托马斯阿奎那将法分为 泄密与法律：托马斯·德雷克的故事

泄密与法律：托马斯·德雷克的故事  

编者按：这篇文章是从2011年7月/8月出版的杂志的版本中更新的，以反映托马斯·德雷克6月9日的认罪协议和7月15日的判决。

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泄密者，这些泄密者根据《间谍法》被起诉，其中包括丹尼尔·埃尔斯伯格，1975年对他的审判以撤销指控结束。（Hulton Archive/Getty Images）今年5月，在华盛顿特区，托马斯·A·德雷克说：“我不会沉默地生活。”。他被指控保留国防情报。（布伦丹·霍夫曼/首相）塞缪尔·洛林·莫里森（Samuel Loring Morison）于1985年在这里展示，他被定罪，后来根据《间谍法》获得赦免。（马蒂·卡茨/时代生活图片社/盖蒂图片社）2005年在这里展示的劳伦斯·富兰克林根据《间谍法》被定罪。（劳伦斯·杰克逊/美联社图片）布拉德利·曼宁被控向维基解密提供国务院文件和情报报告。（美联社图片）前联邦调查局合同语言学家沙迈莱博维茨（Shamai K.Leibowitz）承认向一名博客作者提供机密文件。（彼得德容/美联社图片）美国国务院情报顾问斯蒂芬金宇（Stephen Jin Woo Kim）被控泄露国防数据。“知识产权保护计划”图片库“知识产权保护计划”相关内容十大著名知识产权纠纷“知识产权保护计划”托马斯A.德雷克曾在国家安全局担任高级管理人员七年。当他试图提醒上级和国会注意他所认为的国家安全局的非法活动、浪费和管理不善时，他决定将自己的指控向媒体公布。尽管他谨慎地使用加密电子邮件与记者通信，但他的泄密被发现了。去年政府根据间谍法起诉了德雷克。如果罪名成立，他将面临长达35年的监禁。

德雷克一案成为自40年前审判丹尼尔·埃尔斯伯格以来最大的泄密起诉。对他的起诉书不仅包括五项违反间谍法的指控，还包括一项妨碍司法的指控和四项在他接受调查期间向联邦调查局作虚假陈述的指控。2008年迫于压力从国安局辞职的德雷克最近几个月一直在华盛顿特区郊外的一家苹果电脑商店工作，回答顾客有关iPhone和iPad的问题。

他本打算6月13日在巴尔的摩受审，但4天前审判被避免。在对机密证据的关键裁决不利于检察官之后，他们达成了认罪协议：作为交换，德雷克承认了一项超过政府电脑使用许可的罪名，他们撤销了所有最初的指控，并同意不要求监禁。7月15日，他被判处一年缓刑和240小时的社区服务。

尽管如此，德雷克案将对政府和新闻界的关系产生广泛影响。而这并没有解决令诉讼蒙上阴影的更广泛的问题：向新闻媒体泄露信息的敏感机构如美国国家安全局、中情局和联邦调查局的雇员是揭露政府侵权行为的爱国告密者，还是应该因危害国家安全而受到惩罚的违法者？在这个信息空前流动、恐怖主义威胁空前的时代，这个问题变得更加复杂，巴拉克•奥巴马（Barack Obama）的立场是，政府雇员告密是一种“勇气和爱国精神”的行为，应该“鼓励而不是扼杀”。但德雷克的起诉只是一系列特别的泄密调查中的一项，由奥巴马政府进行的逮捕和起诉。

在2010年5月，布拉德利·曼宁（Pfc.Bradley Manning）被捕，并被控向维基解密创始人朱利安·阿桑奇泄露了25万多份国务院电报和数千份情报报告。23岁的陆军情报分析员曼宁被军事拘留，被控协助敌人，在t去他的心理医生办公室寻找关于他的有害信息。尼克松白宫还试图收买伯恩法官，让他在主持审判时担任联邦调查局局长。

