浅析中国战争潜力（3）

三．财力潜力：

财力潜力是一国战争潜力的重要组成部分。历史上战争的胜负，大多跟国家财政能力的比较有关。财力潜力的大小取决于一个国家总体经济实力、战略储备以及平时财政状况等因素，也跟国家资源状况和对外贸易、运输有一些关系。相对工业生产等物质能力来说，财力潜力的转化更加容易一些。

目前中国是世界第五经济大国（汇率计算），国内生产总值104790.6亿元人民币（2002年），按照实际购买力PPP计算已在美国之后居世界第2位。

其中财政收入18903.64亿元，财政支出22053.15亿元，分别占GDP总量18.0％、21.0%。其中国防费1707.78亿元，占GDP比重1.6%，占财政支出7.7%，远低于世界平均水平、周边国家和地区，但近年来国防占GDP比重有不断上升趋势：

表6 近年来国防费用情况

另外，外汇储备由于人民币实际汇率大大低于其实际购买力，因此，1997亚洲金融危机后，中国外汇大幅增加，而黄金储备保持在外汇储备的不到3%（按现价折合美元计算）。

表7 黄金和外汇储备

债务方面，2002年发行国债及政策性金融债券共计9009亿元，年末余额约29400亿元，占GDP总额28.1%，加上外债、国有银行不良贷款、隐性养老金债务，中国政府综合债务已占GDP约60%以上，与发达国家实际水平相当。

简评及政策建议：

中国有相对充足的外汇储备，国防费用占GDP总量比重相对较低，因此，中国在战时短期内将有一定的财政动员能力（潜力）。相对于中越自卫反击战前后两年１９７８年国防费用占GDP总量比重４．６３％，１９８０年４．２９％而言，中国国防费用还有相对充裕的上升空间。仅以中国国防费用占GDP总量比重3.5%计算，2007年中国国防费用即可达到5000亿元人民币。

另一方面，由于中国政府1998年来实施积极财政政策，加上多年累积的国有银行不良贷款，中国的政府综合债务状况已不容乐观。中国政府仍具备短期大规模举债的应急潜力，但不具有中长期持续提高发债规模的空间。