山西矿业重组应不讳“国进民退”

    山西矿业重组，本人断言与经济“冬天”无关，有人建议改为“大进小退”亦不妥。笔者认为，应该直截了当、直言不讳地表明为“国进民退”。　　

“国进民退”不等于恢复计划经济。不同行业、不同经济的特点，决定了它在市场经济下的“国进民退”或者“民进国退”。　　

在名目繁多的轻工业、手工业、小型加工业，它具有劳动密集型和市场灵活性的特点，同时不具有国有资源性，不适宜采取国家垄断经营、国家计划管理的经营管理方式。在这些行业的国有企业、国有资本的逐渐退出，而由星罗棋布的民营企业、分散的民营资本、从事简单劳动的人员和相对粗化的经营管理，根据市场需求变化，灵活组织生产和经营。这些行业由国家经营管理，既“管不了”，又“管不好”。这样的“民进国退”，更能适应市场供求变化，更能形成多角化经营、多元化竞争的市场经济。　　

改革开放初期，在风行承包经营的时代，山西采取引进温州等民营经济发达地区的民营资本，介入中小型煤矿开采权的承包经营，对缓解煤炭供应和增加工业总产值及山西GDP增长做出了一定贡献。但是，也渐渐地暴露出他先天性的弱点。虽然，不能全盘否定民营中小煤矿的管理和经营水平。但是，民营资本的私有性，决定了他们追逐利润最大化。最大限地降低开采成本，挤压了安全设施的必要投入。最大幅度提高产量，助长了不顾中小煤窑不良条件的野蛮开采。煤矿业开采专业管理知识和管理人才的匮乏，不同程度地破坏了不能再生的矿藏资源，不安全事故得不到遏制。山西的高额GDP成了“血染的风采”。　　

山西煤矿业的整顿重组，局外人不可能全面、准确地领会它的宗旨。但是，山西官员用“优进劣退”讳言“国进民退”的辩解，是否对把重组误解为“恢复计划经济”心有余悸。其实。“优胜劣汰”或者“优进劣退”，就是市场经济的基本原则，符合建立和完善社会主义市场经济的目标。国有煤矿采集业之优，至少有四大优势：其一，地下矿藏属国有资源，国家所有，由国有煤矿集团为主的经营管理天经地义；其二，国有资本经营在获取合理利润基础上，更注重合理开采，对保护国家资源有益；其三，国有企业积累了严格、科学的以人为本的管理经验，无论管理者、生产者具有较高的素质、技能和高度组织纪律性，有“特别能够战斗”的美称；其四，具有很强的“安全第一，生产服从安全”的理念和安全管理经验，舍得在安全设施上投入。涉煤国有部门、国有资本、国有企业，没有理由不实行“国进民退”。　　

但是，在重组中保留民营煤矿企业的姣姣者，保留和吸收民营资本，同样是“国进民退”的意中之义。不适宜将温州数百亿元民营资本拒于门外，“一刀切”的处置方法，有歧视民营企业之嫌。　　

据说，今年上半年，山西省GDP出现4.4%的负增长，成为全国唯一GDP下降的省份，这与山西重整煤炭产业有直接关系（11月17日中新网）。这也许是实行煤矿业重组“国进民退”的短期曲线效应，但它对大幅度降低矿难已经取得了立竿见影的效果。“国进民退”科学重组必然带来“退一步进两步”的惊人业绩。　　

因此，山西矿业重组“国进民退”是真命题，而不是伪命题。笔者建议，山西省委副书记、省长　王　君不必讳言“国进民退”。　　

新闻链接：http://www.farmer.com.cn/news/jjsn/200911/t20091117_499517.htm