接下来是里根政府对海军情报分析员塞缪尔·洛林·莫里森的起诉，莫里森于1985年被定罪，并因向《简氏防务周刊》泄密而被判处两年监禁，英国军方发表了三张苏联在建船只的卫星照片。莫里森出狱后，得到了克林顿总统的赦免。

，2005年，布什政府指控五角大楼官员劳伦斯A富兰克林（Lawrence A.Franklin）向支持以色列的游说团体美以公共事务委员会（American-Israel Public Affairs Committee）的两名雇员泄露有关伊朗的机密信息和其他情报。富兰克林被判有罪并被判处12年以上监禁，但在2009年，奥巴马政府撤销了对两名AIPAC官员的起诉后，这一判决被减为缓刑，并在中途休庭10个月，他成年后大部分时间都从事智力工作。他于1979年志愿加入空军，并被指派为一名密码语言学家，研究从截获外国电子通信中获得的信号情报信息，并乘坐侦察机获取这些数据。他后来为中情局做过短暂的工作。1986年获得德国海德堡马里兰大学（University of Maryland）项目学士学位，1989年获得亚利桑那大学（University of Arizona）国际关系与分离政治硕士学位。从1989年开始，他为美国国家安全局的几个承包商工作，直到他作为高级官员加入该局在马里兰州米德堡的国家安全局总部的信号情报局。他上任的第一天是2001年9月11日，

美国国家安全局非常神秘，有人开玩笑说它的缩写代表“没有这样的机构”，从海底、外层空间、外国、船只和飞机上的监听平台收集全球信号情报。从技术上讲，它是美国国防部的一部分，在美国每年800亿美元的情报预算中占有相当大的一部分，并且大约有4万名雇员，尽管它的确切预算和规模是秘密的。除了收集电子情报外，该机构还开发美国代码，并试图破解其他国家的代码。

尽管美国国家安全局保密，但据广泛报道，该机构很难跟上每天收集数十亿封电子邮件的庞大数据池；手机发来的短信和语音信息，其中一些是加密的；每天有数以百万计的国际电话通过美国。

开发从如此多的数据中筛选情报的能力，在911之后变得更加关键。在小布什总统的秘密授权下，时任美国国家安全局局长的空军上将迈克尔海登（Michael V.Hayden）启动了一个程序，在没有许可证的情况下拦截美国民众的国际电话和电子邮件。尽管《外国情报监视法》（FISA）规定设立一个特别法庭批准窃听令，宪法第四修正案禁止不合理的搜查和扣押，但该计划还是启动了。布什政府说，当授权秘密窃听时，它依靠总统作为武装部队总司令的宪法权力。报告还说，9/11事件发生后，国会通过了一项决议，授权总统对袭击者使用“一切必要和适当的武力”，这证明了窃听的正当性。《纽约时报》的詹姆斯·瑞斯和埃里克·利希特布拉在2005年披露了无正当理由的窃听。他们的报道获得了普利策奖，政府开始调查泄密来源。《泰晤士报》报道几个月后据《今日美国》报道，美国国家安全局正在各大电信公司的合作下收集数十亿个国内电话通话记录。（2008年修订的《金融情报局法》扩大了行政部门进行电子监视的权限，并减少了对某些行动的法庭审查。）

德雷克的麻烦始于他确信一个国安局计划旨在收集代号为“开拓者”的重要情报，已经演变成一场耗资超过10亿美元的恶作剧，侵犯了美国公民的隐私权。他和一小群志同道合的国家安全局官员认为，一个名为ThinThread的替代项目可以更有效地筛选国家安全局的海量数据，而不会侵犯公民隐私。（ThinThread在必要时隐藏了个人姓名，同时允许他们的身份识别）德雷克说，如果该计划已经完全部署，它很可能在9/11之前就已经探测到与基地组织行动有关的情报。

当德雷克把他的担忧转达给他的直接上司时，他被告知把它们交给国安局的检查员将军。是的。他还于2001年在提交众议院情报之前和2002年在9/11联合国会调查之前接受传票作证。他还和国防部总督察谈过。在他看来，他的证词似乎没有任何效果。

