杨明远：对十三五规划的两点建议

　　第一点建议：对家庭经济困难学生不论是高中、职业学校、大学，甚至读研究生都应该实行资助政策。

　　十八届五中全会公报指出：【提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。】不知【实现家庭经济困难学生资助全覆盖】，对上大学、读研究生的在不在【资助全覆盖】中，如果不在【资助全覆盖】中，最好能纳入到【资助全覆盖】中。

　　受教育权是基本的人权。孔子提出“有教无类”，就是指教育面前人人平等，每个人都有接受教育的权利，当然也包括接受高等教育的权利。历史已进入二十一世纪了，教育成为了全体公民的需要和共享的权利。不能再搞“学在官府”，只有有钱人才能接受高等教育，只有有钱人的子女最终才能成为专家、学者、教授等精英，他们才有资格成为公务员，当官，参与顶层设计。因此，对【家庭经济困难学生】中的优秀学生的【资助全覆盖】其覆盖层面，应延伸至高等教育和研究生教育。这样做的好处最少有四：

　　1、体现了受教育权的公平与正义，可以防止阶级固化。

　　2、能防止有才能的人才，因家境贫寒而被埋没，扩大了人才的来源。

　　3、能防止经济困难家庭，因子女入大学求学而返贫，最终还将成为政府扶贫的对象。

　　4、能让经济困难家庭，通过子女的努力奋斗，去实现脫贫致富。

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　　第二点建议：“部分企业职工持股”的混改应该慎行。

　　我不是学经济的，对混合所有制经济是什么?知之甚少。但看了不少谈混合所有制的文章后，觉得让【部分企业职工持股】这样的混合所有制经济改革，值得商搉，应该慎行。

　　我认为，【部分企业职工持股】的弊端至少有四：

　　1、会产生新的贫富不均。

　　2、靠金钱和物质刺激的办法来调动部分职工的积极性和社会创造力，既不是社会主义精神文明的体现，更会挫伤更多不能持股的企事业单位职工的积极性。

　　3、职工流动其股权如何处理是个问题。在这个过程中，还可能出现两种情况。持股职工不愿意流动，企业变得死气沉沉，同时，还可能滋生新的腐败等等。

　　4、职工持股，将增加金融资本的风险，前苏联全民持股导致亡党亡国的惨痛教训，值得我们深思。

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　　以上建议，仅供参考。并欢迎批评指正。

　　2015年11月22日晩