改革选举制度，打破权力垄断　　

我国的政治体制改革已经提出二十多年了。二十多年来我国的政治体制改革虽然也取得了一定的进展，比如实行了权力下放，党政分开，政企分开等，但仍然使人感到没有取得实质性的突破，严重滞后于我国的经济体制改革的需要。之所以出现这种情况，笔者认为，根本原因在于我国政治体制改革还没有触及到我国政治体制最核心的弊端：权力的垄断。　　

我国改革开放的总设计师邓小平同志在谈到党和国家领导体制改革时，曾经指出，要解决过去领导体制中权力过分集中的问题。权力的垄断可以说也是权力过分集中的一个表现。所谓权力的垄断就是指权力集中在少数人手中，由少数人决定权力的任免，调整，分配等。　　

产生权力垄断的原因是因为权力是实现个人政治目的及个人利益的极其重要的手段。一些当权者为了实现自己的政治目的及个人利益，必然要千方百计地保住自己已经取得的权力，并希望把自己的权力传给自己的子孙后代或自己的接班人。　　

历史上封建社会的“世袭制”可以说就是一种权力垄断。封建君主官吏不仅自己要垄断权力，而且还要让自己的后代也能垄断权力。因此他们必然要采取“世袭制”。这种旨在保证权力垄断的“世袭制”是一种十分落后的政治制度，这种“世袭制”的政治制度是每一个封建王朝必然要灭亡的根本原因。　　

随着社会的发展和进步，“世袭制”这种十分落后的政治制度已经被当代社会的民主选举制所代替。实行民主选举制的目的就是为了打破这种封建社会“世袭制”对权力的垄断。　　

然而，由于在当今社会中权力仍然是实现个人政治目的及个人利益的极其重要的手段，因此有些当权者仍然会希望保住自己已经取得的权力，希望把自己的权力传给自己的子孙后代或自己的接班人，这实质上仍然是权力垄断的思想在作怪。有这种权力垄断思想的当权者在权力的产生和交接上尽管不可能再搞“世袭制”，但是他们也不希望搞民主选举制，而只希望搞选拔制。选拔制尽管在一定的范围内是必要的，选拔制的改革也具有一定的积极意义，但是选拔制不论怎样必要，怎样改革，其实质仍然摆脱不了权力垄断思想的束缚，仍然是为了达到权力垄断的目的。　　

实行民主选举制是不可阻挡的社会进步的历史潮流，现今有的当权者尽管不希望搞民主选举制，还想搞权力垄断，但是在历史潮流面前，在社会舆论的压力下，也不得不赞成实行民主选举制。但是有权力垄断思想的当权者赞成实行民主选举制的目的不是为了打破对自己权力的垄断，而只是为了在“新的形式中加入旧的内容”，走一下民主选举的形式，以此证明自己是“民主”的。因此他们在组织民主选举中必然要千方百计地人为地控制选举，使选举成为变相的选拔，从而达到他们对权力垄断的目的。其方法就是：在选举中，由少数当权者亲自组织选举，亲自制定“选举办法”，亲自掌握选举的结果；当权者自己提名自己或自己选定的人作为候选人，然后由自己指定或者认定的选举人来进行选举。这种选举方法可以称作是：自己选举自己的办法。这种选举方法只能采取间接选举的办法进行，而不能在直接选举中进行，因为采取直接选举的办法，当权者就无法由自己指定或者认定选举人，以保证自己或自己选定的人当选。这种自己选举自己的方法的结果就是当权者事先已确定的候选人－当权者自己或当权者自己选定的人当选。显然这种选举是毫无意义的，是无法打破对当权者的权力垄断的。　　

正是由于当权者采用的这种自己选举自己的选举方法使民主选举制变成一种形式，没有打破当权者对权力的垄断，因此才造成一系列社会问题：如一把手说了算，一言堂，只有一种声音；近亲繁殖，形成当权者的小圈子，关系网；排斥了当权者圈子外的优秀人材的脱颖而出；助长社会上买官卖官的吏治腐败；以及无法对当权者进行有效的监督等，从而严重地阻碍了社会的进步，阻碍了经济体制改革的顺利进行。　　

要打破当权者对权力的垄断，必须对当权者所采用的这种自己选举自己的选举方法上进行彻底的改革。改革的办法就是根据分权原则和裁判员不能当运动员的原则，对原来的《选举法》进行修改，在新的《选举法》中明确规定：在选举中，不能由当权者自己组织选举，自己制定“选举办法”，自己监督选举的结果；不能由当权者自己提名自己当候选人，不能由当权者自己决定选举人。也就是说，不能由当权者自己选举自己。为了达到此目的，就应在当权者之外，重新选举产生一个选举委员会。选举委员会的成员不应包括已经在位的当权者和准备参加竞选候选人的人。准备参加竞选候选人的人应先向选举委员会的成员提出自己参加竞选的申请以及相关材料，由选举委员会的成员进行审阅，并在审阅的基础上向选举委员会进行推荐，然后由选举委员会的全体成员进行投票选举，以此产生候选人；然后再由选举委员会将候选人提交大会进行正式选举。　　

原当权者可以作为新的选举委员会的筹备人负责组织新选举委员会的选举产生工作。　　

选举应逐步实现由间接选举向直接选举的过渡。　　

我认为只有这样，才有利于打破权力垄断，使政治体制改革取得实质性的突破；才能避免近亲繁殖，打破当权者的小圈子、关系网；才能为优秀人材的脱颖而出，为杜绝买官卖官的吏治腐败，为对当权者进行有效的监督等创造有利的条件，从而促进社会的进步，保证经济体制改革的顺利进行。