2005年，德雷克从戴安罗克那里听说，戴安罗克是众议院情报委员会的前共和党工作人员，曾监视国安局。根据对德雷克的起诉书，罗克，仅被确定为A人，“问被告德雷克是否愿意与A记者谈话”，显然是指当时报道情报机构的巴尔的摩太阳报记者西欧班·戈尔曼。罗克说她没有。她在接受采访时说：“我从来没有敦促过他这么做。”。“我知道他可能会失去工作。”

无论如何，德雷克联系了戈尔曼，根据起诉书，他们随后交换了加密的电子邮件。在3月份的一次庭审中，辩护律师证实了德雷克给了戈尔曼两份文件，但表示德雷克认为这些文件是未经保密的。（戈尔曼现在在《华尔街日报》工作，他拒绝了这篇文章的评论。）

在2006年和2007年，戈尔曼为《太阳报》撰写了一系列关于美国国家安全局的文章，重点是机构内部关于开拓者和细线的争议。她的故事，引用了几个消息来源，但没有提到德雷克的名字，报道说开拓者已经被抛弃，因为它是超预算和无效的。

在2007年11月，联邦探员突袭了德雷克的房子。他说，他们询问了他向《纽约时报》透露的有关无正当理由窃听的消息，他告诉他们，他没有和《纽约时报》谈过。他还说，他告诉他们，他提供了有关太阳开拓者的非保密信息。政府的调查仍在继续，2010年4月，巴尔的摩的一个联邦大陪审团对他提出了起诉。

德雷克没有被指控犯有典型的间谍罪，即为外国势力从事间谍活动。（事实上，“间谍”一词只出现在《美国法典》相关章节的标题中，而不是法规本身。），《间谍法》规定的五项罪名指控他“故意保留国防情报”——未经授权持有国防相关文件，且未将其交还给有权接收这些文件的官员。

理解这些指控需要短期的美国间谍法课程。1917年6月15日，美国第一次世界大战结束两个月后，国会通过了最初的《间谍法》，伍德罗·威尔逊总统也在同一天签署成为法律。直到1951年9月哈里杜鲁门总统通过行政命令建立了一个非军事信息的正式分类系统。除涉及代码和通信情报的信息外，间谍法的语言不是指机密文件本身，而是指情报多年的制度。即使是总统也会雇用他们。正如专栏作家詹姆斯雷斯顿（James Reston）所指出的，“国家之船是唯一已知的从高层泄露机密的船只。”泄露机密的下级官员可能会被监禁，但总统和其他高级官员经常在回忆录中包括机密材料。

尽管有双重标准，国会已经认识到，政府雇员举报不当行为往往符合公共利益，而举报不当行为的公务员应受到上级的保护，以免遭到报复。1989年，国会颁布了《举报人保护法》，旨在保护举报违法行为、严重管理不善、浪费、滥用职权或危害公共健康和安全的雇员。

批评者说，该法往往未能防止对举报人的报复。去年12月，一位参议员匿名“搁置”了这项法案，多次试图通过一项更强有力的法律，但都以失败告终。这项立法将涵盖机场、核设施和包括联邦调查局在内的执法部门的工作人员。在奥巴马政府的支持下，该法案的早期版本本应包括情报和国家安全机构的雇员，但众议院共和党人显然担心维基解密披露的规模会被泄露，因此削减了这些条款，今年4月有报道称，美国司法部已暂停对前司法部律师托马斯·塔姆（Thomas Tamm）的调查，举报人可能会从中得到安慰。塔姆曾表示，他是2005年《纽约时报》（New York Times）报道披露无正当理由窃听计划存在的消息来源。经过长达五年的调查，那起泄密案有效地结束了。但这一决定并没有结束美国诉托马斯·安德鲁斯·德雷克一案，

大卫·怀斯写了几本关于国家安全的书。最新的是老虎陷阱：美国与中国的秘密间谍战争