分，维权职工代表向行管办主要负责人方中提出三点针对打人事件的要求：1、及时为被打职工查伤治伤和进行法医鉴定；2、处理打人肇事者，给职工一个满意的交代；3、行管办主要负责人必须向维权职工代表公开赔礼道歉，保证不再发生类似事件。并说明告知，这些要求是维权职工团队提出的，现在有部分职工已踏上来省城行程，自发的来声援在长沙的职工代表，此举仅为讨回一个公道。下午一时许，维权职工二、三十人先后来到省行管办三楼会议室，等候两小时四十九分不见行管办任何工作人员。下午三时五十八分，邵阳市双清区龙须塘办事处的罗部长一行四人来到行管办三楼会议室与职工们对话。罗要求大家——在非常时期有什么事？有什么诉求？都先放下马上离开长沙。在得知罗说的“非常时期”的情形下，维权职工代表明确告诉罗，职工此举没有任何“政治目的”，事先也不知道什么“非常时期”，职工此次来长沙的目的就一个——我们的代表按正常的上访程序来长反映问题和诉求，在行管办被打，来长沙讨一个说法、讨一个公道。只要我们代表提出的三点就打人事件提出的要求达到，我们即刻离开长沙。紧接着邵阳市的相关部门，也来到省行管办三楼会议室作职工的工作，并要求职工即刻离开长沙。对此维权职工让步是表示:只要打人者和行管办主要负责人向职工公开赔礼道歉，并有处理打人肇事者意向，我们就离开长沙。　　

二00九年七月十一日凌晨二时二十七分许，省行管办三楼会议室大门突然打开，省化工行管办主任刘义明在众位工作人员的陪同下，来到会议室并叫醒了已睡下维权职工进行对话。对话前省化工行管办副主任兼破产清算组组长方中，对打人事件进行了公开赔礼道歉。对话会一直开到凌晨四时三十九分。对话会决定：1、职工必须在上午十二时前离开长沙；2、联合接访会定于二00九年七月十六日召开。上午八时十五分，在行管办三楼会议室职工代表对在长沙的维权职工说：“1、资农的职工是懂法知理的，所以我们才能用法律武器进行维权；2、资农职工是最有觉悟的，在大是大非的问题上，是识大体顾大局的，任何时候都会记住首先我们是中华人民共和国的公民，其次才是维权职工。我们此行的目的就是为打人事件讨说法讨公道，虽然我们对打人事件处理的要求没有完全达到，我们要理解政府，我们要相信党和政府，会处理好此事，还职工的一个公道的；3、鉴于上述我们没有任何理由不离开长沙，请大家吃过早餐，按政府的要求有序离开长沙。上午九时四十六分，维权职工23人乘车离开了长沙。为配合政府做工作，劝说在途中还未到长的职工返回，职工代表留下三人。上午十一时四十七分，三名职工代表及四名维权职工全部离开了长沙返邵。　　

二00九年七月十五日上午九时四十三分许，原企业法人代表林建军给职工代表打话转达省委信访局的通知，并述称“定于七月十六日下午三时三十分在省化工行管办四楼会议室召开联合接访会议，请职工代表五人准时到会”。　　

二00九年七月十六日上午六时五十许，职工代表五人及六名强烈要求旁听的职工一行十一人踏上了去长沙的“打巴士”，上午近十时达到长沙。下午三时二十分职工代表及旁听职工来到“联合接访会”会议现场。会议由省委信访局陈立主持下，于下午三时四十六分召开。会议先听取职工代表的再次陈述的诉求要求，在经过近三小时的激烈辩论和稍时的沟通后，由省人民政府职工安置部部长、省劳动和社会保障厅安置处处长、省国有企业改革政策高级研究所室“顶级专家”李小良作了答复性发言。李部长进了四点意见：1、国企改革是大势所趋，是国家的大政方针，从实践上来看是对国家和职工都有意义的大事。2、原湖南省资江农药厂的国企改革企业破产是我厅督导下进行的，在运作过程中我给予了很多特殊的优惠，如：在原企业从来没有搞基本医疗保险的情况下，为在职职工搞了一年零一个月的城镇职工基本医疗保险，其旨在为职工建立起基本医疗保险的帐户，以便在身份改变后能继续参保。如果职工认为，我们搞错了，我们可以纠错，将原发证退回来和442万建户款如数退回。3、我们考虑到原湖南省资江农药厂情况的特殊性和破产后职工年龄偏大就业难度极大的状况，我和省财政厅多次争取和沟通，为资农厂的职工争取来了一特殊政策——这些职工中已享受有毒有害特殊工种提前五年退休的可以再提前五年退休，即提前十年退休；对于没有享受有毒有害特殊工种的职工和其他职工可以享受十五年退养的待遇。是要“医保”还是要提前退休，两者由你们选择，要提前退休就把发放的安置费给我退回来。4、下岗职工生活费问题是按国家相关政策严格执行的。在听完李部长的讲话后，职工代表就李部长的第三点“关于提请退休”的答复，再一次提出了确认，结果李部长在会议现场当众肯定的回答：“是的，是的”。听到此回答在场的职工代表和旁听职工报以热烈的掌声。但掌声刚落，省劳动和社会保障厅安置处副处长陈登全却说：“他来纠正小良的说法”。接着他继续说：“小良是搞错了是搞混了，政策上没有可以叠加提前退休的”。在听到陈的话后，身为一个政策权威的政府官员，即刻在会议上出尔反尔，极力否认，并在会议现场纠错。对于政府官员的这种做法，不仅职工代表和旁听的职工十分气愤，就连在场的其他政府官员都愤愤不平，省医保局的局长（女）当场指着李说：“你刚才确实说的是十年啊”！　　

二00九年七月二十二日上午九时许，维权职工147名为迫切听取“7.16联合接访会议精神”聚集在一起。在听取结果后，维权职工群众十分气愤，纷纷嚷嚷都要去省里讨回一个公道。　　

二00九年七月二十六日上午八时许，维权职工八十至九十人自发乘车踏上了去长沙的路途。　　

二00九年七月二十七日上午九时许，维权职工87人聚集在省化工行管办办公楼前，要求见原企业破产清算组负责人方中。等候近一小时，不见省化工行管办任何工作人员上班。上午十一时许，维权职工代表给省委信访局陈立打电话，告知他此情况，陈却说：“他不管，你们随便”。陈的这些话，激化了矛盾，使气氛更为紧张。下午三时许，维权职工来到了省委大门前静坐请愿。近几小时无人问津，维权职工见此情况，在冲动和急躁的情绪的驱使下，要进省委找省领导反映问题，顿时遭到了门前武警的阻拦。又相持了一段时间后，在晚间约八时二十分许，突然有五、六车特警出现在维权职工的身后，这些武警将维权职工一一押解到事先备好的车辆上，开出车离开了省委。　　

二00九年七月二十八日上午九时许，维权职工又来到省化工行管办，还是没有见到省化行管办领导。不得已，下午三时许，维权职工来到省劳动和社会保障厅反映问题提出诉求，但遭到省劳动和社会保障厅的无理拒绝。下午五时四十分许，邵阳市政府和公安的相关领导来到省劳动和社会保障厅，提出与五名职工代表对话。对话会上毫无职工说话的机会，只有官员的威胁和恐吓之词，职工群众自然不服，根本不听这些官员的恐吓：“必须即刻回去”之语，纷纷离开了省劳动和社会保障厅。　　

二00九年七月二十九日上午九时许，维权职工42人又来到省委大门前齐跪请愿。下午四时三时分许，维权职工感到继续这样做无济于事都离开省委。晚上十时四十七分乘车返回邵阳。　　

二00九年八月十日上午九时许，破产清算组开始所谓的企业破产政策“宣传周”，并以已经不复存在 “湖南省资江农药厂”的名义编印了《破产宣传资料》及《邵阳市城镇灵活就业人员参加医疗保险有关政策》分发到原厂职工。这一工作本应在企业破产前就应该做的，破产清算组为什么在企业已经破产两年半后来做，其目的和用意只有清算组知晓。　　

二00九年八月十一日上午十时许，清算组在原厂家属区内贴出“职工职业病健康检查”的《通知》，并定于八月十八日进行“体检”。　　

二00九年八月十二日晚上九时三十一分，邵阳市双清区公安分局出动几十名警员将正在市城南公园乘凉的杨建华、赵喜庭、王爱军、姜柏平、谢忠梅、莫有生等六人抓捕，在此过程中又出动几十名特警镇压知情后赶来问询和理论的职工群众，并在众目睽睽下将身体多种重病而体力不支的杨建华强行由特警抬走，进行了长达近二十小时的“刑事案讯问”。据警方宣称，此次行动是遵照省委某副书记及某政法委书记的“批示”奉命行事的。　　

二00九年八月十三日上午九时许，原破产企业职工几十人来到市委信访局，强烈要求释放被抓的六名职工，并对在执法中动手打人的警察进行处理。市委信访局没有接待，政府更不予理睬。　　

二00九年八月十四日上午九时许，原破产企业职工数十人又来到市委信访局，再次呼吁要求放人。上午十一时许，市委信访局告知职工被抓六人的处理结果：一人取保候审、三人刑事拘留、两人行政拘留。上访有什么罪？！诉求有什么错？！